“猪周期”曝政府调控“软肋”

　　最近，有媒体报道猪肉价格连续四周呈下降趋势，已跌破盈亏线；尽管饲料和仔猪价格下降，养猪大户也不愿补栏；肉商更看不到价格回升希望。农业部公布的数据也显示：从10月第2周开始，猪肉价格已连续4周小幅回落，累计降幅为2.0%；而从11月8日报价情况看，大部分省（市）生猪价格在每斤7元左右，广西、浙江等地生猪批发价跌破7元，山东部分地区则已跌破每斤6.5元甚至接近每斤6元。生猪价格下跌，让广大猪肉消费者获益，也为10月份CPI再次下降做出了贡献。或许有人觉得这是好事，但在笔者看来，猪肉价格下降并非好事，如果不及时采取调控措施加以扭转，必然会引发民生方面的负面影响。

　　首先，生猪养殖周期恶性循环，需要政府发挥长 效市场引导效能。前几年，生猪价格暴涨暴跌的“猪周期”带给养殖户和消费者心灵的阴影和创伤，民众记忆犹新。受消费习惯影响，猪肉已成民众主要肉类消费 品，肉价高低直接关系养殖户和消费者的共同利益，也成了物价指数波动的重要动因。曾经有把物价指数上涨归罪于猪肉暴涨的怪论，虽有言过其实之嫌，但足见猪 肉价格高企对物价上扬的推动力了。而如今猪肉价格连续下降并跌破了盈亏线，已发出了一个危险信号：养殖大户存栏越多，饲养时间越长，亏损就越大。这不仅造 成了生猪养殖过剩和整个生猪资源浪费，而且会促使养殖户拼命减少存栏数和饲养数量，并使生猪养殖态势很快滑入“疲软期”，下轮肉价暴涨周期即将来临，也势 必加大消费者价格上涨预期。可以看出，生猪养殖周期暴露了两个问题：全靠市场价值规律自发调节，生猪养殖就难以突破“猪周期”怪圈；政府在生猪养殖上宏观 引导乏力，至今尚未在全国构建完善的生猪养殖市场信息网络，无法为全国生猪养殖业提供准确的市场行情，使养殖大户对市场需求缺乏准确判断，凭主观臆断决定 养殖数量和规模，使整个生猪养殖产业陷入盲目状态，无法实现生猪养殖与市场需求的有效对接。

　　对此，政府在打破生猪养殖周期上应顺势而为：在全国建立统一市场信息网络，从宏观上预测市场养殖和需求信息，及时向养殖大户提供准确决策信号，消除盲目养 殖，避免大起大落，确保养殖产业与社会需求的基本平衡。同时，及时完善生猪养殖补贴政策，设立养殖补贴基金，在生猪养殖处于“过剩期”和生猪销售“疲软 期”，各级政府应动用养殖基金对养殖大户进行补贴，保证生产的持续性，避免供应萧条，最终消除市场价格剧烈波动的乱象。

　　其次，猪肉销售价格周期怪圈，需要政府建立长效市场调控机制。猪肉价格一头连着养殖大户，一头连着广大消费者。近几年“肉贱伤农”、“肉贵伤民”的悲剧反复 上演，已让广大养殖户和城乡居民饱受“折磨”。如今肉价连续下降，消费者获得短暂的收益是不可持续的，是以牺牲生产者利益为代价的，它再次敲响警钟：如不 及时逆转，必会迫使生猪养殖数量大减，造成生猪供应萎缩，从而会使消费者遭到下一轮更高肉价的报复。这种猪肉销售价格大幅涨跌的“猪周期”，似乎成了我国 经济生活中一道难以突破的怪圈。仔细探究，形成这种怪圈有两大因素：一是全靠市场自动调整肉价必然会出现偏差，没有一定的行政干预就无法弥补市场天然的缺 陷；二是政府在猪肉价调控机制上十分脆弱，缺乏实质性的平抑手段来抵销猪肉价格大幅涨跌形成的冲击力。

　　对此，各级政府在打破猪肉价格周期性上应努力而为：建立猪肉价格长效抑制机制，包括建立销售价格监测体系和猪肉储备库，即在各地建立猪肉市场销售价格监测体 系，随时掌握市场销售价格行情，把准猪肉价格平抑最佳时点；在各地由财政给予补贴建立大型猪肉储备库，在市场肉价低迷和疲软时期，收购养殖大户生猪储存仓 库，避免猪肉销售价格过度下跌，确保养殖大户利益，突破“肉贱伤农”怪圈；在猪肉价格大幅上扬的时候，将储备库猪肉向市场抛售，消除市场供应短缺，抑制猪 肉价格暴涨，确保消费者利益，突破“肉贵伤民”怪圈。

责任编辑：陈宠霞