优化市场机制减缓猪价波动

　　目标价格保险不失为稳市良策

　　既然生猪价格波动无法避免，如何有效减缓猪肉价格波动带来的影响呢？

　　“关键在于提高生猪产业的自组织程度、一体化程度、市场化程度，即通过市场机制的建设来减缓猪肉价格的波动。”李秉龙强调。

　　“价格指数政策性农业保险，如生猪目标价格保险，或是个好办法”。李秉龙认为，在扩大现有政策保险的基础上，通过启动价格保险机制，或可以在一定程度上稳定生猪价格，更好地帮助养殖户化解养殖风险。”

　　例如，美国有畜牧业价格保险，保险标的由芝加哥商品交易所的期货和期权价格确定，主要针对生猪和肉牛。但美国的这种价格保险得益于国家相关立法保障、各级政府财政的大力支持，以及行政主管部门和经营机构间合理的分工和规范的制度。我国目前在北京、四川等地试行的生猪价格指数保险是以生猪生产盈亏平衡点“猪粮比”为6∶1为参照系，地方政府提供80%的保费补贴，保险的规模很小。李秉龙认为，生猪目标价格保险是否大面积推广，还要解决如下关键性问题：第一，国家是否立法？第二，相关的财政补贴是否纳入中央和地方财政的预算，并且补贴的总量有多大？第三，如果保险公司长期有盈利将如何处理，如果有大面积亏损将怎么办？第四，仅以粮猪比价作为赔付的参照系是否科学？

　　另外，在李秉龙看来，其他有助于价格稳定的措施诸如信息系统、产业组织、市场体系和公共服务体系建设等将会大大地降低保险公司的保险风险和生猪生产经营者的价格风险，亦有助于构建猪肉市场稳定发展的长效机制，并且有助于降低政策的执行成本。

责任编辑：龚胡