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怎么防止猪价“跌跌不休”?

作者:佚名来源:农民日报时间:2014-04-14 08:24点击:

  近期,生猪市场遭遇近年来少见的极寒。据农业部监测,4月份第1周(采集日为4月2日)全国活猪平均价格11.35元/公斤,比前一周下降2.1%,与去年同期相比(简称同比,下同)下降14.1%。至此猪价已连跌16周。猪粮比在今年1月22日连续两周低于6∶1盈亏平衡线后,在3月更是进入5∶1的红色预警区域,中国生猪预警网4月1日的数据显示,养殖户自繁自养出栏生猪,头均亏损337元。有分析称,养猪业亏损达3年来最甚。

  多年来,养殖者、市场和消费者都已对“一年盈利、一年保本、一年亏本”的“猪周期”司空见惯。然而,这波2010年开始、本该在2013年探底开始新一波上涨行情的养殖周期却不断拉长,自2013年12月中旬后,按惯例进入元旦、春节都是上行的生猪价格,却一反常态,一路掉头向下,直至养殖场户深度亏损。

  探究猪价“跌跌不休”背后的深层缘由,其实,还是市场规律作用的结果,根本原因仍是供需失衡,只是多种因素共同叠加,让这波“猪周期”持续得更久、表现得更剧烈。

  生猪产能处于较高水平,需要较长时间释放。2011年,处于高位的猪价刺激了大规模补栏。能繁母猪存栏量直接决定生猪行业产能。据农业部4000个监测点数据,在2011年10月至2013年8月,能繁母猪存栏同比持续增长。这23个月里累积的产能持续释放,必将造成生猪出栏量的“井喷”。来自国家统计局的数据也能印证这一点:2013年全国生猪出栏71557万头,比上年增长2.5%。国家发改委在今年1月曾发文表示,从存栏情况看,当前我国生猪产能处于正常偏高水平,市场供大于求的情况仍可能持续一段时间。

  猪肉消费持续偏弱,猪价上行乏力。历年春节后都是猪肉消费淡季,但除了季节性消费的影响,居民肉食消费选择日益多元、餐饮单位猪肉消费萎缩,也导致猪肉消费整体减少。据中国生猪预警网首席分析师冯永辉判断,去年至今,猪肉消费总量下降近一成,从生猪产能偏高的角度分析,目前供大于求的程度远超一成。

  面对生猪养殖持续亏损的现状,为提振生猪市场,商务部于3月27日展开2014年第一批中央储备冻猪肉的收储工作,但因收储数量有限,且未能触及产能调整等深层次问题,其效果并不被市场看好。

  要走出本轮猪价低谷,出路无非是做到产需的基本平衡。当务之急是调整生猪养殖结构,将大龄、低产母猪淘汰,抑制过高的产能。早在去年猪价低迷之时,管理部门和业界呼吁淘汰过剩母猪的声音就不绝于耳。

  经过几轮“猪周期”洗牌,虽然有大量散户退出,但与此同时,则是近年来大量外部资本进入养猪业,有业内人士称,每年的资金量在300亿元以上,扩张速度惊人。同时,那些一直坚守养猪业的养殖户,也与早期的散养户不可同日而语,他们不仅有一定的抗风险能力,而且又多是投入全部身家养猪,把养猪当做主业,不会轻言退出。

  制度经济学告诉我们,在市场博弈中,个体的理性往往会导致集体的非理性。破解这一困境,不是要否定个体理性,而在于如何建立起一种激励兼容机制,达到个体理性和集体理性的平衡。

  笔者以为,破解“猪周期”,需要走出头痛医头脚痛医脚的思维,系统施策,综合施策。

  首先,继续加大规模化标准化养殖推进力度。通过规模化标准化破解产业波动,已成为业界的共识,但这种规模化应是适合我国国情的适度规模化。适度包括规模的适度和速度的适度。现在养猪业进入门槛很低,谁都能进,谁都能养,还有一些养殖场存栏动辄上万头甚至十万头。非理性的发展必然导致非理性的大起大落。因此,要鼓励发展符合我国农村生产和现阶段产业实际的中小规模养殖。适度的速度,就是要考虑规模化养殖的推进速度与城镇化相适应。

  其次,加强生产信息监测,建立专业监测预警团队,培育权威发布窗口,提高信息引导水平。   

  近年来,各相关部门都加强了生猪信息采集及发布工作,这些信息的采集和发布,对于引导生猪市场平稳运行起到了一定作用,但问题也很突出:存在只采不发或发布滞后现象,特别是针对生产者经营决策的信息服务不足;有关部门都热衷于市场价格监测,对生产监测的关注和投入较少,特别是生猪存栏结构等信息明显不足,对形势研判只知其然,不知其所以然,致使对生猪生产和市场流通的动态指导作用较弱;发布机构多,生产经营者面对众多信息难以抉择;专业研判团队力量弱,预警信息少。

  第三,完善生猪扶持政策。为了稳定生猪生产,国家相继推出了能繁母猪补贴和保险、生猪良种补贴、冻猪肉储备等政策,但都不足以保证稳定养猪平稳发展。应加大政策性生猪保险实施力度,发挥保险稳定生猪生产的作用,引导生产者合理规避风险。据了解,北京市从2013年5月开始,在全国率先推出生猪价格指数保险,通过为养殖户确立一个最低收益水平,使养殖户即使在生猪价格过低的情况下,依然能够维持一定的收入水平,能够继续留在生猪养殖业而不是退出,从而保持市场供应量相对平稳,避免价格剧烈波动。

  第四,应在完善现货市场功能的同时,鼓励探索多种交易方式发展,最终形成拍卖和订单结合、线上和线下并行、期货和现货良性互动的生猪市场交易体系。在完善生猪现货市场和鼓励有条件的地方开展仔猪种猪电子拍卖的情况下,一是开展远期交易试点。在推进方式上,可考虑在全国选择有防风险需求的大型养殖企业、加工企业和屠宰场作为远期交易的主体,以贴息贷款的方式提供交易保证金支持,鼓励其参与远期交易,起到稳定猪价和带动多方参与的示范效应。同时,通过建立第三方检验检疫机构,确定生猪宰后统一分等分级定价标准等,降低生猪交割风险,提高生猪远期交易的公信力。二是逐步推进生猪期货。目前我国上市生猪期货已具备一定产业基础,应抓紧研究做好生猪质量标准制定、检疫检验实施办法和交割地点选建三项准备工作。

责任编辑:龚胡  

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