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2015年养猪业政策盘点

作者:甄梦莹来源:中国种猪信息网时间:2015-12-15 09:52点击:

  2015年,针对现代农业、畜牧业、养猪业发展需要,国家在无害化处理、规模化养猪、能繁母猪保险、畜牧标准化规模养殖、健康养殖、粪污综合利用等方面重拳出击,推出了一系列促进农业、畜牧业、养猪业持续健康发展的惠民政策,有力地推动了农业现代产业化发展进程。

  中央财政拨付1434亿元补贴用于2015年农业生产

  财政部、农业部要求各省(自治区、直辖市、计划单列市)从中央财政拨付的农资综合补贴资金中调整安排20%的资金,加上种粮大户试点资金和补贴增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营,重点向种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜。两部门将于近期印发指导意见,指导各地做好调整完善农业补贴政策工作。

  通知要求各地按照政策要求和管理规定,加快补贴资金分配拨付进度,及时把直接补贴给农民的资金尽快兑付到农民手中。因地制宜地采取农业信贷担保、贴息、现金直补、重大农业技术推广补助等有效方式,支持新型经营主体解决粮食适度规模经营中融资难、融资贵问题,提高粮食生产集约化、社会化水平,转变粮食生产发展方式。

  生猪调出大县奖励政策

  为调动地方政府发展生猪养殖积极性,2014年中央财政安排奖励资金35亿元,专项用于发展生猪生产,2015年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。具体包括:规模化生猪养殖户(场)圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出,以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则,依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25% 进行测算。

  扶持家庭农场发展政策

  2014年,农业部下发了《关于促进家庭农场发展的指导意见》,提出了促进家庭农场发展的具体扶持措施。主要包括:建立家庭农场档案,开展示范家庭农场创建活动;引导和鼓励家庭农场通过多种方式稳定土地流转关系;推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策,帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题;支持有条件的家庭农场建设试验示范基地,担任农业科技示范户,参与实施农业技术推广项目;加大对家庭农场经营者的培训力度,鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场等。

  2015年,家庭农场的具体扶持措施主要包括五个方面:一是建立家庭农场注册登记和认定制度。江苏、山东等省出台了家庭农场工商注册登记办法,浙江、安徽等省出台了示范性家庭农场认定办法;二是引导农村土地流向家庭农场。从2007年起,上海松江区就明确将集体统一整理好的土地租给家庭农场经营。浙江宁波市对家庭农场流转土地给予适当资金补助;三是涉农财政补贴向家庭农场倾斜。据统计,2012年全国各地扶持家庭农场发展资金达到6.35亿元;四是加强金融保险服务。各地通过成立农业担保公司、发放贷款补贴、设立风险防范基金、扩大贷款抵押范围等方式,加强对家庭农场的金融保险服务;五是提高农业社会化服务水平。通过提供多元化、多层次、全方位的社会化服务,促进家庭农场健康发展。

  养殖环节病死猪无害化处理补助政策

  国家对年出栏生猪50头以上,对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场(小区),给予每头80元的无害化处理费用补助,补助经费由中央和地方财政共同承担。2015年,病死猪无害化处理补助范围由规模养殖场(区)扩大到生猪散养户。

  生猪定点屠宰环节病害猪无害化处理补贴政策

  2007年,国家财政开始对屠宰环节病害猪无害化处理予以补助,病害猪损失补贴的对象为提供病害猪的货主和自宰经营的企业,财政补贴标准为500元/头,无害化处理费用补贴的对象为进行无害化处理的生猪定点屠宰企业,财政补贴标准为80元/头,中央财政对东、中、西部地区分别补贴40%、50%、60%,东、中、西部地方财政分别负担60%、50%、40%。2011年,将屠宰环节病害猪损失财政补贴标准由每头500元提高到800元,中央财政和地方财政负担比例维持不变。2015年,国家对屠宰环节病害猪损失和无害化处理费用予以补贴,病害猪损失财政补贴标准为每头800 元,无害化处理费用财政补贴标准为每头80 元,补助经费由中央和地方财政共同承担。

  畜禽养殖粪污综合利用扶持政策

  近年来,国家研究立项实施畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用(试点)项目,选择一批畜禽粪污处理利用问题比较突出,且具有能够就近消纳有机肥等综合利用条件的县(市),采取“先建后补”的方式,试点探索能够推广的畜禽养殖废弃物综合处理技术和商业化模式。

  畜牧标准化规模养殖支持政策

  从2007年开始,中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场建设,2008年中央财政安排2亿元资金支持奶牛标准化规模养殖场建设,2009年开始中央资金增加到5亿元,2012年中央财政新增1亿元支持内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团肉牛肉羊标准化规模养殖场开展改、扩建。支持资金主要用于养殖场水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2015年,国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。

  畜禽渔业标准化健康养殖项目

  畜禽标准化养殖主要支持生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊等畜种。肉牛、肉羊项目优先支持饲养母畜的标准化养殖场。

  农业保险支持政策

  2007年,国家财政拨出10亿元专项补贴资金,通过地方财政资金的配套,对六省区五大类粮食作物保险予以补贴。2008年,国家稳步扩大政策性农业保险试点范围,加大了对粮食、油料、生猪、奶牛生产的各项政策扶持。目前,对于能繁母猪、育肥猪保险,中央财政对中西部地区补贴50%、对东部地区补贴40%、对中央单位补贴80%;地方财政至少补贴30%。

  能繁母猪保险政策

  从2007年开始,国家支持在全国范围内建立能繁母猪重大病害、自然灾害、意外事故等保险制度,根据地区间财力差异,按“应保尽保”的原则推进能繁母猪保险,对能繁母猪保险业务给予适当保费补贴,对于中西部地区,在地方财政部门补贴30%保费的基础上,财政部补贴50%保费,养猪户承担20%保费,对于新疆生产建设兵团及中央直属的黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局和海南省农垦总局,由财政部补贴80%的保费,养猪户承担20%的保费。2015年,中央财政提供保费补贴的地区为中西部地区、新疆生产建设兵团和中央直属垦区。其中,中西部地区保费由中央财政补贴50%,地方财政补贴30%,养猪场户承担20%;东部地区由地方财政提供一定比例的保费补贴。

  畜禽疫病扑杀补助政策

  国家对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病发病动物及同群动物实施强制扑杀。国家对因上述疫病扑杀,给养殖者造成的损失予以补助,强制扑杀补助经费由中央财政、地方财政和养殖场(户)按比例承担。

  重大动物疫病强制免疫补助政策:国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等重大动物疫病实行强制免疫政策;强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购,兽医部门逐级免费发放给养殖场;疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担,养殖场无需支付强制免疫疫苗费用。

  畜禽疫病扑杀补助政策:国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀;对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助,补助经费由中央财政和地方财政共同承担。

  基层动物防疫工作补助政策:补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助,2012年中央财政投入7.8亿元补助经费。

  畜牧良种补贴政策

  2005年,我国开始实施畜牧良种补贴政策,2012年畜牧良种补贴资金12亿元,主要用于对项目省养殖场购买优质种猪精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。

  2013年,生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元,其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2014年,中央财政通过畜牧发展扶持资金安排12亿元实施畜牧良种补贴。2015年,生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元。

  畜牧良种工程项目

  主要用于猪、禽、牛等种畜禽场、畜禽保种场、种畜禽质量监测中心、新品种培育等方面的基础设施建设和仪器设备购置。

  农业综合开发畜禽良种繁育项目

  重点扶持从事国家级和省级畜禽遗传资源保护名录中畜禽品种开发利用的企业、农业专业合作组织和部分事业单位,通过对畜禽种质资源的开发利用促进其保护。

  小结

  近年来,国家的惠民政策逐步升级,越来越贴近农业、畜牧业、养猪业的发展需要,以畜禽污染、无害化处理等方面来说,国家将政策细化,从一定程度上缓解了畜禽污染、病死猪污染问题,降低了养殖业的养殖风险,提升了养殖效益。此外,生猪调出大县奖励和能繁母猪保险政策等也是立足当前养猪行情所提出的切实可行的举措,有效地调动了地方发展生猪产业的积极性,加速了生猪养殖业的发展。不胜枚举,希望小编所做的2015年养猪业惠民政策盘点能给养猪户一点启示。

责任编辑:宋美丽  

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