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救市:冻猪肉政府收储启动

作者:劳锦华来源:南方农村报时间:2009-06-06 10:34点击:

      6月5日,国家发改委网站发布消息称,目前,国家有关部门正按照相关规定,着手开展冻猪肉政府储备的收储工作。这或许将对低迷的猪市造成一定影响。

 
      5月份,我国生猪出场价格、白条肉出厂价格、仔猪价格均呈现持续走低态势,猪粮比价继续下跌,已经连续4周低于国家发展改革委、财政部等六部门年初联合发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》(以下简称《预案》)设定的生产盈亏平衡预警点。

 
      据国家发展改革委价格监测中心发布,5月27日全国大中城市生猪平均出场价格为每公斤9.75元,比上月底下降3.75%;主要玉米批发市场玉米批发价格为每公斤1.66元,比上月底上涨1.2%。目前的猪粮比价为5.87∶1,已经连续四周低于预案设定的生产盈亏平衡预警点(6∶1),与上月底的6.18∶1相比下降约5%,为2006年11月份以来的最低点。


      据农业部畜牧业司发布的消息,5月27日全国470个农村集贸市场仔猪平均价格为每公斤15.12元,比上月底下降11.4%,连续第2个月降幅在10%以上。4月底全国生猪存栏45489万头,比上月上涨1.4%。其中,能繁母猪存栏4922万头,比上月下降0.4%,连续第3个月出现小幅下降。

      据商务部市场运行调节司发布的消息,5月25日-31日全国规模以上生猪定点屠宰企业白条肉平均出厂价格为每公斤12.9元,比上月同期下降4.16%。4月份全国规模以上定点屠宰企业生猪屠宰量为1672.5万头,比上月增加7.02%。

         
      发改委官方网站称,以上数据说明,尽管我国生猪供大于求的情况依然较为严重,但生猪养殖结构调整已经开始,母猪、仔猪补栏积极性有所下降。目前,国家有关部门正按照《预案》的规定,着手开展冻猪肉政府储备的收储工作。


      《预案》规划了生猪预警区域,分为以下五种情况:(一)绿色区域(价格正常),猪粮比价在9∶1—6∶1之间;(二)蓝色区域(价格轻度下跌),猪粮比价在6∶1—5.5∶1之间;(三)黄色区域(价格中度下跌),猪粮比价在5.5∶1—5∶1之间;(四)红色区域(价格重度下跌),猪粮比价低于5∶1;(五)生猪价格异常下跌的其他情况。

      该《预案》规定,该当猪粮比价低于6∶1时,在中国政府网及时向社会发布生猪市场预警信息,并通过其他媒体向社会发布。当猪粮比价连续四周处于6∶1—5.5∶1之间(蓝色区域)时,根据市场情况增加必要的中央和地方冻肉储备,并着手做好实施二级响应的前期准备工作。 到6月3日,我国猪粮比价已经连续4周低于6:1的盈亏平衡点,养猪业和媒体均高度关注这一信息,并期待着有关部门发布猪肉收储的相关信息。果然,人们等到了。


      据《每日经济新闻》报道,有专家表示,我国国家冷库的储备能力是60万吨左右,按此能力估计,可以对市场起到调节作用。

■点评

为什么不是商业收储 ?

      四周过去了,发改委终于发布了冻猪肉政府收储的通知,尽管具体的收储计划没有公布,但这一消息还是能给已经处于低迷期的猪市一剂强心针。


      目前,中国猪肉储备分为政府储备和商业储备两种。政府储备由政府财政买断,由政府决定收储的规模、范围,并进行库存管理和投放。商业储备则分布于各个猪肉流通、加工企业。


为什么不是商业储备?


      笔者以为,当前的猪价形势下,进行商业储备冷冻猪肉,很有可能是收益小、风险大。

      首先,当前猪价很可能尚未到达底部,对于商业行为来说,成本尚有下调的空间。

      其次,据行业人士的预计,猪价最快也要到10月才能回升,也就是说,猪肉起码要储存四个月以上再投放到市场上才可能有盈利空间。根据行业分析师的分析,在未来一年内,猪价很可能维持在当前的水平。由此判断,当前进行冷冻肉的商业储备,亏损的可能性是极大的。因此对于食品公司而言,特别是股份制或上市公司,如果当前就进行冷冻肉的储备,可以说是对股东的不负责。另一方面,商业储备所需要的资金来自农发行的贷款,在风险大、收益小的情况下,贷款给食品企业进行生猪收储,这些贷款能否回收也将成疑问。

 
      如果对生猪行情的预测准确,这些商业储备的冷冻猪肉很可能成为一笔烂账。这是否算是“政府(政策)收储,企业埋单”呢?因此,当前生猪收储进展缓慢是不难理解的。

 

猪e视角:

      冷冻储备,特别是商业储备真的可以实现吗?真的可以调控生猪的价格吗?

      冷冻储备表面上可以减少当期市场供应量,但是想一想,储备起来干什么呢!也一定投放到市场,但是冻猪肉投放市场时,价格一定比鲜肉低,但是成本一定比鲜猪肉高(冷冻成本)!因此商业储备一定不会实现。除非政府拿大笔钱补贴,使商业部门从储备中得到好处,猪肉储备一定有商业部门的利益,商业部门不会为保持生猪价格出力的,再说,他们也无能为力。

      政府储备,似乎是可以的,但是同样面临储备的冷冻猪肉的出路问题。

      生猪价格下跌是由于供大于求,政府收储,表面减少当期市场供应,可能在一定程度上保住了生猪的价格,但同时保持了导致猪价下跌的生产规模,甚至传递一个错误的信号:没事,养猪吧!猪多了,猪价跌了,养猪赔钱了,政府一定会买单,政府不会让养猪人赔钱!(其实不是那么回事!)

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