关闭养猪场排污口本周五前完成全区大排查

　　《谁治得了青白江的这家养猪场？》追踪

　　6月10日，四川民情热线刊发《谁治得了青白江的这家养猪场？》报道后，受到当地党委、政府重视。当天下午，成都市青白江区委宣传部给本报民情热线打来电话表示：当地已成立专项行动小组赶赴现场，责令养猪场停止对外排污，并现场密封了对外排污口。

　　青白江区委宣传部相关负责人告诉记者，针对如何有效管理违法排污的中小养殖场，10日当天，已召开区政府牵头的专题会和现场会。在及时封闭报道提及的养猪场对外排污口的同时，将对全区范围内的养殖场进行一次全面排查，承诺在本周五（6月12日）之前，确保所有养殖场对外排污口全部关闭。同时，责令相关部门对辖区内养殖场进行有效的长期监管，力保这些养殖场不向外环境违法排污。

　　以后再有类似这家养猪场违法排污问题出现怎么办？省环保厅农村环境保护处处长陈维果、中国政法大学教授王灿发提出三条建议：将散户养殖纳入社会管理规划、组建专业合作社“打包管理”、提起诉讼。

　　在陈维果看来，青白江区环保局副局长杜康所说的“对规模以下养殖场，目前环保部门没有法律依据进行处罚”是事实，因为规模化养殖场是当做企业污染源来监管，而养殖散户作为社会污染源，更多的是纳入社会管理范畴。“没有处罚依据，不等于没有处理办法。”陈维果说，处罚包括经济处罚和承担法律责任；处理范畴更宽，包括限期治理、关停等行政处理办法。“既然散户养殖造成了环境污染，产生了环境危害，地方政府就应该对造成的污染进行处理。”陈维果建议，镇一级政府可将散户养殖纳入该镇农业工作管理规划，提前引导农户按照“以种定养”原则，明确养殖规模、养殖地点及粪污处理方式。同时，将散户养殖集中并建立畜禽养殖合作社，对其进行“打包管理”。这个过程中，环保部门可以对镇一级政府提供指导，共同搞好散户养殖的社会管理规划，减少环境污染。

　　王灿发教授认为，如果是规模以下养猪场，即便存在排污行为，环保部门也无法用环评、许可证等行政管理手段查处。建议可让受害者提起民事诉讼，要求其停止污染，赔偿损失修复环境。如果无具体受害者，按照生效后的新《环保法》规定，民间环保组织也可提起公益诉讼。

责任编辑：宋美丽