山东聊城六大举措构建重大动物疫病防控体系

　　2013年，在山东聊城市委、市政府的领导下，在相关部门的大力支持下，聊城市各级坚持“合理免疫，应免尽免”的工作原则，不断推动畜牧兽医体制改革，努力构建免疫工作体系、疫病检测体系、疫病追溯体系、执法监督管理体系和应急处置体系五大体系。重点做好口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪高致病性蓝耳病等重大动物疫病防控工作。特别2013年秋季，全省秋防工作动员会议前，已完成省里下达的疫苗调拨任务，取得了工作的主动。

　　（一）高度重视加强领导，切实提升防控能力。一是各级高度重视。市县两级政府十分关心重大动物疫病防控工作，主要负责人多次调度防控情况，亲自部署无疫市建设工作。为切实做好无疫市建设，整合资源，聘请驻聊高校的专家、学者和长期工作在第一线具有高级职称的科学技术人员组成聊城市畜牧兽医专家团。二是抓好《规划》落实。《聊城市中长期动物疫病防治规划（2013—2020年）》在征求县（市区）人民政府和市直有关部门意见基础上已制定完毕。三是狠抓资金落实。2013年全市共拨付防控资金622万元，其中，疫苗经费557万元，是有史以来最多的一年。四是强化防控责任落实。政府之间，畜牧兽医业务部门之间，乡镇兽医站与村级防疫员之间，业务部门与大型饲养、加工企业之间均签定了防疫责任书，落实防控责任。同时，重点宣传和落实了各饲养者和畜牧从业者的主体责任。

　　（二）完善操作程序，扎实推进免疫工作。一是及时开展免疫技术培训。市县两级畜牧部门联合疫苗中标企业举办了两期重大动物疫病防控培训班，内容涉及免疫技术、疫苗保存、免疫档案管理等多方面知识。二是切实提高免疫密度和质量。全市成立了近1000支免疫工作队，以管区为单位，分片包干，逐村、逐户抓散养畜禽免疫，切实做到免疫注射全覆盖，不留死角。规模养殖场坚持程序化免疫制度，建立兽医监管责任制，及时做好免疫效果检测，发现问题及时补免，保证了免疫密度和质量。三是加强了疫苗管理。制定疫苗出入库和储存制度，固定专人负责免疫疫苗收发保管，统一了疫苗收发记录。为确保疫苗质量，集中免疫期间，县乡两级冷链集中不间断开启，确保疫苗在领取、运输、储存、携带等各环节均在规定的温度条件下。四是强化免疫档案建设。散养畜禽、规模饲养场防疫档案和养殖场动物卫生监管记录全部统一格式；继续实行了耳标、免疫证、免疫档案“三位一体”的免疫标识制度，免疫动物必须佩戴耳标，填写免疫证，建立免疫档案，做到记录与标识相符。五是实行调度制度。集中免疫期间，市畜牧兽医局对各县（市区）的免疫工作开展情况实行周调度，市防控指挥部办公室继续实行通报制度，内容涉及免疫进度、免疫密度及资金使用情况，通报到县级党委、政府主要同志和分管同志，并将有关情况报市政府分管领导，有效促进了防控工作的顺利开展。

　　（三）强化疫病检测工作，不断提高疫情监测能力。一是及时制定了《2013年聊城市动物疫病监测与流行病学调查计划》，并指导各县（市区）制定了2013年动物疫病监测与流行病学调查计划，上报市局审核备案。二是深入开展流行病学调查工作。围绕猪、鸡、牛、羊和宠物五种动物，选择26个养殖场（户）做为市级流行病学调查点。三是强化H7N9禽流感监测工作。

　　（四）健全执法体系，提升检疫监管能力。一是强化监管队伍建设。在全市范围内开展了动物检疫监管工作培训，培训内容涉及产地检疫、屠宰检疫、监督检查、证照管理等工作程序。二是狠抓产地检疫和屠宰检疫工作。严把动物入场、畜禽待宰、同步检疫各个关键关口，继续落实动物屠宰加工企业检疫员派驻制度，建立健全企业“瘦肉精”自检制度，落实企业主体责任。重点加强对生猪定点屠宰环节“瘦肉精”的抽检工作，发现问题，严格按规定处理。三是制定了《聊城市动物卫生监督执法行风规范行动方案》和《聊城市动物卫生监督执法规范年活动实施方案》，进一步规范检疫监督工作程序。积极探索监管档案统一建设模式，细化检疫记录，制定了监管表格，为动物卫生监管工作规范开展奠定了基础。四是扎实开展动物检疫合格证明电子出证工作。

　　（五）加强督导检查，确保防控工作实效。一是创新考核机制。对全市秋季重大动物疫病防控工作开展了两轮的暗防督察。暗防督查工作采取事先不通知县局，随机抽查的形式，深入养殖场、村庄和乡镇兽医站暗访督察秋防工作，并现场评出分数。二是进一步强化春秋两季集中检查。对全市春防工作开展了全面检查验收。通过现场评分、抗体监测等手段，摸清了全市春防工作的实际情况，并根据存在的不同问题，下达了《整改通知书》，限期整改。2013年秋季，将集中检查成绩与秋防暗访督察成绩按比例合并为秋季防疫检查的总成绩，进一步优化了防控工作考核机制。

　　（六）完善应急机制，不断提升应急处置能力。市县乡三级均成立了重大动物疫病防控指挥部，组建了应急处置专家组，成立了疫情应急预备队，完善了重大动物疫病防控应急预案。全市共组建和调整疫情应急预备队500多支，应急预备队员5000多人。认真落实疫情报告责任制，动物疫情报告严格遵循“领导审批，逐级上报”的原则，按规定的渠道和程序上报，发现问题及时采取有效措施，严防疫情传入和扩散。市县乡三级，按照要求建立了防控应急物质储备库，按标准及时更新储备疫苗、药品、器械、防护用品等储备物质，并建立了应急物质保管管理制度，使储备物质始终处于有效状态。

责任编辑：陈宠霞