浅谈城镇化与农业产业链的协调发展

　　新型城镇化是一个国家经济社会发展客观形态的综合体现，是一个地区由传统向现代、由古代文明向现代文明、由落后向先进、多元文明并存的必由之路。

　　1国外城镇化的历史

　　发达国家在推进城镇化过程中，实行了一系列土地、人口、就业、房产、社会保障、投资、贸易及税收政策，依靠小城镇把农村和城市相联，促进了城乡协调发展，这些经验值得借鉴。

　　1.1 政府引导的日本城镇化。五十年代中期至七十年代初的日本，采取工业化与城镇化同步推进的策略，在亚洲率先实现了农业现代化和新型城镇化。其基本政策：一是增大投资，加强基础设施建设；二是实行产业振兴，发展农村工业。主要途径是，发展壮大农村副业、农产品加工、农具制造等传统产业以及通过招商引资的办法创办新型农村工业；三是促进人口城市化。为保证城市化顺利进行，日本政府制定了《向农村地区引入工业促进法》、《新事业创新促进法》及《关于促进地方中心小都市地区建设及产业业务设施重新布局的法律》等大量法律法规，并通过工业化和城市化发展引导农村人口向城镇集中。 四是加强总体规划，健全法规体系。为解决区域发展不平衡问题，日本先后制定和实施了五次全国综合开发规划，形成了包括区域与城市规划在内的较为完善的规划体系。同时，日本十分重视各地区的经济发展与町村建设规划，在市町村这样一些基层行政部门都设立规划部门，制定中长期国土利用与开发规划，规划的制定规程严密。五是推行广域行政，实行町村合并。市、町、村是日本最基层的行政区，市是城市化地区，町和村都是农村的基层行政区，町和村之间没有明显的差别。1953年日本出台了《町村合并法》，将町周围的村合并进町，以城镇为中心，3-4个村及十几个自然村合并后成立“市”，并在城市化过程中成为真正的城市。町村合并使日本市的数量迅速上升，町村数量急剧减少，加速了城镇化进程。

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