财经频道

主页 > 财经 > 国内新闻 > 今年加拿大家庭农场产业化发展启示

今年加拿大家庭农场产业化发展启示

作者:佚名来源:中研网时间:2014-04-24 09:44点击:

  受农业部派遣,以农业部农垦局政策法规处处长范芝同志为团长,中国农垦经济发展中心和新疆建设兵团、黑龙江、海南、云南、浙江、陕西等6省农垦局领导、体改政研部门负责人及部分国有农场领导共18人组成的现代家庭农场运行机制培训考察团,于2003年10月14日至11月3日对加拿大进行了为期21天的培训考察。在加期间,培训考察团先后访问了加中科技交流中心,安大略省农业与食品部的农业与农村局作物技术处、食品局进出口处、农业和乡村事务处中心地区办公室、伍德斯托克地区经济发展办公室等政府部门,安大略省农场产品营销委员会、作物与土壤改良协会、农业适应委员会、农民联合会等机构或组织,实地考察了加拿大圣雅各布农产品市场、加拿大高华美农产公司、贵尔夫大学实验农场等。现将培训考察情况汇报如下:

  (一)加拿大农业及家庭农场的基本情况

  加拿大地处北美洲,为世界最发达国家之一,人均国民生产总值列居世界第一。该国的石油矿产、制造、交通、通讯等产业尽管已非常发达,但农业凭借着丰富的自然资源和得天独厚的生产条件,不仅在国家经济中占有重要地位,而且以精良的谷类、油籽、蔬菜、精肉和乳制品著称世界,又是世界上农业最发达、农业竞争力最强的国家之一。加拿大国土面积9.97万平方公里,由于森林和湖泊面积较大,加上受寒冷的北方气候影响,只有12%的土地适于耕作,全国耕地面积为6800万公顷。加拿大农业在国民经济中的地位主要体现在以下几个方面:

  第一,农业是加拿大的五大产业之一,创造了近千亿加元的产值,占加拿大GDP的8.5%。

  第二,为加拿大国民提供了充足的、物美价廉的食品。

  加拿大的食物价格位于世界最低行列。据加中科技交流中心介绍,1996年,该国用于食品和非酒精类饮料所占个人收入的比重仅为9.8%,当年世界其他工业发达国家为8-26%。在加期间,我们也亲眼看到,农贸市场和路边小菜市出售的农产品,有的比北京市场的价格还要低,但加国人均收入水平比北京要高得多。安大略省农民联合会的杰森先生讲,加拿大农业是为加拿大人民提供享受和快乐的产业。

  第三,为加拿大创造了丰厚的外汇。

  加拿大农业以出口为主,占本国出口量前五类的主要是大宗谷物、肉类及副产品、油料作物、蔬菜及活畜。农产品贸易伙伴遍布世界200多个国家,其中,61%的农产品出口美国,8.7%出口日本,5.3%出口欧盟,3.3%出口墨西哥,3%出口中国。以2000年为例,农产品出口额232亿加元,占加全国出口商品总额的6%,在当年的出口贸易顺差中,有57亿加元为农产品出口所贡献,占20%以上。真正实现了创汇农业。

  第四,提供了众多的就业岗位。

  加拿大只有3108万人口,但农业产业就容纳了190万个就业人口,包括直接从事农业生产的农民和农产品的供应商、加工商、运输商、零售商、餐馆等与农业和食品相关的行业,就业人口在全国各业中排列第三。为此,农业被加拿大美称为“国家经济的主要动力”。

  (二)加拿大家庭农场特点

  加拿大农业以家庭经营为主,据2001年的统计,全国共有24万多个家庭农场。培训考察期间,我们最深刻的一个体会就是,加拿大的家庭农场不仅具有世界先进水平,而且代表了现代农业的发展方向。家庭农场的现代特征主要表现在以下几个方面:

  1、农业生产高度规模化、集约化

  加拿大农产品在世界具有较强竞争力,很重要的一个原因是,他们凭借本国丰富的土地资源和现代化水平,在农业生产上做到了高度规模化和集约化。与我国农业以小农、小规模经营为主形成鲜明对比。据加中科技交流中心介绍,目前,加拿大种植业家庭农场土地经营面积平均达到300公顷左右,其中,100公顷以下的小农场占农场总数的45%,500公顷以上的大型农场占农场总数的10%。萨斯喀彻温省和阿尔伯达省两省的家庭农场平均规模分别为394公顷和348公顷,全国最大规模的种植业家庭农场大多集中在这两省。在养殖业中,奶牛养殖平均规模为200头-300头左右,肉牛养殖规模6000头左右,生猪养殖规模3000头左右。家庭农场的现代化水平很高,全国平均每个农业劳动力大致配备有两台拖拉机,负担120公顷耕地,其中大功率的农业机械占很大比重,各种大型和高功率的农机具互相配套,许多田间作业可以一次完成,大大节省了人力、降低了成本。如我们参观的奶牛家庭农场――高华美农产公司,资产总额达到百万加元以上,机械化、自动化、信息化程度很高,奶牛饲养规模300多头,其中泌乳牛150头,与之配套的还有饲料地220公顷,直接生产人员仅2.5人,由于全舍饲和饲料营养价值均衡,平均每头泌乳牛日产牛奶30公斤,奶牛冬夏产奶量无差异,饲料地也不用化肥,全部采用有机糞肥。据介绍,加拿大目前已有一些农场实现了智能化,挤奶用机器人。

  农业生产高度规模化,使家庭农场主们的投资收益达到了令人满意的水平,尽管从事农业生产的人数呈减少趋势,但农业劳动生产率和收入水平却在不断提高。全国粮食产量仅次于美国、中国和印度,居世界第三位,但按人口平均的粮食产量,名列世界各国之首。加拿大目前每个农业劳动力一年可供养120人,可提供20万公斤粮食,牛肉4000多公斤,猪肉2000公斤。

  2、农业区域布局和产业分工高度专业化

  专业化是现代农业的重要特征。在加拿大,农业的专业化生产分别体现在区域布局的专业化和家庭农场产业分工的专业化两个层面,都具有很高的水平。

  从区域布局层面看,该国主要农产品生产已在全国10省中形成了不同的区位优势。谷物生产主要集中在阿尔伯塔、萨斯喀彻温和曼尼托巴“草原三省”,这里不仅是加国的粮仓,而且堪称世界“粮仓”。阿尔伯塔省的大麦产量差不多占全国产量的一半,全国70%以上的肉牛在这里育肥,拥有世界最大的肉类加工厂、饲料加工厂;萨斯喀彻温省农田规模为全国之最,小麦占全国总产的3/5,这里还建有联邦农业部双低油菜研究中心。中部地区的安大略和魁北克两省,则突出了紧邻美国的区位优势,以奶牛、肉牛、鸡、猪等畜牧业和蔬菜、水果、马铃薯等精细农业以及烟草、枫树产业等特种作物为主,仅奶牛业就集中了全国75%以上的乳牛场,尤其是安大略省,是加国农业经济和农业科技最发达地区,代表了加国现代农业的最高水平,全国3/4的玉米产量和所有的大豆生产都集中在安大略省。为此,考察培训团此行活动主要集中在该省。其余各省也根据自己的条件,在农业生产上具有自己的优势和特点,如纽芬兰等海洋省以渔业为主;不列颠哥伦比亚省以林业为主,木材蓄积量占全国的2/5,是全国最大的苹果生产基地和花卉、园艺产品的主产地;位于北纬55°以北的“北部地区”,商业性的农场为数不多,但是该地区发展农业有很大的潜力,据估计,这个地区拥有120万公顷可供开垦的耕地及辽阔的放牧地。这种区域性专业分工,使得加国各省农业既突出了自身优势,也避免了国内省际间的过度竞争,有利于降低成本,提高生产率。

  从家庭农场产业分工层面看,也实现了高度的专业化。加拿大家庭农场主要分为饲畜业农场、谷物农场、农牧业混合农场和特种作物农场4类。饲畜农场以饲养牲口为主,谷物农场基本上种植小麦、大麦和燕麦等大田作物,混合农场既种植大田作物也兼养牲畜,特种作物农场主要从事水果、蔬菜和烟草等耕作。在这4类家庭农场中,以经营粮食、油料(双低油菜籽)和牛畜为主的家庭农场最多,约占全国农场总数的60%,奶制品和禽蛋类农场约占10%,养猪农场占3%,混合农场比重很少。而且一个家庭农场一般只生产经营一种或很少几种农产品,有的养殖农场虽然也配有较大面积的耕地,但一般只生产自家养殖所需饲料,不作为商品出售。与高度专业化生产相适应,加拿大的社会化服务也非常发达,家庭农场只负责生产,其他环节的工作,自有专业协会组织代替他们组织供应商、加工商、运输商、零售商去完成。如我们参观的高华美农产公司生产的鲜奶,每周固定两次,有运输商上门负责将鲜奶送到加工厂。

  3、农业经营方式高度市场化

  加拿大的家庭农场98%归私人所有,农场经营的土地大部份是私人财产,少部分是向国家租赁国有土地进行经营;家庭农场依据法律规定设立并进行企业登记,按规范的公司制企业进行运行;农场主与供应商、加工商、运输商、零售商之间的关系全部按市场规则进行规范,虽然有的产品实行配额管理,但配额的分配和转让全部按市场手段进行,虽然有的产品实行全国统一价格,但价格的制定过程也是按市场规则进行,由各类协会组织代表家庭农场主与收购商或收购商代表进行谈判确定,农业生产者、经销商、加工商的自主权均得到法律的充分尊重和保护。值得一提的是,就连农场主们自己组织的协会、联合会、促进会等各类民间组织,也是按市场规则行事,董事会由农场主选举产生,办事机构由董事会聘任的职业经理进行经营管理,不具有任何行政管理的色彩。

  4、家庭农场的运行方式高度组织化

  从表面上看,加拿大农业经营体制是以一家一户为主分散经营,与我国农村分户经营情况没有什么区别,但实际运行却通过协会等农民自律组织实现了高度组织化,由此也从更高层面实现了农业的规模化和集约化,而且显得灵活、实用。这些组织的特点表现在:

  一是涵盖领域广。

  从管理范围看,既有全国性组织,又有地区性组织,但凡与农业相关的生产、食品加工、流通等各个领域,几乎都有这类组织存在。从规模看,大的如上世纪30年代从农民政党逐步演变成的全国性的农民联合会(又翻译又农场联合会),势力最大,有会员15万以上,在全国农民中,除有4000人参加了基督教农民联合会、900人参加了农业工会和少部分所罗门教徒不参加任何组织外,绝大多数农民都是这个联合会的成员。该会在各省都有会员单位,甚至连奶牛协会、肉鸡协会等专业协会也是他的会员单位。从功能看,既有综合性的,也有专业性的,但更多的是专业性组织,如牧草理事协会等,对农民的帮助也更实惠。

  二是组织方式和运行机制既规范又灵活。

  (1)组建和参加都方便自愿。在加拿大,家庭农场主们可以根据需要自愿参加一个或几个协会,也可以发起组织新的协会。如大豆产业要成立产品营销委员会,大豆产业的农场主只需提出创意,有关部门按照农业统计部门或发起人提供的大豆产业家庭农场主名单,用信函、电邮等方式向他们征求意见,如果有66%的大豆产业农场主投赞成票,或投赞成票的农场主所生产的大豆产量超过50%,就可以注册登记成立。

  (2)运行方式灵活。有紧密型,也有松散型,主要取决于该产业或该产品的特点及会员意愿。以营销委员会为例,有五种运行办法:第一种是宣传促销型,这类组织只负责收集市场信息、农产品科研、市场宣传,不参与市场供应和价格谈判制定。如人参、双低油菜的营销协会。第二种是谈判型,这类组织只代表农户与收购商进行价格谈判,不参与市场供应。如大豆、土豆、加工用葡萄的营销协会。第三种是定价型,代表农户与买方协商制定出市场最低保护价,不参与市场供应。如鲜食葡萄营销协会。第四种是集中销售型,各家庭农场的产品由协会统一定级、统一定价、统一收购、统一销售。如小麦、牲猪、白豆营销协会。第五种是统一经营型。管生产配额的分配和转让、市场供应、价格谈判和制定等,如牛奶等5个全国性组织。

  (3)治理机制规范。大多借鉴公司制企业的治理结构。以安省的农民联合会为例,由会员投票选举产生董事会,每年11月选举一次,董事会由115人组成,全部是家庭农场主;董事会成员选举产生董事会主席和董事会执行委员会,执行委员会由7名执行董事组成;总经理由董事会聘任的职业经理担任,总部设研究部、联络部、会员服务部、行政部、财政部5个办事机构,20名员工。其中,研究部负责研究提出需要解决的重大政策和问题,联络部负责与公众、政府和会员的联络,了解会员的意向。日常工作采取各部门负责人向总经理负责、总经理向7个执行董事负责、执行董事向董事会负责的工作流程。组织在全省各地还派有20名工作人员,在基层为会员提供包括法律在内的各项服务。经费来源主要靠上缴会费,会员无论农场大小,年交会费150加元,用于工作人员工资、会议等日常办公经费、主席和董事们办公补助。当然,不同组织的经费来源和向会员的收费标准有所不同,如安省的作物与土壤改良协会,也是农民自己经营管理的组织,主要职能是沟通农业社区,为农民提供教育培训,现有4000会员,都是高学历、并在本业中领先的农场主,董事会由该省19个区选举产生的代表组成,有150名农场主兼职在协会工作或承担有关项目,总部工作人员只有6名,经费来源有会费、省农业部赠款、农业产业提供的赞助、项目经费、投资收入、自愿者赠款等6个渠道。又如安省的牲猪营销协会,会费由加工商上缴,加工商每收购一头猪或一公斤肉必须上缴一定费用,用以维持营销协会日常运行。 

责任编辑:喻新霞  

热门讨论

产品直通车

百度推广