湖北宜昌拓展农业保险 推进生猪产业发展

　　猪e网网讯：育肥猪养殖保险在宜昌市处于起步阶段，在实践中需要注重三个结合。即注重市场机制与政府推动的结合，注重行业发展与服务全局的结合，注重风险防范与推动创新的结合。为起好步、迈大步，市、县两级人保财险和畜牧兽医部门必须认真履行职责，从三个方面练内功、促落实。

　　一、积极引领增合力

　　要在登高望远中解放思想，在集思广益中达成共识，在攻坚克难中干成实事。首先是市、县两级人保财险和畜牧兽医部门的领导班子成员要解放思想、坚定信念，才可能主动地做好3个方面的基础性工作。一是对上能融入“贴”上去，争取领导争取扶持；二是对下能深入“沉”下去，发动生猪规模养殖业主、企业家，武装生猪养殖业主、企业家；三是横向能介入“钻”进去，争取相关部门的理解和支持。我国农业保险已跃居全球第二位，农业保险业务规模仅次于美国，成为全球最重要、最活跃的农业保险市场之一，2011年承保畜禽7.3亿头（羽）。我市能繁母猪保险在2010年起步，2011年承保规模达到30万头，今年预计可达到35万头左右，这是很了不起的业绩。荆门市今年5个县市区启动了育肥猪保险，今年可承保30万头，到9月26日已承保了24万头。关键是靠扎扎实实的工作，尤其是市、县两级人保财险和畜牧兽医部门的主要负责人要上阵着力抓，摒弃私心杂念，为了事业乐于带头在“贴”、“沉”和“钻”三个方面放下“架子”，拿下“面子”，做艰苦细致的引领工作，在育肥猪保险的起步阶段，其工作力度非常关键。

　　二、创新机制求绩效

　　没有成效的事坚持不下去，创新育肥猪保险工作机制尤为重要。首先，我们要准确把握3个基本点。人保财险部门与育肥猪规模养殖企业既是责任共同体又是利益共同体；人保财险部门与畜牧兽医部门、育肥猪规模养殖企业主要是责任共同体；省、市、县三级人保财险部门垂直型管理准军事化建设是不以人的意志为转移的客观存在。因此，我们要准确定位，在其位谋其政，认真履行职责，要一级维护一级，互相支持尤为重要。畜牧兽医部门要积极主动推进这项事业发展，这是畜牧兽医部门的重要职责之一，两家要多沟通，多互动，发挥各自的优势，形成新的合力，建立健全联手联动机制，要与畜牧兽医项目的实施结合起来，要与畜牧兽医综合执法结合起来，要与畜牧兽医技术推广结合起来。第二，要坚持市场驱动与政府推动有机结合。尤其是在该项工作的推进之初、国家的扶持政策尚未出台之前，既要培育市场主体，健全市场竞争机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，更要争取政府的推动和调控，积极培育有利于育肥猪保险事业发展的社会环境。第三，建立健全利益联结机制。我们要不断探索、实践、总结、完善。尤其是要真心诚意帮助生猪养殖业主排忧解难，多支持、多扶持。

　　三、规范管理创特色

　　没有特色就没有竞争力，没有特色就体现不出先进性。就全国保险业而言，在“十二五”期间，要从3个方面实现新突破。一是紧密围绕国家改善民生目标，探索服务“三农”、参与社会保障体系建设、促进公共管理创新的新途径新机制；二是突出保险业发展的质量和效益，积极推进保险业由外延式发展向内涵式发展的战略转型；三是着力解决市场秩序不规范、销售误导和理赔难等突出问题。这从国家层面释放的信号至少给了我们两点启示。一是服务“三农”的保险服务领域要不断拓宽，国家支持扩大服务“三农”的保费规模，因此育肥猪养殖保险前景看好。二是规范管理，避免粗放经营方式的影响，规避风险，是我们必须正视的课题。需要我们不断的探索实践，力争继能繁母猪保险“枝江模式”、“夷陵区模式”的经验走向全国之后，再创造出育肥猪养殖保险“宜昌经验”。

　　（注：此文为宜昌市畜牧兽医局局长王先法在全市育肥猪养殖保险试点工作会议上的总结发言）

责任编辑：陈宠霞