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怪谁?高猪价的幕后推手,实质是在为环保买单

作者:佚名来源:中国投资咨询网时间:2016-03-31 09:01点击:

  “只要站在风口,猪也能飞上天。”是时下颇为风行的一句“名言”,不无戏谑,虽然信奉者大不乏人。玩笑成真,而今猪果然飞上天了:农业部的最新监测数据说,3月的第三周,全国猪肉零售价每公斤28.6元,同比上涨35.2%;活猪每公斤18.82元,同比上涨54.8%;仔猪每公斤40.68元,同比上涨101.3%。

  猪价“暴涨暴跌”之现象,“猪周期”之说似乎不无道理,毕竟,过去三年中猪肉价格一直低迷,母猪和生猪养殖量因之而减少是很自然的。然而,与一位养殖户的对话让本人突然明白,此轮猪肉价格的上涨,并不完全是市场行为。没有疑问,“猪周期”说得是市场行为,农民看着市价行事,肉价上涨增加供应,肉价下跌则减少养殖。

  然而,几天前,本人访问本地一位养殖户,行将收尾时随口问道:价格这么好是不是准备扩大生产规模了?他回答:没有。我感到奇怪,追问道:为什么?他答道:如果被环保部门知道了要罚款的,罚得很厉害。这地方不少养殖场因为环保不达标去年被关掉了。

  这就是答案所在。猪肉价格上涨,在市场需求平稳之际(春节过后是消费淡季),当然是因为供应不足引起的。但这供应不足,所谓“猪周期”之市场因素只是一个方面,不容忽视甚至远为重要的,源自于行政干预:出于环保的要求,大量的养猪场被拆除和关掉了,留存的养殖场眼见着市场看好却欲补栏而不能。

  这部被称之为“史上最严”的新环保法,由1989年的旧环保法修改而来,并于2015年1月1日正式实施。该法与畜禽养殖有关的,是提出了对养殖场、养殖小区的选址、建设和管理,以及禽粪便、尸体和污水等废弃物的处置的环保要求。新环保法实施以来,浙江、福建以及重庆等地均设立禁养区和限养区。有报道说,重庆涪陵区生猪养殖户由于猪场被拆退出产业的近50%,浙江部分地区退出养殖户规模也达到30%。本人为此曾向一位行内之士求证,对方坦言,各地对养猪场的拆迁关停力度确实非常大。

  这只是一个开始,更多的地方在次第跟进。譬如说,辽宁提出,今年年底前要完成全省畜禽养殖禁养区划定,2017年底前要依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。河南也已明确,今年将调整畜禽禁养区、限养区范围,列出禁养区需关停或搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单。2017年底前,全部关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

  而在去年底,农业部出台了《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》,其设定的目标是,“到2020年,在南方水网地区,年出栏500头以上的生猪养殖比重达到70%以上,生猪规模养殖场粪便处理设施配套比例达到85%以上,生猪粪便综合利用率达到75%以上。”这意味着,大量的小型猪场将“关停并转”。

  出于环保的要求,在“有形之手”的调控下,大量的养猪场被关停,退出市场,必然带来母猪和生猪存栏量的下降,导致市场上猪肉供应量减少,其结果,必然是猪肉价格的上扬,这高企的价格,其实质是为环保买单。天下没有免费的午餐,要享受好的环境,必须付出代价,又要保护环境,又要价格低,天下没有这么便宜的事情!

  同样可以推断的是,环保这一局限条件引进之后,传统的“猪周期”将随之归于终结。这并不是说猪肉价格未来不会上下起伏,而是说在时间上不会像以往那么有规律,也不会像像以往那样“暴涨暴跌”,因为“无形之手”被环保的“有形之手”干扰着,约束着,图画变复杂了。

  有趣的是,为什么一些地方政府对关停、拆迁畜禽养殖场(小区)有很高的积极性?环保纳入地方政府和官员的政绩考核指标当然是重要原因,但仅限于此么?愚以为,另一个重要的原因,是政府政府可以借此机会来实现土地用途的调整和转换。畜禽养殖属于农业用地,产出往往比不上工业用地和商业用地。在那些经济发展快,或者土地稀缺的地方,以环保的名义来关停和逼迫畜禽养殖场拆迁,从而实现土地用途的调整和转换,即将农业用地转为工商业用地,无疑是一个“政治正确”的理由。如果没有环保之名,这土地用途调整和转换的交易费用高得多。这是从经济效率的角度看,不涉及价值观。

  然则在强大环保压力下的养猪场和养猪户将走向何方?淘汰的不论,留存下来的养猪场和养猪户,没有疑问,将会走上养殖精品猪的路线,即往提升质量的方向走。原因简单,留存下来的养猪场,必须达到环保标准,要达到环保标准,则必须先期有庞大的环保投入,又有日常的运营成本要支付,投资大,成本高,要有与之相匹配的高收入才能生存下去,因而逼迫着生产者走上优质优价之路。

  换一个角度看,环保的引入,有“配额”的效应——不合格者淘汰,留存于市的生产者相当于获得了一张“配额”证。这种“配额”的效应,一方面是需求定律会迫使生产者选择优质优价之路,另一方面减少了竞争,使得生产者有一定的垄断租值,允许其增加成本来提升质量。

  那么,这个世界最大的猪肉消费国的人们,以后只能吃高价猪肉了么?也并不然。虽然在环保的压力下,国内生产的猪肉贵,但国外有便宜猪肉。平抑猪肉价格,大手进口猪肉是必然的选项。猪肉是国人主要的肉食来源,事关民生,因而可以推断,今年以及未来,进口猪肉大幅增加是可以肯定的。

责任编辑:宋美丽  

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