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开扒生猪保险 2015到底保障了多少养猪户

作者:王妍琪来源:猪e网原创时间:2016-03-09 13:41点击:

  生猪养殖是关系到国计民生的基础性产业,为了扶持生猪养殖产业的稳定发展,防范生猪市场异常波动,2007年以来,国家出台了一系列的惠民养猪补贴政策。然而事与愿违,政策实施过程中乱象丛生,小养殖户抱怨拿不到补贴,资本进入扰乱了生猪养殖秩序,再加上畜牧主管部门“有权就任性”,甚至出现,猪场没养一头猪,就空手套取国家补贴80万元的怪事趣谈。惠农政策的落实履步维艰,养猪补贴越来越不靠谱。

 

 

  近年来,生猪补贴政策一直在调整,以前养殖50头就可享受补贴,现在补贴标准已提高到200头,以后甚至可能取消补贴。

  如何从根本上解决生猪生产、流通、消费和市场调控方面存在的矛盾和问题?可以说我国政府部门、协会,以及业内人士一直在探索前行。近两年,各地普遍开展生猪保险与无害化处理联动机制,一举得三:一是减轻了市场对养殖主体的冲击;二是解决了病死猪的无害化处理问题;三是解决了病死猪带来的食品与环境风险。可以说,联动机制同时减轻了政府和养殖户的负担 ,才得以在各地大为推广。

  我们这里只对生猪保险做一个简单回顾:

  所谓的生猪保险,即中央财政给予保费补贴支持的能繁母猪保险和育肥猪保险。目前国家生猪保险的保费补贴政策为,在地方财政至少补贴30%的基础上,中央财政对中西部地区补贴50%,对东部地区补贴40%。

 

 

  2007年7月30日,国务院印发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发〔2007〕22号),提出财政支持开展能繁母猪保险,帮助养殖户稳定和扩大生猪生产。2008年8月,财政部下发了《财政部关于开展育肥猪保险保费补贴试点工作有关事项的通知》(财金〔2008〕98号),选取湖南、四川和吉林三省作为试点省份开展育肥猪保险保费补贴工作。2012年1月,财政部又下发了《关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知》(财金〔2012〕2号),将育肥猪保险保费补贴区域扩大至全国。

  据中国保监会统计,2015年,全国农业保险实现保费收入374.7亿元,参保农户约2.3亿户次,提供风险保障近2万亿元。其中,能繁母猪保险保费收入14.2亿元,承保覆盖面60%以上,参保农户约579.8万户次,提供风险保障约241亿元;育肥猪保险保费收入40.1亿元,承保覆盖面约25%,参保农户约378.1万户次,提供风险保障约940亿元。与此同时,2015年保监会取消了农业保险经营资格审批事项,就是说凡具备规定条件的保险公司都可以经办政策性农业保险业务,不需要保监会审批,由此可见,2016年生猪保险市场动作还将持续升温。

  农业保险在两会上也成为关注的焦点,据保监会本月发布的总结,在其此前已办理完毕的154件政协委员议案中,涉及农业保险的主办建议提案数量同比增长35%,农业保险进一步成为聚集点。

  可以说,在养猪业最先起步发展的时候,国家的宏观调控起了很大的作用,但是,随着养猪行业的发展和整个经济大环境的变化,其作用就在逐步的减弱,甚至成了阻碍!减少国家调控,逐步放手给市场,大概是这两年养殖户最大的呼声!由此,我们不得不感叹:掌握市场才能真正掌握养猪行业发展的命脉!生猪保险在近两年大显身手正是顺势而为,也得到了很多养殖户的认可。

  我们也应该看到,一方面,到目前为止,生猪保险仍不敷养殖户应对行情低迷和灾害的需要,而保险公司也没有找到利益平衡点,因为生猪保险是政策性险种,所以保险公司才一直在积极参与,但无论是险种的丰富程度和保费标准都有待完善。另一方面,养殖主体对于保险的认识也有待加强,如何加强对生猪保险的有效利用也将是一大难点。

  对于生猪养殖发展的长效机制,我们或许只有边走边改进,边走边完善了……

  讨论:生猪保险适用于这个时代吗?还有哪些地方需要改进? 

责任编辑:王妍琪  

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