现代青年农场主计划实施方案

　　党中央、国务院高度重视新型职业农民培育工作，自2012年以来，连续四年中央一号文件均提出明确要求。习近平总书记也明确指出，要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。在财政部大力支持下，2014年农业部启动实施新型职业农民培育工程，为发展现代农业和建设新农村提供人才支撑。青年是最富活力的创业力量，2014年底，全国农业工作会议指出要大力培养现代青年农场主。组织实施“现代青年农场主计划”是贯彻落实中央决策部署、拓宽新型职业农民培育渠道的重要举措，是激发农村青年创造创新活力、吸引农村青年在农村创业兴业的重要手段，将为现代农业发展提供强有力的人才支撑。

　　一、总体思路

　　按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，以服务现代农业产业发展和培育新型农业经营主体为导向，以“政府主导、多方参与、需求导向、模式创新”为原则，以技能培训、创业指导、政策扶持、跟踪服务为重点，分产业、分类型培育一批现代青年农场主，激活农村青年自身创造活力，提高创业兴业能力，充分发挥其示范带动作用，使之成为深化农村改革、促进现代农业发展的骨干力量。

　　二、目标任务

　　“现代青年农场主计划”采取培育一批、吸引一批、储备一批的方法，经过培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务等系统的培育，在全国形成一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的青年农场主队伍，为现代农业的发展注入新鲜的血液。

　　2015年计划在全国遴选培育1万名现代青年农场主，期限3年(其中培育2年，跟踪服务1年)。

　　三、培育对象

　　（一）申请条件。具有一定的产业基础，具有高中及以上学历（或相当于高中），年龄在18-45周岁之间的种养大户、家庭农场经营者、农民合作社骨干、返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人均可提出申请，重点向新型农业经营主体倾斜。

　　（二）申请方式。农业部、教育部和共青团中央已建成面向社会的申报工作平台，将采取个人申请、农业企业和培训机构联合推荐以及县级农业（农经）部门、团组织协商推荐相结合的方式。符合条件的申请人登陆中国新型职业农民网（www.zhynm.cn）中“现代青年农场主计划申报系统”，在线填写并提交《现代青年农场主培育对象申报表》（见附件1）。其产业经营所在地县级农业（农经）部门对申请人基本情况进行审核后，填写汇总表（见附件2），报送至省级农业行政主管部门审定。

　　（三）遴选确定。省级农业行政主管部门会同团组织、教育部门根据各地申请情况，结合当地产业发展实际，确定最终培育对象，报农业部备案。入选共青团中央组织实施的“大学生返乡创业行动”的培养对象须纳入现代青年农场主培育计划，统筹政策、资源予以培育。

　　四、培育方式

　　由省级农业行政主管部门会同团组织、教育部门统一组织开展现代青年农场主的培育，通过培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持等方式，为培育对象提供服务，有效提高培育质量。

　　（一）培训指导。邀请优秀创业导师、成功创业人士、资深专业教师和熟悉产业发展人士授课，强化创业理念和创业技能培训、现代农业生产经营知识和技术培训，激发培育对象创业兴业动力，提升生产经营水平和产业发展能力。农业部农民科技教育培训中心将开展示范性培训，制定专门培训计划，提高培训质量。

　　（二）创业孵化。组织专家团队，配备创业导师，提供创业兴业支持。对具备较好产业基础的培育对象，重点给予扩大产业规模、强化市场开拓、提升产业持续发展能力等方面的指导。对其他培育对象，按自愿原则组成3-5人的创业团队，组织进入农民合作社、家庭农场或农业企业的实体基地进行创业孵化。农业部、教育部、团中央将认定100个国家级新型职业农民（现代青年农场主）创业孵化基地，各级农业行政主管部门也要认定一批创业孵化基地，为培育对象提升创业能力提供实践平台。

　　（三）认定管理。将现代青年农场主培育对象纳入新型职业农民信息库，采集相关信息，进行专门管理考核。省级农业行政主管部门要指导各县做好认定管理和信息提交等相关工作。县级农业行政主管部门要将遴选的培育对象，按照当地新型职业农民认定管理办法，纳入生产经营型职业农民队伍统一管理，建档立册，按统一要求记录和报送现代青年农场主生产经营、教育培训等相关信息，并实行动态管理，及时更新。

　　（四）政策扶持。农业部、教育部、团中央将现代青年农场主列为重点支持对象，相关行业项目、人才激励政策向其倾斜。2015年，农业部将从青年农场主培育对象中遴选100名作为“风鹏行动·新型职业农民”资助对象，由中华农业科教基金会每人资助1万元。联合中国邮政储蓄银行设立专属金融产品，提供配套金融服务。各级农业行政主管部门、教育部门、团组织要积极协调财政、国土资源、金融、税收、保险、人社等有关部门，将现有支持新型农业经营主体的各类强农惠农富农政策向培育对象倾斜。

　　（五）跟踪服务。各级农业行政主管部门、培训机构和创业导师要为培育对象持续提供创业指导和技术支持。农业部农民科技教育培训中心利用智慧农民云平台为现代青年农场主培育对象提供在线教育培训、在线管理考核、对接农村电子商务、信息推送等跟踪服务。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导。“现代青年农场主计划”由农业部、教育部、团中央共同组织实施。各级农业行政主管部门、教育部门、团组织要将青年农场主的培育工作作为新型职业农民培育工作的重要任务，加强工作协调，制定工作实施方案，明确相关部门和单位的工作职责，确保项目实施效果。

　　（二）明确责任。各级农业行政主管部门、教育部门、团组织重点做好培育对象遴选确定、培训机构选定、扶持政策协调和项目组织实施工作。各省农业行政主管部门要明确培训机构，充分发挥各级农民科技教育培训中心、农业职业院校、农业高校、农民合作社、农业企业等单位的作用，制定全省培育计划，统一安排编班，确保工作落实。培训机构要在省级农业行政主管部门的指导下，制定具体培训计划，设置培训课程，落实培训教师，组织开展培训。农业部农民科技教育培训中心要着力做好示范性培训和信息库建设工作。

　　（三）落实经费。现代青年农场主培育经费从新型职业农民培育工程中列支，每人连续支持2年，人均经费标准每年不少于3000元，由培育对象所在地的县级农业行政主管部门从农民培训经费中支出，经费主要用于青年农场主培育对象的教育培训、实践实训、创业指导和孵化、认定管理、跟踪服务等。各地要积极争取相关政府资金，并吸引企业、社会投入，加大对青年农场主培育的支持。

　　（四）营造氛围。各地要充分认识现代青年农场主培育工作的重要性，加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传各地的有效做法和成功经验，及时报道现代青年农场主创业兴业典型，努力营造有利于现代青年农场主培育的良好社会氛围。

　　六、工作进度安排

　　（一）2015年5月中下旬，启动部署相关工作；5月30日前完成培养对象遴选工作，确定合作涉农院校、培训机构、农民合作社、农业企业名单。

　　（二）2015年6月—2016年12月，持续培育，交流经验，开展年度工作总结和宣传。

　　（三）2017年1月—11月，跟踪服务。

　　（四）2017年12月，总结工作成效，分析存在问题，研讨下一步工作思路和重点措施。

责任编辑：王妍琪