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新环保法时代,别死得不明不白

作者:佚名来源:新牧网时间:2015-03-18 10:35点击:

  在H7N9中,食品安全和卫生监督部门负责制定法规和执法,而不负责生产的局面,这种权利与义务的分离,使得在制定政策时,家禽业处于完全被动的局面。

  如今,国务院总理李克强政府报告中重申环保的重要性,要求严格环境执法,再加上环保部门被新《环境保护法》赋予的权力,使得环保执法成为一把利刃。但同时环保部门在执法过程中并不对养殖业负责,这种权力与义务的分离,与H7N9形势如出一辙。虽有利于环保执法不受阻碍地进行,但同时必将刺痛环保意识和设施未普及的养殖业。

  自2015年1月1日《中华人民共和国环境保护法》施行后,从养殖企业到小养户,均尝到了环保执法的厉害。尽管有前车之鉴,但我相信,可能很多养殖户存在侥幸心理,或者根本意识不到自己的隐患,抑或就是知道也自知无法解决问题。这些情况在新环保法时代,都相当于在身边埋了定时炸弹,不知道什么时候哪一颗会爆。

  从近期报道的案例中可以看出,在新环保法施行前,环保部门对于养殖业污染是有些无可奈何的,但新环保法施行后,这一局面得到反转。环保部门的执法权得到确认和相关部门的大力配合与支持。因此,养殖户应该清楚,今日的环保部门已经非同往日,环保部门以前没法解决的案子,今后或再次找上门来。所以以前被环保部门处罚过,但拒不执行的,可能要重新面临处罚,且逃不过去。

  而且,目前并无消息表明环保部门有引导养殖户转型或者改造的义务,所有报道都显示,相关法规制定后,环保部门基本上只是负责执法,养殖户的生存和改造困难则是养殖户自己的事情。从长远和全局看,这对养殖业的发展将是利好。但短期内,许多养殖户和养殖企业必将受到困扰,呼天喊地声或将不亚于猪场拆迁。

  另一方面,养殖户今后可能要注意与周边居民的关系了。多篇报道中可以看出,养殖户或者养殖企业,被周围的邻居投诉后,基本上环保部门都会去处理。即便环评手续、环保设施都按照要求做到了,但是为了成本侥幸不使用的养殖企业,正常情况下,终究还是逃不过追责。所以,如果猪场离居民较近的养殖场,此后面临的风险将更大。养殖户不要再向以前那样,对周围居民的提醒或者投诉置之不理了,很可能以后就栽在这些投诉中了。

  当然,所有问题归根结底,想要解决问题,无后顾之忧,就要达到环保标准,通过环评。然而,没有环评,是大多数养殖户,特别是中小型养殖户所面临的最大困惑,很多猪场根本花不起这个钱,或者根本不知道怎样去做。之前因环评等手续不齐全而被拆迁的猪场太多,但是基本上仅限于大规模拆迁事件的借口。但今后很多在适养区的养殖户,或许也将面临环保部门的多番叨扰。当然是执法还是其它事情,自己想去吧。

  淘汰是不可避免的,大量事实证明,在政策面前,养殖业只有早作打算,顺势而为才可能不被淘汰。也不要以为注意了以前没有做好的,如上述几点,就可以逃过去,配合环保执法,与居民搞好关系,只是给自己多一些时间去改变。改变是出路,环保是根本,不要坐以待毙,不要等到养殖场被责令关闭的那一刻,才知道是怎么死的。

  案例链接:

  长沙县是“养猪大县”,该县福临镇生猪养殖污水对环境污染较为严重,县环保局及城乡建设行政执法大队执法人员多次到该镇进行调查处理,但收效不大。新环保法实施后,县大队执法人员于1月16日至19日连续4天开展专项执法行动,对该镇开物村开农组3户污染比较严重的养殖户进行重点执法。经查实,该3户均未依法进行环境影响评价,未取得排污许可证排放污染物。在18、19日的复查中,3户养殖户仍在排放污染物,违法了《中华人民共和国环境保护法》中的相关条例,属于拒不执行停止排污决定。经商定后,县公安局依法对3户养殖户做出了行政拘留7天的处罚,若他们还不对猪舍加以整改,将进行刑事立案。

  湖南富华生态农业发展有限公司从2009年就成立运营,“养殖场还挺大的,最多的时候,一次有几千头生猪”。早在2013年、2014年,毗邻这家公司的普迹镇新街社区的居民就多次向警方投诉和报警,希望警方出面关停排污企业。“老的环保法只对这种企业进行责令整改,并没有强制措施”。浏阳市环保局副局长赖传文介绍,该企业配备的污水处理设施都是符合国家标准的,但是为了达到节约成本的目的,该企业的排污设施“不正常”使用,造成排放的污水化学需氧量严重超标,每天直排160吨这样的废水。根据新环保法,2015年1月22日,警方对该养殖场场长唐某进行9日的行政拘留。26日,警方又对该养殖场治污负责人邓某进行10日的行政拘留。

责任编辑:宋美丽  

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