兄妹虚构假材料套取病害猪无害化处理补贴获刑

　　

　　2015年2月10日,经黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区检察院提起公诉,讷河市畜禽屠宰检查所所长杨东、内勤杨思尧因犯贪污罪和玩忽职守罪分别被判处有期徒刑十三年和六年,二人均未提出上诉。4月22日,富拉尔基区检察院依法向讷河市畜禽屠宰检查所提出行政违法行为监督检察建议,帮助堵塞生猪屠宰管理漏洞,促进当地生猪屠宰市场规范、有序发展。

　　5月22日,记者采访该案,听办案检察官讲述精彩片段。

　　突破

　　从条件最适宜的企业入手

　　2014年8月,黑龙江省检察院成立“8·18”专案组,抽调齐齐哈尔市检察院和富拉尔基区检察院部分干警,对讷河市生猪屠宰领域发生的监管人员虚报病害猪数量、套取国家财政补贴的行为进行侦查。

　　讷河市拥有生猪屠宰企业15家,其中除落户于讷河市的黑龙江北方恒阳食品有限公司外,其余14家都是为货主代宰生猪且规模不大的个体私营业户。

　　办案人员深入讷河市周边乡镇屠宰点、黑龙江北方恒阳食品有限公司和讷河市畜禽屠宰检查所、商务局、财政局等相关职能部门调取相关书证、物证材料。办案人员查阅调取的材料,发现讷河市畜禽屠宰检查所2008年至2013年上报给商务部门和财政部门的《病害猪无害化处理统计月报表》《病害猪无害化处理财政补贴季度申请表》,都存在弄虚作假的情况。随后,办案人员通知畜禽屠宰检查所所长杨东和内勤杨思尧到讷河市检察院接受询问,但此时杨思尧已下落不明。

　　杨思尧不到案,杨东便心存侥幸,对办案人员的询问不予配合,致使案件调查陷入僵局。办案人员分析研究后认为:黑龙江北方恒阳食品有限公司是讷河市较大的招商引资企业,该公司的内部管理特别是财务账目管理比较正规,证据材料齐全,其法定代表人徐某是外地人,在本地没有复杂的人际关系,该公司的职工队伍素质相对较高,这些条件使该公司成为案件突破口的当然之选。

　　办案人员开始接触徐某,向他出示目前已掌握的相关证据,打消了徐某的顾虑。徐某承认,他的公司确实曾以虚报生猪屠宰量的方式,将冷冻肉下料冒充病害猪产品进行化炽处理,骗取国家财政补贴50余万元。办案人员将这一事实摆在杨东面前,杨东不得不承认,由于自己没有认真履行畜禽屠宰检查所所长的工作职责,导致北方恒阳食品有限公司以冷冻肉下料冒充病害猪产品,套取国家财政补贴,致使国家财产遭受重大损失。

　　8月22日,杨东被刑事拘留。

　　夜访

　　管理者和商户“一家亲”

　　杨思尧不到案,办案人员想进一步深挖案件就面临诸多困难。考虑到杨东和杨思尧系兄妹至亲,且讷河市畜禽屠宰检查所上报虚假材料的具体制作人就是杨思尧,办案人员决定协调公安机关,对杨思尧进行网上通缉。

　　与此同时,在对讷河市各生猪屠宰企业展开全面调查的过程中,拉哈镇生猪定点屠宰厂进入办案人员的攻坚视野。证据显示,该屠宰厂获得的病害猪无害化处理财政补贴数额仅次于北方恒阳食品有限公司,而且有内部知情者向检察官透露,该屠宰厂的实际经营人是杨思尧的亲属。

　　办案人员决定对拉哈生猪屠宰厂进行突击夜查,因为生猪定点屠宰厂屠宰生猪的作业时间都在凌晨,这个时段屠宰点的经营人、工作人员、有关部门负责检疫人员及货主都会集中在屠宰现场,有利于专案组合力攻坚。

　　8月31日,专案组集结全体办案干警,于凌晨2点30分出发直奔拉哈屠宰厂。到达该厂时将近凌晨3点,天还没有亮,厂房内灯火通明,传出声声猪嚎。办案人员的突然降临,让在场所有人员都呆若木鸡,还没反应过来就被一一隔离进行询问取证了。这次成功的突击夜查,让办案人员掌握了该屠宰厂从未处理过病害猪的详实证据。该厂实际负责人王某接受询问时承认,他是杨思尧的公公。既然管理者与商户真正是“一家亲”,杨思尧借公公的屠宰厂虚报病害猪无害化处理情况就有了充分的便利。

　　王某表示会积极配合检察机关劝儿媳杨思尧尽早归案。在网上通缉的巨大压力和亲友的规劝下,9月1日,杨思尧向检察机关投案自首。

　　杨思尧到案后,如实交代了自己以拉哈镇屠宰厂为依托,通过伪造虚假的病害猪无害化处理数据,向商务部门和财政部门上报虚假材料,骗取病害猪无害化处理国家财政补贴资金70余万元并将其贪污的犯罪事实。此外,杨思尧还承认她在审查恒阳食品有限公司上报病害猪无害化处理补贴报表的过程中,不认真履行工作职责,在该公司病害猪无害化处理记录表上没有监督人签名的情况下,将病害猪无害化处理补贴数据上报到主管部门,给国家造成重大损失。

　　为查实赃款去向,9月11日,办案人员对杨思尧的住处依法进行搜查,获取到大量书面证据。这些证据显示杨思尧与杨东有共同分赃的行为。办案人员再次讯问杨东,铁证面前,杨东不得不承认他与杨思尧合伙虚构假材料套取病害猪无害化处理财政补贴款70余万元,然后与杨思尧平分该款的犯罪事实。

　　搜查

　　车库里有个纸上的屠宰厂

　　随着案件侦查工作的进展,讷河市15家生猪定点屠宰企业中的14家屠宰厂的生产经营情况、法定代表人个人信息情况、套取病害猪无害化处理财政补贴情况等逐一被调查落实,只有一家名为“讷河市友好生猪定点屠宰厂”的企业信息情况让办案人员感到一头雾水。

责任编辑：宋美丽