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王宗礼:我国生猪生产现状及发展思路

作者:宋美丽来源:中国畜牧业协会猪业分会时间:2015-06-01 10:28点击:

  

  农业部畜牧业司副司长 王宗礼

  一、我国生猪产业发展现状

  生猪产业是我国畜牧业的支柱产业,猪肉产品是城乡居民肉类消费的主要来源,2014年产量占肉类总产量比重达65%。

  (一)全国肉类结构变化趋势。

  1985年—2000年,猪肉大幅下降,降低20个百分点;禽肉明显增加,提高11个百分点;牛羊肉小幅增长,增加7个百分点。

  2000年以来,猪肉缓慢下降;禽肉稳步增长,已达到20%以上;牛羊肉基本稳定在13%左右。

  (二)生产总体保持持续稳定增长。

  2000-2014年,生猪年出栏由51862万头增至73510万头,增长41.7%,年均增长2.5%。

  猪肉产量由4238万吨增至5671万吨,增长33.8%,年均增长2.1%。

  标准化规模养殖水平不断提升。2007—2013年,年出栏500头以上规模养殖比重提高19个百分点。

  (三)区域化布局优势显现,优势区域猪肉产量占全国总产量的90%以上。

  (四)良种繁育体系初步完善。

  初步形成以核心育种场、资源场、扩繁场为基础,遗传评估中心、改良站为支撑,质量检测中心、公猪站为保障的生猪良种繁育体系;遴选出74家国家生猪核心育种场,核心群种猪达12万头。

  (五)地方品种保护开发力度不断加大。

  确立国家级猪遗传资源保种场、保护区50个;实施畜禽种质资源保护项目,重点对列入国家级保护名录的品种进行保护;以地方猪品种为素材,成功培育了24个优良品种(配套系),满足市场多元化、特色化消费需求。

  (六)生猪生产形势。

  2009年1月以来监测村生猪存栏变动情况

  生猪存栏连续六个月保持下降态势,生猪存栏已明显低于近几年同期水平。

  2009年1月以来监测村生猪出栏变动情况

  2009年1月以来监测村能繁母猪数量变动情况

  2015年3月,能繁母猪存栏86.43万头,同比大幅减少15.31%,环比减少1.66%。能繁母猪存栏较最近一个周期内各年度同期平均水平低16.52%,从2008年以来历史数据看,生猪产能已降至相对较低水平。

  近期,我国生猪养殖行业面临的问题:

  1、猪价持续走低。2014年全年出栏活猪平均价格仅13.47元/公斤,比保本价低了将近1元。

  2、养殖户亏损严重。到今年4月底,猪粮比价已经连续67周低于6:1的盈亏平衡点,养殖场户长期亏损,有养殖户反映3月份出栏一头肥猪亏损达230元。

  3、产能深度调整。2015年3月,生猪存栏同比下降10.68%;能繁母猪存栏同比下降15.31%。

  4、3月底以来小幅回升。4月第5周,活猪和猪肉价格分别为每公斤13.40和21.85元,同比分别上涨22.2%和12.9%。

  二、我国生猪生产的主要扶持政策

  (一)政策保障体系初步形成。

  扶持标准化规模养殖、良种补贴、调出大县奖励。(《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(2007年)。)

  1、畜禽标准化养殖扶持项目。

  规模标准:年出栏生猪5000头以上。

  生猪额度:单场50-100万元。

  资金用途:支持圈舍改造和标准化生产等

  补贴形式:以奖代补。

  2014年总资金达到9亿元(含生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊)

  2、生猪良种补贴。

  工作目标:提高良种使用水平,推广人工授精技术。

  实施范围:全国28个项目省。

  补贴标准:每头能繁母猪每年使用4份优质种猪精液,每份补贴10元。

  2014年项目资金6.6亿元,共补贴能繁母猪1652万头。

  3、生猪调出大县奖励。

  调动地方政府发展生猪生产积极性,2014年奖励资金35亿元,奖励大县560个,鼓励生产、资金到县,专项使用。

  资金用途:扶持规模场猪舍改造、良种引进、粪污处理;用于种猪引进、饲料购买、流通加工等方面的贷款贴息;能繁母猪、育肥猪保险保费补贴;生猪防疫服务费用支出。

  (二)今后政策扶持的重点

  1、2015年,生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目暂停实施;

  2、直接的补贴政策可能会越来越少;

  3、中央财政支持重点:公益性、关键领域、薄弱环节,如:养殖废弃物资源利用、金融与保险、种业创新……

  三、我国生猪产业发展面临的挑战

  (一)养猪业发展面临的挑战

  1、畜产品供求发生变化,由消费主导。

  2、养殖成本不断攀升。饲料原料、人工、水电等费用呈上涨态势。2009年以来,生猪养殖成本增加了将近40%。

  3、产业基础仍然薄弱。农户分散养殖仍占主体、中小养殖场户饲养管理水平不高、年出栏500头以上养殖比重仅41%。生产成本偏高、养殖效益不高、价格涨跌幅度大。

  4、生产性能低于发达国家水平。与国际先进水平相比,我国生猪产业的良种化水平、单产水平、科技支撑还比较落后。

  5、资源约束破题困难。金融服务与生产需要有差距,贷款难;生产发展受资源限制,如土地资源、水资源等。

  6、环保压力日益增大。《畜禽规模养殖污染防治条例》对畜牧业污染防治提出更高要求;养殖规模与资源承载能力不匹配,种养结合不紧密,畜禽粪便资源化利用技术模式研究滞后。

  7、动物疫病防控形势依然严峻。疫病多发,重大疫病时有发生;防疫机构不健全;防疫力量薄弱。 既影响消费,也影响养殖信心。

  四、我国生猪产业下一阶段发展思路

  农业部正在制定《全国生猪产业发展规划(2016-2025)》。

  消费需求分析—能消费多少?猪肉消费仍将是居民肉类消费的主体,消费需求仍有一定的增长潜力,猪肉消费增幅将逐步趋缓。

  生产发展分析—能生产多少?生猪生产仍将保持增长趋势,猪肉产量增幅将下降,前十年,年均增长2.38%未来十年,年均增长1%-2%,由2时代转向1时代。

  总体目标:稳定供给;提质增效;保障安全;环境友好。

  基本原则:转变方式,提质增效;种养结合,优化布局;龙头带动,产业融合;市场主导,政府引导。

  区域布局:综合考虑环境承载能力、资源禀赋、养殖传统、消费偏好、屠宰加工和区位优势等条件,

  重点任务:

  (一)引导生猪标准化规模养殖。

  1、推动生猪养殖标准化水平提高;扶持生猪规模养殖发展;推广高效饲养集成技术。

  2、畜禽养殖标准化示范创建活动。2010-2014年,共创建国家级示范场3694个,其中生猪示范场1566个,带动地方创建一批省级、市级、县级、示范场。

  3、推动养殖场标准化生产水平提高:畜禽良种化;养殖设施化;生产规范化;防疫制度;粪污无害化。

  (二)实施生猪遗传改良计划

  1、遴选国家生猪核心育种场;

  2、建立种猪生产性能测定体系;

  3、加强种猪遗传评估平台建设;

  4、推进种猪联合育种。

  (三)指导生猪养殖粪污处理

  1、贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》。环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。

  2、减量化、无害化、资源化原则。

  3、总结推广粪污无害化处理有效模式。种养结合,循环利用。

  (四)强化生猪监测与预警

      1、加强生产及价格数据监测;

      2、加强形势分析和预警;

      3、适时启动《缓解生猪价格周期性波动的调控预案》。

  缓解生猪市场价格波动调控预案

  (五)完善生猪产品价格形成机制

  1、逐步建立生猪产品目标价格制度。在市场价格过高时补贴低收入消费者,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者,切实保证农民收益。

  2、探索生猪目标价格保险试点。

  (六)积极探索金融保险支持生猪产业的新途径

  1、做好能繁母猪、育肥猪保险;

  2、加大金融贷款支持。

责任编辑:宋美丽  

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