深圳一年消费660万头猪 22%为私宰猪

　　今年1月，两名猪肉贩子因为用买来的空白盖章动物检疫合格证隐瞒宰杀瘦肉精生猪，被判刑10个月并处罚金11万元人民币。近3年来，深圳市检察机关近三年来已经办理了类似的涉及猪肉质量的危害食品安全犯罪案件37件59人。检察官梳理案件发现，猪肉安全案件频发，监管不足是主因。

　　问题：三大方面均存漏洞

　　检察官梳理近3年来在深圳查办的猪肉安全案件发现，猪肉安全问题不仅仅存在于非法屠宰中，定点屠宰和外地猪肉渠道也都存在很大漏洞。

　　目前，深圳每年消费660万头猪，有110万-130万头为私宰猪，占深圳猪肉消费力的16%-22%.据检察官黄海介绍，私宰猪中相当部分是含有瘦肉精等违禁药物残留猪、病死猪或注水猪。

　　深圳市近3年被城管部门查处和拆除的私宰点逾1600个，但因涉案金额达不到立案标准或证据不足等原因，同期因私宰被追究刑事责任的案件仅为10件30人。

　　而占了深圳消费量70%的定点屠宰猪也问题重重。据统计，近3年来深圳检察机关办理了涉及定点屠宰的危害食品安全犯罪案件19件21人。定点屠宰点出问题主要是因为人手不足，导致部分屠宰加工企业的违规违法经营行为难以及时发现和处置。

　　此外，在深圳的猪肉消费量中，有15%-20%为外地猪肉，这部分猪肉也容易出问题。仅2013年上半年，市场监管部门就查扣问题肉及肉制品累计超过6万斤。

　　建议：建立安全管理机制

　　检察官梳理案件后，又走访了多个部门和屠宰经营企业，提出了加强猪肉质量安全监管的检察建议书。

　　第一个建议是进行源头控制，通过建设或联系一批外地规模养殖基地，逐步改变本地市场“百家猪”的状况，探索建立生猪出产地身份认证制度和数字化追溯技术，保证生猪来源相对集中、可管控、可追溯。支持屠宰企业从养殖、屠宰到加工的一体化、品牌化的经营。第二个建议为：严格落实屠宰检疫由区级动物卫生监督机构向屠宰场派驻检疫员的制度，避免驻场检疫成为独立王国，诱发职务犯罪。

　　办过猪肉案的检察官们还提出了不少建议，如建立市、区两级远程视频监控系统，对屠宰场现场检疫实行实时监控；加强对土地的管理，从源头上堵住非法养殖屠宰点存在的空间；建立猪肉产品信息报告备案制度；明确要求农贸市场经营摊档、超市等经营主体对猪肉来源、屠宰地、检验检验等情况进行公示，鼓励消费者监督等。

　　关键数字

　　深圳每年消费660万头猪，有110万-130万头为私宰猪，占16%-22%。

　　非法屠宰案件中存在屠宰病死猪、药物残留猪的比率为40%。

　　非法屠宰案件中存在注水行为的比率为100%。

　　约70 %的非法屠宰猪流向城中村的中小型农贸市场、路边店、集体食堂、工厂。

　　深圳市近3年查处和拆除的私宰点逾1600个，被追究刑事责任的案件仅为10件30人。

责任编辑：陈宠霞