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约市长、停项目,看环保部门如何"亮剑"

作者:佚名来源:央视新闻时间:2015-04-14 13:33点击:


  环保部门近日屡上头条,就污染问题,已经约谈多名地方政府主要负责人。例如,环保部日前联合河北省政府约谈保定市政府,要求保定市对白洋淀淀区开展污染整治,确保今年6月底前全面整改到位,限期通过验收。昨日(4月13日),人民日报也刊文《为叫停小南海水电站点赞》,间接证明环保部否决了重庆的一项省级重点工程。

  从约谈企业到约谈政府,从对环保系统内的红顶中介下刀到直接通过环评叫停违规重点项目,环保部门是否真的硬了起来?就像李克强总理在两会记者会上所说的那样,新的环保法不是棉花棒而是杀手锏。那么,环保部手里的杀手锏又有哪些呢?

  一、约政府

  市长、副市长直接约出来谈

  今年以来,一共有五个地方的地方政府成为了环保部约谈的对象,除了保定和驻马店之外还有沧州、临沂、承德。约谈的人一般都是当地政府的主要负责人,比如驻马店市政府被约谈的是驻马店市委常委、副市长张昕(市长空缺),临沂市是临沂市委副书记、代市长张术平,沧州和承德都是市长,分别为沧州市长王大虎和承德市长赵风楼。

  已约谈12个地市负责人,节奏加快

  事实上,环保部的约谈机制已经运行了十年左右,此前,大多为针对企业或污染案件进行约谈。2014年5月,《环境保护部约谈暂行办法》出台,环保部的约谈工作从督企向督政转变,开始针对整个地区的环境问题约谈地方政府负责人,同时主动向社会公开。

  迄今为止,环保部已经先后对衡阳、六盘水、安阳、昆明、沈阳、哈尔滨、长春、沧州、临沂、承德、驻马店、保定等12个地市负责人进行了约谈。约谈节奏加快的迹象很明显,而约谈政府的效果也要比约谈企业更明显。

  约谈结果要“签字画押”,执行不力可问责

  如何让约谈的成果能够得到执行而不流于空谈呢?实际上,一些地方政府的负责人被约谈时往往会进行表态,但光表态显然是不够的。约谈之后,双方还要在“约谈纪要”上“签字画押”,让表态真正落到白纸黑字上。如果约谈的结果没有落实到位,地方政府还可能再度被约谈并进行“通报批评”。

  另外,根据环保部《2015年全国环境监察工作要点》,“对执行新《环境保护法》不力、环境违法问题比较突出的地区,约谈地方政府及其有关部门负责人,并对情节严重的地方和部门,向上一级人民政府和有关部门提出追责建议。”也就是说,可以追究地方政府主要负责人的责任。实际上,根据《环境保护法》第六十八条,地方各级人民政府依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的,造成严重后果的,其主要负责人应当引咎辞职。约谈的威力还真不能小看!当然,这威力真要发挥出来,就必须严格按照环保法办事。

  二、严环评

  消灭“红顶中介”有了时间表

  除了约谈之外,环保部门还有另一个杀手锏就是环评,但在过去的执行中存在不少问题。主要是很多地方政府和企业没把环评放在眼里,先开工后补环评的例子不少见。另外,环保部门自身的腐败,导致环评成了利益交换的遮羞布,只要给钱,环评就可以私人订制。在这方面,环保部已经采取了措施。3月下旬,环保部公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,为消灭环评“红顶中介制定时间表,要求两年内完成脱钩,这也让环评技术服务真正成为市场行为。

  直接通过环评叫停违规项目

  这一次,重庆的小南海水电站项目就是因为环评问题而被环保部叫停,得到舆论的普遍赞许。环保部这次说“不”,祭出环评这个杀手锏,就是让环评复位,回归本原。有媒体评论指出,这股勇气来自于十八大以来中央对生态文明建设的重视,以及“绿水青山就是金山银山”的各方共识。相信叫停这个水电站项目不会是最后一次,该叫停就要叫停,这不是刷存在感,而是承担自己的法定职责。

  三、开罚单

  连罚26件罚款数额达1239万元

  该谈的谈,该叫停的叫停,该罚的当然也要罚。为了加大对环境违法行为的处罚力度,新修订的环境保护法规定了按日连续处罚这项全新的制度。环保部10日发布的消息,新环保法实施以来,除山西、海南、云南、西藏等4省区外,1至2月份,全国实施按日连续处罚案件共26件,罚款数额达1238.96万元。

  与1月份相比,2月份适用按日连续处罚案件数上升60%,适用查封、扣押案件数上升208%,移送行政拘留案件数上升115%,执法力度日益加大。一些地区环保部门与公安部门配合执法,“组合拳”打击环境违法行为的威力已初步显现。

  去年年底,全国人大在修订大气污染防治法时,草案中取消了罚款最高不超过50万元的规定。草案还明确,对造成重大或者特大大气污染事故的,按造成直接损失的3倍以上5倍以下计算罚款。这部法律修订通过的话,将成为史上最严《大气污染防治法》。

  在今天环保形势仍然严峻的情况下,环保部门绝对不能成为弱势部门,而应该成为强势部门,要敢于去约,敢于说不,敢开罚单,只有这样,新的环保法才真不至于成为棉花棒,绿水青山,蓝天白云也才是可以期待的。这也正是民众对环保部门的期待。

责任编辑:王妍琪  

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