广东从化拆停养殖场超80% 过环评者仅剩6家

　　2015年1月，介于水质问题，发源于广州市从化区的流溪河李溪坝以下的区段不再作为广州市水源地，广州备用水源调整到流溪河上游，应急取水口上移。作为对于从化区具有重要意义的母亲河和水源地，流溪河流域的环保治污任务显得尤为重要。

　　日前，民盟广东省委员会《畜禽规模养殖污染防治条例》广东配套办法调研小组前往广州市从化区进行调研，以准备2016年省两会提案，为省级配套办法提供立法依据为目的，针对当地畜牧、环保相关部门在实际处理畜禽污染防治方面问题进行了解。

　　“从化区的生猪养殖场整治前有3421家，整治清拆206家，停养2583家，现在还剩632家。”据畜牧局统计数据，整治前从化区共有660多家规模化养猪场(存栏100头以上)，整治后还有约200家，规模化占比32%。

　　尽管经历了整治，从化区养殖场数量大幅缩减，但环保压力依然不小。

　　在广州市2014年通过的《广州市流溪河流域水环境综合整治工作方案》中，对治理流溪河有明确的目标，计划到2025年底，流溪河上游形成充分满足广州战略需要的饮用水备用水源。从化区畜牧局表示，该区于2008年第一次划定畜禽禁养区，2013年又根据新标准重新划定范围，当前正在进行新的评估。

　　由于从化地区多丘陵地形，区内遍布大小水库几百个。经过重新划定，所有水库的管理范围均划入禁养区，目前禁养区已从距离流溪河岸2公里的范围扩大为5公里，区内约有70%-80%面积均为禁养区。

　　一番治理后，在现存的632家养猪场里通过环保审批的仅有6家，约占1%。为何占比如此低?环保审批又有哪些难点?

　　环保部门表示，很多养殖场规模是从监管规模以下，逐渐扩大到监管规模以上，这部分养殖场普遍条件不符，加上在新环保法施行之前没有强制执法权，而在此后又缺乏针对农业项目的执法先例，单靠环保部门处理，在执行上有困难。

　　2014年从化区出栏总数约30万头，当地屠宰量约25万头，可供60万市民所需，自给率约83%，而根据广州市给从化区下达的“菜(肉)篮子”任务，需要在2020年达到73万头生猪年出栏数。“执行难度很大，对从化畜牧业发展的挤压非常大。”畜牧部门表示，目前的出栏数还不到任务量的一半，同时又要兼顾环保整治，压力很大。环保部门也表示，有不少养殖户正好以此为借口，在有关部门处理污染事件时不积极配合。

　　当地环保部门代表认为，从当前污染源构成来讲，畜禽养殖污染占比并不大，而且污染物大多可以通过有机降解，会造成问题的主要原因是所处位置敏感，比如影响水源地。据当地畜牧部门介绍，近两年来，从化区畜牧局共接到10宗关于养猪场污水、臭气污染的投诉，其中针对规模场的2宗，散养户的8宗。而当地的现状是大部分养殖场没有配套沼气池、氧化池等设施。

　　从化区种植业较为发达，约有果树面积30万亩，耕地面积20多万亩，菜地10余万亩。据2014年从化国民经济和社会发展统计公报显示，种植业产值24.63亿元，增长7.8%;畜牧业产值8.82亿元，下降7.9%。当地畜牧部门认为，种养结合具有非常大的空间，但目前的有机肥使用量远远不够，种养分隔明显，政府需要从政策和技术方面建立起两者的桥梁。据介绍，目前从化地区有四五家有机肥厂，规模不大，且存在接受度的问题。

　　此次从化地区调研人员包括：广东省政协委员、民盟广东省委员会秘书长程昆，民盟广州市委员会秘书长杨新斌，民盟中央农委委员、广东省青年工作委副主任、从化区基层委主委、广州迈高化学有限公司总经理郑庆禄，广东省养猪行业协会会长吴秋豪，华南农业大学动物科学学院教授吴银宝，东莞市银华生物科技有限公司董事长陈东明， 明泽环保设备有限公司总经理黄则成，民盟从化区基层委员会副主委、政协从化区委员会副主席任洪华，民盟从化区基层委员会副主委钟浩明，民盟广东省委员会组织处主任科员李迎春。

责任编辑：宋美丽