开扒生猪保险 2015到底保障了多少养猪户

　　生猪养殖是关系到国计民生的基础性产业，为了扶持生猪养殖产业的稳定发展，防范生猪市场异常波动，2007年以来，国家出台了一系列的惠民养猪补贴政策。然而事与愿违，政策实施过程中乱象丛生，小养殖户抱怨拿不到补贴，资本进入扰乱了生猪养殖秩序，再加上畜牧主管部门“有权就任性”，甚至出现，猪场没养一头猪，就空手套取国家补贴80万元的怪事趣谈。惠农政策的落实履步维艰，养猪补贴越来越不靠谱。

　　近年来，生猪补贴政策一直在调整，以前养殖50头就可享受补贴，现在补贴标准已提高到200头，以后甚至可能取消补贴。

　　如何从根本上解决生猪生产、流通、消费和市场调控方面存在的矛盾和问题？可以说我国政府部门、协会，以及业内人士一直在探索前行。近两年，各地普遍开展生猪保险与无害化处理联动机制，一举得三：一是减轻了市场对养殖主体的冲击；二是解决了病死猪的无害化处理问题；三是解决了病死猪带来的食品与环境风险。可以说，联动机制同时减轻了政府和养殖户的负担 ，才得以在各地大为推广。

　　我们这里只对生猪保险做一个简单回顾：

　　所谓的生猪保险，即中央财政给予保费补贴支持的能繁母猪保险和育肥猪保险。目前国家生猪保险的保费补贴政策为，在地方财政至少补贴30%的基础上，中央财政对中西部地区补贴50%，对东部地区补贴40%。

　　2007年7月30日，国务院印发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发〔2007〕22号)，提出财政支持开展能繁母猪保险，帮助养殖户稳定和扩大生猪生产。2008年8月，财政部下发了《财政部关于开展育肥猪保险保费补贴试点工作有关事项的通知》(财金〔2008〕98号)，选取湖南、四川和吉林三省作为试点省份开展育肥猪保险保费补贴工作。2012年1月，财政部又下发了《关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知》(财金〔2012〕2号)，将育肥猪保险保费补贴区域扩大至全国。

　　据中国保监会统计，2015年，全国农业保险实现保费收入374.7亿元，参保农户约2.3亿户次，提供风险保障近2万亿元。其中，能繁母猪保险保费收入14.2亿元，承保覆盖面60%以上，参保农户约579.8万户次，提供风险保障约241亿元;育肥猪保险保费收入40.1亿元，承保覆盖面约25%，参保农户约378.1万户次，提供风险保障约940亿元。与此同时，2015年保监会取消了农业保险经营资格审批事项，就是说凡具备规定条件的保险公司都可以经办政策性农业保险业务，不需要保监会审批，由此可见，2016年生猪保险市场动作还将持续升温。

　　农业保险在两会上也成为关注的焦点，据保监会本月发布的总结，在其此前已办理完毕的154件政协委员议案中，涉及农业保险的主办建议提案数量同比增长35%，农业保险进一步成为聚集点。

　　可以说，在养猪业最先起步发展的时候，国家的宏观调控起了很大的作用，但是，随着养猪行业的发展和整个经济大环境的变化，其作用就在逐步的减弱，甚至成了阻碍!减少国家调控，逐步放手给市场，大概是这两年养殖户最大的呼声！由此，我们不得不感叹:掌握市场才能真正掌握养猪行业发展的命脉！生猪保险在近两年大显身手正是顺势而为，也得到了很多养殖户的认可。

　　我们也应该看到，一方面，到目前为止，生猪保险仍不敷养殖户应对行情低迷和灾害的需要，而保险公司也没有找到利益平衡点，因为生猪保险是政策性险种，所以保险公司才一直在积极参与，但无论是险种的丰富程度和保费标准都有待完善。另一方面，养殖主体对于保险的认识也有待加强，如何加强对生猪保险的有效利用也将是一大难点。

　　对于生猪养殖发展的长效机制，我们或许只有边走边改进，边走边完善了……

　　讨论：生猪保险适用于这个时代吗？还有哪些地方需要改进？　

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