农业供给侧改革 大咖们怎么说？

　　在生物技术领域，中国农业大学最强的是玉米。传统的办法就是杂交，杂交以后，我们学校得到国家唯一一个一等奖。玉米有黑死病，有一些品种天然有一些基因，有这种基因的话，什么都不用，就抗这种病了，这也是创新。

　　在农业装备技术机械领域。我们现在比较缺的是各种各样小型的机械，这是一个比较突出的问题，我觉得现在关注度不够。我们在生物领域，例如玉米研究在国际上是很领先的，但是在装备上很落后。为什么卫星上天、高铁都做好了，为什么这个不行。肯定是投入不够。

　　在资源要素领域，粮食、水、农药等等，需要很多农业资源要素，不是减就减了。而是减了之后还要保持稳定生产增加，这要有科技含量。

　　现代信息技术也非常重要。在生产、营销领域，物联网、互联网的潜力非常大。通过互联网，可以比较好解决假冒的问题，因为可追溯。很多问题不能追溯，打一枪换一个地方，而现在通过网络可以完整追溯这些事情，这是非常有力的手段，消费者可以通过这个增加便利。信息技术的应用价值是非常高的。

　　在我们国家一个特殊情况下，就农业这个领域，农业科技的特点来看，公益性比较强。相当长一段时间，农业创新的主力军仍然是国家，2015年的科技进步奖，农业领域有29项，农业大学和农科院所占了27项。这些年有很多企业搞了合作，我们希望继续加强企业方面和地方的合作。

　　农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇：发挥新型经营主体在改革中的主导作用

　　从农业发展特别是现代农业发展的角度来讲，供给侧结构改革就是三大问题：一是着眼于产品，粮、棉、油、糖、茶等要降成本，要提效；二是要着眼于产业，要绿色发展、可持续。三十要着眼于主体，各类新型经营主体，要提升人力资本，实现供给侧结构改革。按照这三大目标，随之而来就有一个路径选择的问题，我们要构建适应农业现代化发展体系的产业体系、生产体系、经营体系。

　　种粮大户和家庭农场是重要的农产品生产者。到去年，家庭农场达到87.7万家，经营耕地是1.76亿亩，占整个承包面积13-14%。家庭农场承包，包括种养大户，是粮食、油料，包括生猪养殖等基本的农产品供给的生力军。

　　农民合作社要充分发挥联系农民、服务农民的功能。农业合作社可以分为两大类，一类是生产经营性的组织，一类是服务性的组织。合作社发展势头一直不减，我们现在愁的不是数量不够，而是怎样规范化发展。黑龙江的一个合作社，去年入股的土地5.6万，同时还带动了1.2万，既是自己生产经营的合作社，同时也是一个服务合作社。现在参加合作社的农民，已经达到了超过1亿户，换句话说，我们2.6亿农户，其中有1亿农户参加了合作社，达到了40%。合作社的发展，确确实实效果是非常明显。

　　产业化的龙头企业要发挥在高端农产品生产方面的发挥引领作用。到去年为止，龙头企业12万多家，国家级的龙头企业1240多个。讲供给侧结构改革，要讲高端农产品生产，要讲绿色发展，要讲效益，要讲竞争力，显然指望不上投入，还应该把希望寄托在多功能的机制，希望寄托在相关的企业。产业化的经营组织也罢，包括工商资本进入农业，在规定它非粮化、非农化的限制，应该支持和鼓励现代农业发挥引领作用，发挥工商资本在现代农业中引领作用。

　　新农人要培养。新农人有两个特征，第一，秉承互联网理念，第二实施绿色发展。按照这种规范，大大小小，包括开电商的，也叫新农人，搞淘宝网的也叫新农人，全国大概有200万。新农人在供给侧改革中，它表现作用更加突出，这200万的群体，75%有自己创造的品牌，68%运用了互联网技术，88%用互联网销售了产品，36%与农民与家庭农场有固定的产品营销渠道。这就是典型的引领。

　　鼓励新型经营主体在供给侧结构改革中发挥更加突出的作用。第一，政府应该加强宏观形势，特别是农业农村经济形势的研判。一是怎样把农业置于国民经济背景来考虑，二是把农业怎样置于全球背景来考虑。宏观形势、国际形势，农产品的价格问题，政策导向的问题都是需要加强研判。第二，营造一个良好的环境。新型经营主体的农业，一定要具有相对宽松的环境。农地，一定要拿来搞农业，但是不一定是传统农民才可以用。只要在双方意愿的情况下，只要不搞非粮化、非农化，新型的经营主体，四川的农民到广东搞农业，可不可以？当然可以了。第三，要有一个政策的支撑。价格补贴政策、金融保险政策、用地用电政策，这是一揽子的政策，如何支持新型经营主体进入现代农业，发挥其在供给侧结构改革中的引导作用，确实需要政府一系列的政策引导。

　　中央农村工作领导小组办公室局长 祝卫东：供给侧改革要坚持围绕三条主线

　　农业的供给侧结构性改革，总体来讲，就是要围绕市场需求来优化农业的资源配置，增强供给的适应性和灵活性，使农产品供给和农业的供给更适销对路，更有利于资源优势的发挥和生态环境的保护，来提高农业质量效益和竞争力。从这个意义上来讲，农业的供给侧结构改革，既是一场广泛的生产力的调整，也是一次深刻的生产关系变革。

　　农业供给侧不仅仅指的是农业生产，它也包括农产品加工、流通和服务供给。因为你只有把产+销这几个环节搞好了，才能生产适销对路的农产品，才能更好地满足消费者的市场需求。此外，供给侧不仅仅是产品供给，它还有服务供给。大家知道农业是有多功能性，除了产品供给之外，像人们对农业的休闲旅游，对农业的生态需求、生产产品的需求等等，它就是一种服务性需求。所以，提供服务性需求，也是农业供给侧结构性改革的重要内容。不仅仅局限在产品生产、产品供给，包括农业的服务供给，农业发展的空间，供给侧结构性改革的内容就会大大拓展。

　　推进农业供给侧结构型改的三条主线：第一，确保农业只能加强不能削弱。农业的供给侧结构改革，绝不意味着我们多了，更不是要忽视三农。因为当前的宏观经济的领域，许多是要做外科手术来进行调整，风险高。我想农业农村是打好这场战役的后方。在改革当中出现的下岗转岗，要通过农业来进行转换，市场物价稳定要靠农业的平稳发展和支撑，这个时候我们如果农产品保障，通货膨胀，老百姓的日子怎么过。所以，这个结骨眼上，必须把农业稳住守好。如果农业出现大滑坡，整个经济供给侧结构改革就会受到冲击。所以，确保农业农村稳定发展，给全局添彩不添乱，是当今后一个时期推进农业供给侧改革的一条主线。

责任编辑：宋美丽