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《云南省猪肉地方储备制度实施方案》

作者:佚名来源:云南商务之窗时间:2015-09-17 10:33点击:

  

  根据《云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应文件的通知》(云政发[2007]128号)、《云南省商务厅 云南省发展和改革委员会 云南省财政厅 云南省农业厅 云南省工商行政管理局 云南省质量技术监督局关于印发“云南省缓解生猪市场价格周期性波动猪肉储备和吞吐实施方案”的通知》(云商市〔2013〕172号)要求,结合我省具体实际,决定在实施猪肉中央储备的基础上,建立我省猪肉地方储备制度。

   一、地方猪肉储备分级

  云南省猪肉地方储备按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则,共分为三级组织实施:

  (一)省级猪肉储备,由省商务厅会同省财政厅组织实施,并委托第三方监管机构进行动态监管。

  (二)州(市)、县(市、区)级猪肉储备,由各州(市)、县(市、区)组织实施。

  (三)企业市场化猪肉储备,鼓励支持企业自愿建立。

  二、猪肉储备种类

  猪肉储备可包括生猪活体、冻猪肉、火腿储备三种。

  三、猪肉储备布局和数量

  (一)省级猪肉储备是结合各地人口规模以及猪肉类产品生产优势,按照布局合理、集中储备、区域辐射的原则建立以昆明市和相关州市、滇中产业新区为主的省级区域型储备格局。根据省级储备肉存储规模、品种结构和市场调控工作需要,按照各区域猪肉产品养殖(生产)品种和规模,区域人口规模,前3年储备任务完成情况和储备肉管理情况等确定各区域当年储备计划。对于藏区、灾区和少数民族聚居区域可以给予一定的倾斜。

  (二)州(市)、县(市、区)级猪肉储备品种、数量和布局由州(市)、县(市、区)级商务主管部门会同财政部门,根据本实施方案,结合本地区实际情况自行确定。

  (三)企业市场化猪肉储备,由企业根据市场化运作自行组织实施。

  四、政府承储单位资质认定和招投标

  省级承储单位资质认定和招投标按照以下程序和标准执行,州(市)、县(市、区)级参照执行。

  (一)资质条件

  1.储备猪肉承储单位应具备下列条件:具有独立法人资格的肉类行业企业;具有符合国家有关标准和技术规范要求的全资储存冷库、活畜储备基地场(以下简称“基地场”),或持有储存冷库、基地场所在企业5%以上股份;代储企业与基地场(分公司除外)必须在同一州、市;具有组织、管理基地场的能力及稳定的销售网络,能够承担储备猪肉的安全责任;自身及基地场财务状况良好,具有较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的财务管理制度,资产负债率低于70%,并按规定向财政部门报送年度财务会计报表。

  2.生猪活体承储单位除具备本条第1点规定的条件外,还应同时满足:基地场的基础母猪存栏数量在500头以上,后备母猪存栏不得低于60头,且必须自繁自养;常年存栏量应不低于4500头,其中60公斤以上的育肥猪不得低于常年存栏量的40%。同时基地场还应符合《中央储备猪肉活畜储备基地场资质条件》(SB/T10384-2004)规定的其他条件。

  3.冻肉承储单位除具备本条第1点规定的条件外,还应同时满足:冻猪肉加工企业应依法取得生猪定点屠宰加工企业资格,具备《生猪屠宰加工企业资质等级要求》(SB/T10396—2005)规定的三星级以上(含三星级)的资质条件,冷库存储能力在3000吨以上,产品质量应符合《分割鲜、冻猪瘦肉》 (GB9959.2—2001)要求。储存冷库应符合的《国家储备冻肉储存冷库资质条件》(SB/T10408—2007)

  4.火腿承储单位除具备本条第1点规定的条件以外,还应同时满足:火腿存储能力在300吨以上,产品质量应符合《肉类加工厂卫生规范》(GB12694—1990)要求。

  (二)申报程序

  承储单位的确定,实行企业自愿报名,监管单位对申报企业进行资料和现场资格初审后,商务主管部门、财政部门共同审核和确定承储单位资质并进行公示,实行动态管理。

  (三)招投标程序

  商务主管部门会同财政部门,根据储备管理办法和储备猪肉资质条件等有关规定,经招投标确立监管单位和承储单位,3年一定并可根据合同进行调整。

  五、政府猪肉储备计划下达

  由商务主管部门会同财政部门向中标承储单位下达储备肉入储计划。因承储单位未能按照规定完成储备计划需进行规模内调整的,由商务主管部门会同财政部门调减或取消其储备计划。

  六、政府储备猪肉的动用

  根据实际情况需要,商务主管部门商财政部门后下达动用计划(品种、数量、价格和使用安排),动用情况及时通报相关部门。

  七、政府储备猪肉的轮库

  为了防止冻猪肉、火腿陈次变质和确保活体及时出栏,承储单位根据自身生产需要拟订轮库计划,报监管单位批准同意后自行完成省级储备肉轮换,并及时将轮换情况报监管单位。

  八、政府猪肉储备财政补贴标准

  各级财政部门视当地财力情况和当地猪肉储备的实际情况自行确定补贴标准和安排财政补贴资金,并按照国库集中支付制的规定办理资金拨付手续。

  九、其他事宜

  建立生猪活体、冻猪肉、火腿储备制度是实施宏观调控的重要手段,政策性很强,各级人民政府、各有关部门要切实抓好此项工作,并根据当地的实际,建立储备制度,确保发生突发事件时期的市场稳定。

  穆斯林人口较为集中的州(市)、县(市、区),由州(市)、县(市、区)政府根据实际建立一定数量的牛羊肉储备,所需费用由州(市)、县(市、区)政府承担。

责任编辑:王妍琪  

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