内蒙古宁城县及早部署2014年农牧业工作

　　一、基本思路

　　以党的十八届三中全会精神为指导，以发展现代农牧业为首要任务，以促进农牧业增产增效、农民增收为目标，加快推进农牧业发展方式转变和农牧业经济结构调整，扎实推进以“1171”工程为主的农牧业重点工程，强化各项强农惠农、强牧惠牧政策落实不，进一步夯实农牧业发展基础，着力提高农牧业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，巩固和保持农牧业和农村经济发展的好形势，为全县经济社会发展作出新贡献。

　　二、主要预期目标

　　全县农作物总播种面积稳定在154万亩，其中粮食作物播种面积稳定在130万亩左右，粮食总产达到16亿斤以上；新增设施农业面积2.8万亩，总面积达到28.9万亩；6月末全县家畜存栏达到165万头（只）；农民人均纯收入增长15%，达到8600元。

　　三、重点项目及主要工作

　　（一）重点项目

　　1、设施农业建设项目。市里下达2014年新增任务2.8万亩，其中日光温室1.7万亩、塑料大棚1.1万亩，计划总投资4.2亿元。食用菌已于2013年10月份开工建设，日光温室计划2014年5月份开工建设。

　　按照市政府“1571”工程和宁城县设施农业发展规划，将重点打造大城子万亩番茄园区、一肯中万亩辣椒园区、黑里河1亿单位食用菌园区和集试验、示范、展示、工厂化集约育苗综合功能为一体的温泉街道千亩设施农业高科技示范园区，培育宁城县设施农业新亮点。引进推广大樱桃、火龙果、红提葡萄等效益较高的特色种植品种，提高设施农业效益。培养造就一批懂技术、会经营、善管理的设施农业技术力量，全面提高设施农业的利用率。

　　2、温氏集团生猪产业化项目。计划投资2.68亿元，完成一肯中乡万营12万头商品猪苗场，预计2015年6月投产，达到生产能力；开工建设天义镇大马架12万头商品猪苗生产场、10万吨玉米收储中心、行政办公中心、配套饲料厂、农副产品检测中心的场地平整和围墙修建等基础工程，带动生猪产业化快速发展。

　　（二）主要工作

　　1、毫不放松抓好粮食生产。粮食播种面积稳定在130万亩左右，大力发展优质玉米生产，优质玉米播种面积达到100万亩以上。按照市政府“1571”工程要求，新建节水谷子1.7万亩、马铃薯1.3万亩。继续以膜下滴灌为载体，加强高产创建示范片建设，深入推广良种良法配套、全膜覆盖、高产栽培、测土配方施肥、绿色防控等增产增效技术，确保粮食总产稳定在15亿斤左右。

　　2、着力发展现代畜牧业。按照“增牛、稳羊、发展猪禽”的畜牧业发展思路，以发展规模养殖场（小区、专业村）为重点，着力打造标准化肉牛规模养殖场10处、肉牛规模养殖示范村5个；千头奶牛牧场2处；年出栏1000头以上规模化肉猪养殖场50处。新增家畜存栏13.6万头（只），6月末家畜总存栏达到165万头（只），其中肉牛44.8万头、奶牛4.2万头、肉猪52万头、肉羊55万只；禽类养殖4000万只，其中出栏肉鸭2000万只；发展珍珠鸡养殖3.8万只。

　　3、强力推进农牧业产业化经营。把支持龙头企业发展壮大，作为引领农村经济发展，建设现代农牧业的重要突破口，着力引导宁城县原有的塞飞亚集团、东方万旗、草原万旗、京都淀粉有限公司等龙头企业对农牧业资源进行市场化、工业化开发，使其不断提高经营能力，进一步带动农畜产品生产基地建设；对新兴的温氏集团、元力保健酒业、神久农业等龙头企业，从资金、信息、销售等方面积极搞好服务，使其尽快达到生产能力，实现贸工农一条龙、产加销一体化，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。积极引进和培育杂粮深加工、标准化育苗等产业化龙头企业，新增销售收入超百万元龙头企业5家。

　　4、加强农牧业建设项目的储备和实施。围绕国家和自治区的产业发展政策，积极争取和实施涉农涉牧项目，重点抓好设施农业建设、标准化规模养殖场建设、增粮工程、农畜产品质量安全工程、沼气建设工程等项目的争取与实施。通过实施项目，改善农牧业生产条件，完善农牧业科技服务手段，增强服务能力。2014年，计划完成国家及县财政投资3747.5万元，做好以下项目实施工作：

　　⑴自治区财政现代农业建设项目。按照《内蒙古自治区财政资金支持现代农业蔬菜产业项目实施方案》要求，充分利用好1000万元现代农业项目扶持资金，重点抓好大城子瓦南等日光温室园区的环境整治、设备安装及档案整理等工作，确保四个项目区真正起到示范引领作用。

　　⑵国家“菜蓝子”工程扶持项目。完成国家投资100万元，建设肉牛养殖场2处。

　　⑶国家粮棉油高产创建示范项目。承担农业部万亩玉米高产创建示范片建设，项目资金96万元，项目区内推广玉米种植“二增、八推、三提早”技术，即：增加玉米种植密度，增施有机肥；推广高产、优质、多抗、耐密型玉米品种，推广种子包衣、大小垄种植、地膜覆盖、膜下滴灌抗旱节水、配方施肥、病虫草害综合防治、机械化精量播种及收获等7项增产增效技术；提早整地、提早播种、提早覆膜。确保示范区较对照田亩均增产粮食130公斤以上，增产率达到17%以上。

　　⑷良种补贴项目。完成国家总投资1055万元，其中：农作物良种推广补贴资金1000万元，对玉米、小麦、大豆、水稻实行全覆盖补贴；牧草良种补贴资金55万元，新种多年生牧草1万亩、饲料灌木0.5万亩。

　　⑸农村能源建设项目。完成国家总投资162.5万元，其中：2012年中央投资100万元，继续实施2011－2012年未完成的农村户用沼气建设，建成沼气池500户；40万元资金，建设养殖小区联户供气200户；22.5万元资金，建设乡村服务网点5处。

　　⑹测土配方施肥项目。完成国家投资25万元，推广普及以玉米为主的测土配方施肥技术100万亩，农民施用配方肥面积达到70万亩以上，实现测土配方施肥技术涵盖主要农作物，覆盖所有耕地土壤类型。

　　⑺标准化规模养殖场建设项目。完成中央投资260万元，其中：100万元资金，在天义镇敖海营子、桲椤树村建设生猪标准化规模养殖场（小区）4处，主要建设内容为改建标准化猪舍、储粪场、污水处理池、消毒室、消毒池、排污管道；160万元资金，建设天义镇中京奶农专业合作社、大明镇明塔奶牛专业合作社标准化养殖小区2处，主要建设内容为标准化牛舍、青贮窖、厂区道路硬化、绿化、粪污处理设施及水电配套工程。

　　⑻县财政标准化养殖场建设项目。完成县财政“以奖代补”资金500万元，发展规模性标准化养殖，其中：肉牛养殖300万元，建设标准化肉牛养殖场10个；生猪养殖100万元，建设温氏集团合作养殖户50户；奶牛养殖100万元，从县域外新购奶牛1000头，支持奶牛养殖大户规模发展。

　　⑼巩固退耕还林成果棚圈建设项目。完成国家投资309万元，建设棚圈0.87万平方米。项目安排在6个乡镇、11个村。

　　⑽2013-2014年度秸秆养畜项目。完成国家投资140万元，建设棚圈6000平方米、青贮窖8000立方米了。

　　⑾基层农技推广体系改革与建设补助项目。完成国家投资100万元，培训100名农牧业技术指导员，办好4所农民田间学校，遴选培育1000户科技示范户，建立3处农牧业科技试验示范基地。

　　5、抓好家畜改良工作，提升家畜品种质量。继续推广家畜优良品种，肉牛主推西门塔尔、夏洛来，奶牛主推黑白花、红白花，生猪主推大白、长白、杜洛克，肉羊主推昭乌达肉羊。完成基础母牛改良12万头、母猪改良8万头、肉羊改良18万只，全面提升良种繁育水平。通过典型示范、技术培训、新闻媒体宣传等引导措施，大力推广标准化养殖模式，提高新品种、新技术的覆盖率。

　　6、加快草业建设步伐，夯实畜牧业发展基础。重点抓好春季青绿及青贮饲料作物种植、秸秆转化等工作，计划种植青贮饲料作物5万亩，完成饲料青贮3.5亿公斤、微贮1亿公斤。完成草场灭鼠5万亩、灭虫3万亩。通过草业建设，为我县畜牧业稳定发展创造良好的物质条件。

　　7、创新农牧业科技服务方式，加大农牧业适用技术推广力度。一是继续加强科技培训工作。抽调农牧业科技人员，采取集中与分散相结合的方式，深入乡镇村开展科技培训，重点突出设施农业、膜下滴灌、全膜覆盖、玉米高产创建栽培、配方施肥、植物保护、标准化养殖等增产增效技术，年内培训农民12万人次以上，发放技术资料12万份，确保农民科技培训覆盖率达到100%。二是抓好农牧业信息服务和指导工作。开展种植意向调查，结合农畜产品市场供求形势和加工企业原料需求情况，科学分析预测农畜产品市场需求和价格走势，提出种植业结构调整指导意见。通过《农牧业导报》、《宁城农牧业信息网》、手机短信等媒体和各类现场会、培训会等宣传平台，向广大农民发布农畜产品和农牧业生产资料供求信息，科学指导农民合理安排农牧业生产结构，实现农牧业增产增效和农民增收。

　　8、推行农牧业标准化生产，提升农畜产品市场竞争力。支持塞飞亚、辽中京、神久农业、益康、绿禾等龙头企业开展粮食、蔬菜等有机产品试验示范和推广，建设绿色、有机食品基地。鼓励塞飞亚、东方万旗、温氏集团等龙头企业积极创建畜牧业标准化、集约化、科技化产业基地。引导农畜产品生产企业、农民专业合作组织积极申报“三品一标”认证。积极推行设施蔬菜精品包装，提升“大明塔”“辽中京”“蒙珍”等农产品品牌知名度。年内新增无公害企业2家（宁城县立志果蔬专业合作社、赤峰益康农业专业合作社）、无公害农产品6个；力争完成京都淀粉股份有限公司绿色食品认证和反季节黄瓜、辣椒、番茄、滑子菇产品地理标志认证。

　　9、强化监督管理，抓好动植物疫病防控工作。以产地检疫工作为重点，全面推行“过程监管、风险控制、可追溯管理”模式；狠抓定点屠宰工作，向各畜禽定点屠宰点派驻检疫员，坚持执行24小时值班制度，严把入场关、待宰关、同步检疫关、出证关、无害化处理关。积极推进以布病为主的重大动物疫病防控，由春秋集中免疫向常年程序化免疫转变，认真落实各项防控措施，做到科学防控，确保不发生重大动物疫病。做好农作物检疫性病虫害的监测、普查工作，严把植物产地检疫和调运检疫关，严禁检疫性病虫传出与传入。抓好以粮食作物和设施农业为重点的病虫害防控工作，大力推广绿色防控技术。

　　10、健全监管体系，确保农畜产品质量安全。深刻认识加强农畜产品质量安全监管的重要性和紧迫性，切实增强责任感，进一步健全农畜产品质量安全检测体系，完善配套农畜产品质量检测中心，提高检测手段，加大监管力度，提升监管水平，建立从产地到产品全方位监测的长效机制，确保不发生农畜产品质量安全事件。

　　11、强化农牧业信息服务，推进“13125”工程建设。联合局各股站室、乡镇街、村、农民合作组织及市场组织，建立一支完善的信息服务队伍，多角度、全方位宣传农牧业发展状况；办好《农牧业导报》、宁城农牧业信息网站、手机短信信息发布三个信息平台，全方位传播惠农政策、实用技术、价格等信息；开通12316“三农”服务热线，让老百姓足不出户享受到技术咨询、政策解读、产品价格查询、案件投诉举报等服务；开展农资服务和农超对接信息服务工作，解决农户农资咨询、农畜产品销售、农畜产品质量、农畜产品进入超市等问题。

　　12、加强农牧业综合执法，提高农牧业执法能力和水平。按照经营、检测与行政执法分离的原则，加强种子经营管理、动物防疫监督、植保植检等法律法规授权的行政执法体系建设，强化队伍，提升能力，规范行为，改善装备，明确责任，继续在种子、兽药、农药、饲料、生物制品等重点领域、重点环节实施专项治理，不定期对农业投入品市场和农产品进行抽检，严查狠打劣质、有毒、有残留添加物等违法经营行为，加大案件执法力度，维护良好的农资市场经营秩序，确保全县农业生产和农产品质量安全。

　　13、发展农民专业合作组织，提高市场组织化程度。发挥农牧业主管部门的职能作用，继续加大宣传教育和培训扶持力度，鼓励引导种养专业大户、农畜产品购销大户、农畜产品营销经纪人、农村集体经济组织、基层农技服务机构等组织和个人，积极创办农村专业合作经济组织，不断提高合作组织成员的综合素质，开展劳动、资金、技术和销售等规范性合作，扩大产业规模，提升产品档次，推动农村经济各项产业快速发展。年内发展农民专业合作经济组织20家。

　　14、深化农村经济体制改革，优化农业发展环境。加强农村“三资”管理，完善监管长效机制，创新监管手段，提升监管水平；加强农村土地承包管理，鼓励和引导龙头加工企业、规模化养殖场、种养大户等经营主体规范流转土地，自建规模化原料生产基地，实现规模化经营；做好土地纠纷仲裁工作，营造良好的农村经济发展环境，保持农民稳定、农业稳定、农村稳定，促进农业发展。

　　四、保障措施

　　（一）创新管理机制，强化组织领导

　　继续把产业发展作为推进社会主义新农村建设、增加农民收入的有效全途径，不断加大县乡两级党委、政府主抓农牧业的工作力度，主要领导亲自抓、负总责，集中时间、集中力量进行专项推进。建立健全各项行之有效的用人考核机制和目标责任制，加大对乡镇的考核奖励力度，引导乡镇高度重视，真正为农牧业发展提供组织保障。同时，按照规划制定相应发展目标，明确各部门责任，通过示范引导、典型推动、服务促动等手段，加快推进农牧业发展。

　　（二）创新融资机制，加大投入力度

　　发展设施农业和规模养殖需要大量的资金投入，在确保县乡财政投入的同时，要做好涉农项目资金捆绑整合投入，还要积极争取上级资金支持，鼓励银信部门创新贷款方式，加大扶持力度。同时要加大招商引资力度，进一步放宽政策，让外地企业和客商来宁城建基地、搞加工、促流通，投资兴业，从而为全县加快发展现代农牧业提供资金支持。

　　（三）创新发展思路，集中发展规模化经营

　　充分发挥宁城县交通便利、气候适宜，有发展现代农牧业条件的优势，按照“围城沿路、因地制宜、集中连片、规模发展”的思路，重点在306线、平双公路、赤凌线、大三线、铁苍线、兴哈线、天汐线、叶赤铁路沿线，打造几千亩甚至上万亩的大规模集约化设施农业园区和规模化养殖场。

　　（四）创新服务体系，强化科技培训

　　坚持加大农牧业科技投入，充实科技人员，提高待遇，调动农牧业技术服务人员积极性。加强对专业技术人员的技术培训，不断提高服务技能。采取办班培训和组织参观等方式，加强对种养大户的重点培训和广大农民的普及培训，提高农民种植、养殖水平。按照“机制健全、管理规范、服务周到、指导有力”的原则，加强服务体系建设，不断建立以业务部门专业技术队伍为骨干、以乡土拔尖人才为补充的技术服务体系，推进全县现代农牧业升级。

　　（五）创新质量管理，打造宁城农畜产品品牌

　　推行标准化生产，制定品牌战略规划，强化品牌培育力度，积极开展有机农畜产品生产转换试验和认证，打造绿色和有机品牌，推动农畜产品向高端方向发展，组织申报农产品地理标志认证和“三品一标”认证工作；积极创建品牌，提高市场占有率，增强发展后劲；大力培育发展龙头企业，在蔬菜深加工、包装配送等方面实现新突破，提升农牧业产业化经营水平，把宁城县建设成国家级绿色农畜产品生产加工输出基地。

责任编辑：喻新霞