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四川巴中五方联盟的思路帮助养殖户解决困难

作者:佚名来源:中华工商时报时间:2014-12-16 10:08点击:

  平昌县按照“政府+工商联+银行+企业+农户”五方联盟的思路,以“5+2+N+X”的模式做实做强光彩助农基金。

  “5”即全国工商联捐赠的500万元;“2”即平昌县政府和温氏畜牧公司分别出资1000万元;“N”即县扶贫移民局对温氏生猪养殖贫困户首期贷款额度按照年5%贴息;“X”即县信用联社在基金贷款突破2500万元时,对符合条件的温氏生猪养殖贫困户继续审批发放贷款,县扶贫移民局仍按政策贴息,确保基金贷款按实际需要发放。

  巴中市是国家扶贫开发工作重点市、秦巴山片区集中连片特殊困难地区市。2013年6月,全国工商联确定巴中市平昌县为定点扶贫工作重点县,捐赠光彩助农资金500万元。在巴中市委、市政府的领导下,在巴中市工商联指导下,平昌县以光彩助农基金为平台,以生猪产业发展为载体,以温氏集团为龙头带动,以贫困户为受益主体,深入实施精准扶贫,积极探索贫困山区光彩助农精准扶贫新路子,实现了建一笔基金、兴一个产业、富一方百姓。

  光彩助农基金项目在平昌县启动以来,已发放贷款123户1040万元,帮扶农户新建圈舍4.08万平方米,改造圈舍2.45万平方米,带动全县生猪养殖新增投入6500多万元,基金的投资放大率达到了6倍。

  五方联盟放大基金使用效应

  “必须充分发挥全国工商联光彩扶贫资金的引导作用,放大使用效应。”围绕巴中市委、市政府出的这道题,平昌县按照“政府+工商联+银行+企业+农户”五方联盟的思路,以“5+2+N+X”的模式做实做强光彩助农基金。

  按照“银行专户封闭运行、农户低息有偿使用、利息收入滚动发展”的原则,在平昌县信用联社开设平昌县光彩助农基金专户,把2500万元原始基金存入基金专户,单独管理、封闭运行。县信用联社按涉农贷款低限利息向温氏贫困生猪养殖户发放贷款,平昌温氏回购生猪时协助信用联社分批按比例代收贷款本息,基金贷款收益中的25%用于县信用联社的管理经费,剩余收益滚动存入基金专户,从而实现基金“滚雪球”式可持续发展。为简化办理程序,提高办理时效,对基金发放采取了“一站式服务”。符合条件的温氏生猪合作养殖户自愿申请基金贷款,工商联、扶贫移民局、畜牧食品局联合初审推荐,平昌温氏审核担保,信用联社光彩助农基金窗口集中审批发放。相关部门和企业的联合担保,彻底解决了贫困户因没有担保贷不到款的难题,只要有意愿并符合条件,农户从申请到发放基金贷款只需要1个小时就可以完成。基金+产业实现从“输血”到“造血”

  平昌县把光彩助农基金使用与生猪产业发展定向结合,依托广东温氏集团的带动,精准扶贫到户,把基金用在最困难户身上,不断增强群众自我发展能力,实现从输血式扶贫到造血式扶贫转变。

  2011年,平昌县通过招商引进广东温氏集团,带动发展全县生猪产业,建成50万头生猪养殖基地。但由于生猪养殖前期圈舍建设投入成本高、饲养流动资金大(新建600平方米的标准化生猪圈舍需要25万元,每饲养一头生猪需要流动资金1000元),许多农村贫困户苦于没有启动资金,只能望门兴叹。为着力破解这一瓶颈,平昌把建卡贫困户作为基金扶持重点,对温氏合作贫困养殖农户,根据其养殖能力和规划,每户从基金中无抵押贷款10万-20万元,特困户可适当增加贷款规模,有效解决生猪养殖前期投入成本大的问题。

  为确保温氏合作养殖户有稳定的养殖收入,平昌县建立了“六统一保”的利益联结机制。“六统”即统一标准修建圈舍、统一提供良种猪苗、统一提供饲料药物、统一养殖技术培训、统一组织疫病防治、统一订单回收销售,农户的猪苗、饲料、药物、技术服务等款项由公司记账,养殖户不用支付现金,待出栏时公司扣减,农户不再承担流动资金压力。“一保”即在生猪死亡率低于公司控制标准7%以内的前提下,公司保证养殖户一头商品猪利润在150元且不设上限。得胜镇丰收村贫困户李继贤,过去夫妇二人都在外务工,今年初回家后决定与温氏公司合作养殖生猪,从基金中贷款20万元,修建1000平方米标准化圈舍,首期出栏生猪725头,平均一头猪毛利润180元,年底还可以出栏800多头,预计全年毛收入在27万元左右,除去水电和劳务费后可纯收入20万元,一年时间就还清了贷款。

  “农户低息借贷、基金滚动发展”这种基金扶贫方式,既解决了贫困群众发展产业的资金困境,又引导贫困群众增强了发展意识、市场观念和诚信品质,实现了群众致富、产业发展和基金壮大“三赢”。在抓点示范的基础上,平昌县委、县政府决定在全县实施光彩助农“千户工程”,力争用2—3年时间,新培育年出栏生猪1000头以上温氏养殖大户1000户,实现年出栏优质商品猪150万头以上,全力引进食品加工龙头企业,把生猪产业发展为富民强县的支柱产业。

  助推群众致富奔小康

  “党委政府帮扶温暖送到家,农民转眼打酒买肉把钱花,年复一年光景依旧无变化。”为了改变以往扶贫工作中存在的尴尬和困惑,平昌县按照“不落下一个贫困人口”的要求对全县13.1万建卡贫困人口进行了摸底调查,对在温氏畜牧公司带动范围内的贫困户,根据意愿和能力引导其发展生猪养殖,逐户制定产业发展规划,落实党员干部结对帮扶,做到“一户一个党员干部帮扶、一个稳定增收产业、一个科技明白人”。对所有温氏合作养殖户建卡立档,由畜牧局、扶贫局、工商联、温氏公司等抽派专人成立跟踪服务工作小组,积极开办帮扶农户专题培训班,定期为农户开展跟踪服务工作,现场协调处理养殖户的具体问题,帮助农户提高养殖技能,不断提升养殖效益。残联、保险和各帮扶部门积极主动上门服务,给予资金扶持和政策服务,充分发挥了各类扶贫力量的作用。

  “不干群众不愿意、不受益、不满意的事,充分尊重农户自愿自主规划产业发展,自主决定圈舍规模、贷款数量,自我申请资金帮扶,党委政府重在技术、信息和政策上给农户提供指导服务,通过强化示范引导变‘要我干’为‘我要干’。”巴中市工商联在推进实施中,始终突出群众主体作用,坚持“三不三议三自主”的群众工作机制,极大调动了贫困群众产业致富的主动性和积极性。

  光彩助农基金实施以来,新帮扶发展温氏合作养殖农户85户,帮助在养农户35户改(扩)建圈舍,户均年养殖纯收入都在9万元以上,年人均纯收入在2万元以上。光彩助农基金不仅正在帮助千百贫困群众实现脱贫致富梦,更让“扶贫济困、共同富裕”的光彩精神在巴中深入人心,正在催生老区的发展新变化。

责任编辑:龚胡  

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