广东拟强拆百家猪场 补偿被领导否定

　　罗总工程师正是此份规划的撰写人。罗总工程师认为，早在相关文件出台十几年前，农民就已经在从事养猪了，突然出台政策，不让养猪了，农民是接受不了，转弯太大，思想不好接受，“要给养殖户出路啊。”

　　畜牧局一位郭姓股长介绍，有农户在对话时曾提问，“当年是你们畜牧部门鼓励我们养，我们投了几十万，押了全部身家，政府现在说拆就拆，你们管不管?”郭股长当时无言以对。

　　郭股长坦言，如果严格按照“东江干流沿岸两侧2公里范围内的陆域”的规定，全县绝大部分的养猪场都要拆掉，因为猪场都需要水源。

　　罗总工程师坦言，农民自己投钱建猪场，要让他们严格按照程序办理证照是不现实的，“以申请动物防疫条件合格证一项，就要提交11份料，哪个农户能按程序办?”他透露，从2012年10月起，畜牧部门就没有发放过一份防疫许可证了，而东源县年出栏50头以上规模的大小养猪场有700余家，具有证照的合法养猪场只有30余家。

　　说起此次养猪场清拆政策，东源县环境保护局监测分局负责人黄志军(化名)直言，“压力大”、“头痛”、“担心”。

　　黄志军告诉南方农村报记者，拆除猪场的工作其实从2013年5月就已启动，但是到今年

　　8月，只拆掉了5家，还剩下129家，“拆掉的5家其实是因为行情不好，自己不做了。”

　　黄志军介绍，东源县曾经发过一次通知，要求三月底就要全面拆除，但是进展缓慢。河源市近期发布了一份水质监测通报，认为“东源段水质不是很乐观”，于是才会有今年8月25日的要求“全面拆除”会议。

　　多部门请求均被驳

　　所有接受采访的基层干部说起拆除猪场的任务，均表态与上级保持高度一致，顾全大局，但同时对养殖户表示同情，谈话中时不时流露出深深担忧，希望能够做好养猪户的后续安置问题，避免干群对立。

　　朱锦标镇长告诉南方农村报记者，年初时下发了拆除通知时，第二天就有数十名养猪农户去了县政府，“他们都不来镇里，直接去了县里”。朱锦标镇长认为，如果能考虑给予养猪户后续安置的措施，适当补偿，或者协助解决养猪户搬迁后的土地、资金问题，会有助于工作开展，也有利于农村稳定。

　　黄志军向记者证实，通知下发后，确实有几十名养猪农户到县里信访，反映补偿诉求。实际上，在政策制定之前，环保部门曾经提出一份初步的补偿方案，“猪舍原地保留，农户签承诺书保证不再用于养猪，按母猪、猪仔数量给予农户适当补偿”。

　　“县里主要领导否定了补偿方案，认为这些养猪场都是无证照的，是非法的，不予补偿。”黄志军表示，主要领导否定后，环保部门就不好再提了，“主要领导不同意，谁还敢再提。

　　罗总工程师表示，畜牧部门曾建议按照猪场建设的不同时间点，给予补偿，“县里划定禁养区范围的文件是2011年出台的，农户上世纪90年代就开始养猪了，甚至更早，‘一刀切’地拆除129家养猪场不符合实际情况。”畜牧部门的建议反映，也未得到回应。

　　该局一位不便透露姓名的工作人员认为，县里实际上是完全了解下面的情况，不知道为什么采取不予补偿的做法。

　　根据东源县8月25日会议的精神，各乡镇、各职能部门要认真履行责任主体职责，确保在今年10月底前全面完成禁养区养猪场清拆任务，对禁养区内证照完备的养殖户，拒不搬迁的，要一律依法取缔。同时将对影响工作开展、整治不力、工作不作为的责任单位和个人，按照规定进行问责处理。

　　罗总工程师和黄志军均表示，若令行禁止，最终可能是由县政府牵头，组织多部门联合强力执法。

　　而黄志军则认为，保护东江水质，是东源县乃至河源市义不容辞的责任，但农户作出了巨大牺牲，“希望省委省政府能给与相应的政策倾斜，像此次拆除养猪场，如能下拨生态补偿金，便能一揽子解决养猪户和地方的困难。”

责任编辑：龚胡