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“漂流猪”的拷问 生猪险空白何其多?

作者:康大夫来源:保险中介时间:2013-04-29 09:49点击:

  
核心提示:据猪e网了解到,关于“漂流猪”的拷问 生猪险空白何其多?

  当政府、养殖户、非法商贩纠结于经济、观念、市场、法制等多种因素时,择其最省钱的办法,就是投入江中,于是就出现了上万头猪漂浮黄埔江的旷世奇景。此次事件的爆发,引发保险界对现行“生猪险”及衍生产品怎样的拷问?又带给政府和险企什么样的启示?

  3月初,一则“黄浦江上游水域漂浮大量死猪”的消息,打破了这个春天的平静。

  据不完全统计,截止到2013年3月17日15时,上海市水域(除省界水域外)共打捞漂浮死猪9460具。从3月9日至12日这4天,打捞出的死猪竟有5916具之多。数据一出,舆论哗然。

  3月30日,上海市政府新闻发言人徐威对外介绍,经过近一个月的努力,上海市水域已基本完成漂浮死猪的清理打捞工作。

  追溯到整个长江三角洲,其数量单位该以万计,浙江省嘉兴县更被指出是死猪“源出地”。

  据了解,竹林村和其所在的新丰镇是嘉兴最大的养猪基地。新丰镇存栏生猪为25万头,饲养生猪45万头,竹林一个村就占到了14万头左右。一般生猪的正常死亡率在3%左右。依此计算,仅新丰一个镇一年死猪就在1万头以上。

  这只是冰山一角。据国家统计局数据,我国2012年生猪出栏量达6.96亿头,若以生猪正常死亡率3%计算,过去一年我国死猪数量高达2000万头。

  “长三角”近段时间多了个外号——“猪三角”。然而调侃归调侃,死猪事件的爆发,引起上海市民对水质的质疑和全面恐慌。

  政府自然不手软,在加大打捞力度的同时,也对投猪入江的行为开始问责。最终,嘉兴8位养殖户成为这一事件的买单者,并分别接到了不同程度的罚款。

  风险谁担当?

  业内人士指出,此次死猪漂浮事件,从侧面反映了目前散户养殖模式所蕴含的巨大风险。

  要将风险降为最低,保险或是关键。目前我国与养猪有关的主要险种有育肥猪养殖保险和能繁母猪保险(统称“生猪险”),国内推出此险种的全国性险企仅人保财险和中华保险两家,此外,安信农险、安华农险、阳光农业相互保险、国元农险和中航安盟均有涉及,但市场份额不大。

  据本刊记者了解,在2007年以前,生猪险主要以商业保险的形式存在,以上险企涉及此险种的经营情况基本为亏损状态。

  “保险公司亏损,工作量大,基层畜牧兽医站没有什么经济待遇。农民购买保险的欲望也不强烈,生猪保险基本处于停滞状态。”6年前,四川省资中县畜牧食品局相关负责人根据实际经验,总结出了几条生猪险在推进中遇到的困难。

  如农民购买欲望不强,舍不得出钱,甚至认为“人都没投保怎么投给猪”,此外还有道德风险难以管控、死亡理赔成本较高和骗保等问题。

  转折点在于2007年保监会《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》下发了《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》。

  通知要求,在建立生猪保险体系时,要按照国务院文件要求,从能繁母猪保险入手,积极开展能繁母猪保险工作。遵循“边试点、边推广、边总结、边完善”的原则,大力推进能繁母猪保险,为建立能繁母猪保险和补贴相结合的制度打下基础。

  对于育肥猪保险,今年之前,财政补贴仅为40%,其中地方财政补贴30%,中央补贴10%。从今年开始,中央财政下发通知中央补贴提高至中西部地区50%、东部地区40%。这意味着,生猪养殖户只需承担20%至30%的保费就能保障养猪带来的风险。

  为何要抛尸?

  根据农业部、财政部联合下发的文件,“年出栏生猪50头以上”的“规模化养殖场”,在养殖环节病死猪无害化处理费用,每头补助80元,由中央和地方财政共同负担。

  据透露,在本次事件源头发生地嘉兴,大部分达到补助标准的养殖户没有听说过这笔钱,亦未见当地公布相关补助的发放形式和方法。

  据农业部2006年提出的《病害动物和病害动物处理产品生物安全处理规程》,病死或者死因不明的动物尸体,需要进行无害化处理,即用焚毁、掩埋(深度不少于1.5米)等多种方法处理动物尸体,以彻底消灭其所携带的病毒、细菌。

  

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