SEW多点合作养猪模式供港澳可行吗

　　从上世纪90年代起，国内养猪企业引入SEW(Segregated early weaning，早期断奶隔离饲养)理念，开展多点合作养殖，由于该模式显着降低猪场疫病发生率，降低传统集约化养殖门槛，因此得以迅速发展和推广。不过目前，根据《供港澳活猪检验检疫管理办法》的规定，合作多点养殖属于非集约式自繁自养，且单个饲养场规模通常远小于1万头，不满足国家质检总局规定的供应港澳前置性行政许可，生产的活猪不能供应港澳。合作多点养殖优劣在哪里?结合出口农产品质量安全示范区建设，合作多点养殖活猪供港澳可能性有多大?

　　SEW理念和SEW多点合作养猪模式

　　SEW理念的来源。传统养猪模式维持猪只健康，主要依赖抗生素和疫苗。30年前，许多猪的育种公司采用了无特定病原(即SPF)和最少疾病的概念和培育方式，但这种方式费时费力、成本高，不能应用于商品猪场。后来，英国剑桥大学的TomA lexander博士创立了药物早期断奶技术，目的是消灭猪场的特定疾病;美国伊利诺斯州兽医Conner改进了早期断奶程序，无需将母猪从原有的猪舍中移出，同时仔猪的断奶日龄增大到10～21天，并且没有母猪来源的疾病;美国俄亥俄州立大学的DL.Harris博士则最早提出SEW概念，即对母猪和仔猪不投给大量药物，把早期断奶的仔猪隔离到育肥场，切断病原通过母体垂直传播;建立多点育肥场，使不同批次猪群始终处于隔离和相对洁净的环境，以阻断猪群间水平感，以上各场点之间的隔离距离建议不小于2000米，才可以达到有效消灭猪场特定疾病的目的。(不同疾病安全距离见表1。)

　　SEW多点合作养猪模式的优势。一般应用为“公司+自有母猪场+多个适度规模农户”，公司专业生产断奶仔猪，合作农户按公司技术标准建造肥猪舍，每批饲养母猪300～3000头不等，公司统一供应仔猪、饲料、免疫用药、统一培训技术管理，每年可出栏两批，生猪达标出栏时由公司统一收购。

　　此模式有利于防疫布局，可大幅降低活猪染疫风险。在母猪繁殖场，龙头企业利用技术优势对种猪病毒筛选，使进入猪场母猪达到SPF(无特定病原)状态;在生产过程中，对不同胎龄生产母猪分区饲养，生产母猪在产前预防用药等措施，必要环节进行空气过滤，确保出生仔猪处于无病原体状态。仔猪在被动免疫减退前断奶，送至合作农户养殖场隔离饲养。在农户养殖阶段，各养殖区只饲养同日龄、同产房仔猪，按全进全出管理。通过开展SEW隔离饲养对比研究，结果显示，60日龄自繁自养肥猪PRRS阳性率为35.7%，SEW隔离饲养为0;SEW隔离饲养出栏期肥猪细菌、病毒综合感染率合计0.01%。可见，SEW多点养殖可隔离疫病垂直传播，大幅度减少活猪染疫风险。

　　此模式有利于合理利用农业资源，解决规模化养殖瓶颈。合作农户可以充分利用农作物副产品等非工业化饲料，如红薯、南瓜叶等，通过减少饲料用粮节约资源，改善猪肉品质。在环境污染治理方面，合作农户通过建立沼气池，开展果蔬种植、塘鱼养殖，实现猪粪循环利用，解决养殖业污染的排放。同时，采用这种模式，龙头企业可以减少资金投入，缩短养殖周期，迅速扩大养殖规模。

　　SEW多点合作养猪模式在我国快速发展

　　SEW多点合作养猪模式以其优点解决了生猪超大规模养殖面临的防疫、排污和成本等难题，因此，在我国得以迅速推广，比如上市公司中的温氏、新五丰、唐人神、雏鹰农牧等，年出栏规模最高达千万头。有关研究认为，SEW多点合作养猪模式将逐步取代传统落后的养猪方式(传统小而全的自繁自养、无序散养等)，出栏贡献比率也将由现在的35%左右上升至70%左右，我国不少地区配套启动了“标准化养殖小区”、“家庭农场”项目，行业发展有望进一步提速。

　　符合我国国情。通常而言，大规模集约化养殖依托高投入，降低边际成本，力求获得数量上高产出和效益上最大化。但随着规模持续上升，其资金投入、疫病防控等边际成本又呈现快速增长趋势，且其消耗大量的水电资源，严重污染环境，有巨大的外部性。因此，寻求适合我国国情，现代化和可持续发展的生猪养殖模式，已变得十分紧迫。在国外，根据国家土地和劳动力资源差别，各国养猪模式不一。美国是大规模集约化生产，现代化程度高，每个养殖户生猪年出栏率在2000头以上。欧洲以中小规模养殖场为主，德国生猪存栏量600头以下的家庭农场占83%;奥地利年存栏量在100头以下规模的农场占养猪农场总数的92%。在我国，20世纪50年代初人均占有耕地面积0.18hm2，到2007年人均耕地面积仅为0.09hm2，只相当于世界人均耕地面积的37%，建设超大规模集约化养猪场困难，且污染超出环境承受极限，甚至成为影响社会安定的因素，。比如媒体曝光的“湖南临澧猪场污染数百亩稻田多年未叫停?官方立案、大康牧业长沙养猪场排污超标 环保部门拟开罚单”等等。随着我国城镇化进程的推进，超大型猪场不再适合需要，养猪户养殖规模必然向适度规模调整，SEW模式较为符合实际。

　　符合我国政策方向。2015年7月22日，国务院常务会议就加快转变农业发展方式，走安全高效绿色发展之路进行了部署，提出鼓励多种经营方式的适度规模养殖、发展种养结合循环农业、加强畜禽粪污处理等要求。在我国资源环境制约加剧，特别是南方人口稠密，排污导致了公共卫生等一系列外部性问题的情况下，发展SEW合作养殖模式，通过推动传统个体农户的分散养殖向适度规模的现代化养殖转变，把养殖污染物资源化、无害化，形成与当地种植业相结合的生态养殖模式，符合国家发展绿色、高效养殖的政策。

　　SEW多点合作养猪模式供港澳的可行性

　　近年来，国家质检总局为促进出口、提升出口农食产品质量安全水平，大力创新，开展出口农产品质量安全示范区建设。柑橘、蔬菜、茶叶示范区内不同种养模式、不同生产规模农产品，通过规范的质量安全管理，顺利走出国门。出口农产品质量安全示范区对传统的出口种植监管模式的调整和改进，对于开放型农业建设意义重大，对SEW合作养殖模式扩展到出口领域很有借鉴意义。

　　区域化监管。SEW合作养殖点多面广，一个企业合作农户可达上千多个工作点，如果缺乏龙头企业对合作农户的严格管理，农户为了最大限度的争取利益，可能会在生产中偷工减料，比如自有养殖场的小猪换合作养殖场的大猪，低劣饲料调换高品质备案饲料，使用违禁添加剂缩短出栏时间等，导致出现生猪药物残留等质量问题。检验检疫机构可以借鉴出口农产品质量安全示范区经验，通过政府牵头和加大投入，整合行政管理和检测资源，加强区域内环境、水源、养殖投入品、生猪等综合管理，构筑“源头备案、过程监督、抽查检验”三道防线，对生猪质量安全实施有效监控，实现区域化无缝监管。

　　标准化引导。标准化是出口农产品质量安全示范区建设的关键内容之一。在SEW合作养殖防疫布局上，检验检疫机构可以借鉴示范区经验，从地理环境、安全、无污染、交通便利等多方面进行考虑，结合供港澳活猪防疫要求制定标准，将种猪繁育、规范饲养、区域防疫、中转发运集中在几个区域内，形成有利于疫病控制、与当地生态相适应的适度规模养殖;在活猪质量安全生产中，检验检疫机构可以借鉴示范区经验，结合供港澳活猪安全用药特点，建立一套技术标准，规范饲养投入品、疫病诊治、用药保健等生产过程，推行国际通行的质量管理体系和行业技术管理手段，加强区域内龙头企业、养殖户的综合管理。

　　统一化管理。出口农产品质量安全示范区要求区内投入品实行专营、专供、专用综合管理，SEW多点合作养猪模式实行了“五统一管理”，即：统一防疫消毒、统一供应饲料、统一供应药物、统一供仔、统一收购，极大地降低了养殖活猪农兽药残留风险。

　　对于SEW多点合作养猪模式，监管部门可以通过借鉴上述出口农产品质量安全示范区建设的“三化”模式，对龙头企业、合作农户监管指导和技术监测，减少活猪的疫情疫病，确保饲料营养安全、粪尿无害化、畜舍规范、少用甚至禁用各种饲用抗生素和药物性添加剂，实现供港澳活猪的健康养殖。

　　现行供港澳活猪管理办法第27号令制定于2015年前，立足于集约式规模养殖场设计，但从实际操作情况，以及供港澳活猪主要来自南方等情况看，有调整的需求和空间。结合国家政策和产业发展趋势，可以在满足严格监督的前提下，灵活设置监管条件，选取合适的区域，对SEW多点合作养殖的活猪供应港澳开展试点，明确生产规模、管理模式、申请条件等监管要求，优化门槛，促进供港澳活猪监管政策与时俱进。

责任编辑：宋美丽