生猪价持续下跌 可启动猪肉收储公开招标

　　猪粮安天下，我国建立了防止生猪价格过度下跌预案和启动机制。目前我国生猪市场调控主要采取加强生猪生产和市场监测，按调控预案在生猪价格过度下跌时启动临时收储猪肉等措施，具有短期效应。2012年和2013年几次启动猪肉收储后为避免生猪市场价格过度下跌和稳定生猪生产能力发挥了积极作用。

　　面对生猪生产能力长期相对过剩，生猪养殖要素市场尚未建立以及生猪市场价格形成基本上由少数几家大型龙头企业掌控等的新形势，如何兼顾促进生猪生产和交易长期稳定的目标和生猪价格过度下跌时才调控的短期目标，是完善我国稳定生猪生产调控政策面临的新课题，是对生猪市场调控提出的更高要求，需要积极探索。

　　新形势下我国旨在稳定生猪生产的调控除了促进生猪价格保持合理水平之外，还需要适度调整相对过剩的生猪生产能力，调整生猪养殖结构，促进生猪产销组织的发育，完善生猪市场结构，创新生猪市场价格机制。建立多维的考核指标体系，政府在生猪价格持续下跌到盈亏平衡点后启动猪肉收储时实行公开招标，对于在稳定生猪市场和健全质量安全保障体系等方面发挥积极作用的养殖企业给予倾斜，引导养猪户积极调整养殖规模和结构。必要时政府主管部门可以辅助约谈机制，监管对生猪价格有影响力的大型龙头企业在生猪市场供给相对宽松的条件下竞相杀价。对于我国养猪产业发展发挥引领作用的企业，在市场价格持续低迷的情况下，通过贴息方式引导金融机构在市场中筛选优质龙头企业给予贷款，既保护好先进的生产能力，避免生猪生产能力调整过度，又有条件扩大猪肉加工规模，必要时开拓国际市场扩大猪肉及其制品出口规模。

　　面对生猪价格持续下跌，长期低迷，养猪户的理性选择是对生猪生产规模和结构进行调整。这既有助于发挥市场机制调节生猪供求关系，又有助于减少养猪户经济损失。农业行政主管部门既需要顺势而为，又要避免生猪生产遭遇市场和疫情等多重冲击。一方面，要为生猪生产调整做好服务，为养猪户淘汰效益偏低的生产能力提供指导，以有效应对生猪市场冲击；另一方面，加强防疫工作，有效避免由于生猪市场行情不好养猪户防疫积极性可能下降所带来的疫病风险。过去我国生猪市场波动加剧，往往与局部地方出现疫情有关。当通过市场机制调整生猪生产实现市场供求基本平衡或者紧平衡时，一旦再出现疫情，生猪市场供求紧平衡就会加剧。

　　当前我国生猪市场虽然对养猪户明显不利，但也是倒逼机制可以发挥作用的有利时机。农业行政主管部门要抓住机遇深化改革引导创新，培育生猪生产要素市场，转变养殖方式，推进生猪生产加工流通一体化，加快构建新型生猪生产经营体系。

责任编辑：龚胡