袁延文：当前的生猪市场形势分析和解读

　　2016年一季度，全国GDP增长6.7%，比去年一季度和四季度都低;与此同时，全国猪价却在今年4月创造历史新高，并在不断刷新着历史，为何会出现猪价风景独好的局面？这种局面还能持续多久？宏观经济走势对养猪业有哪些影响？在5月10日召开的湖南省养猪协会第六届2015年度年会上，湖南省畜牧水产局局长袁延文对当前的生猪市场形势进行了分析和解读。

　　以下内容根据袁延文局长讲话实录整理：

　　生猪市场经过长期低迷之后，已经进入利好时期，猪价超过20元/公斤，同时饲料价格也是历史新低，这样的好时光过去没有过。但我们需要冷静观察，冷静分析。

　　“猪价风景这边独好的局面能持续多久，令人忧虑”

　　首先从宏观经济形势来看，我国整个经济发展走势不是U型，也不是V型(所谓U型和V型走势，即当经济从高谷进入低谷之后，马上出现反弹，编者注)，二是L型。过去的高增长最近几年不会再出现，而且这个阶段一两年不会过去的。

　　其次，当前我国经济发展的风险很多，隐患很多，比如民营企业投资大幅下滑，房地产泡沫依然存在，过剩产能的去除任重道远，不良贷款、地方债务、非法集资等等，都必须引起我们的高度重视。猪价虽好，但风景这边独好，这样的局面能持续多久，令人忧虑。

　　最后，经济要实现长期好转，最终要依靠供给侧、结构性、体制性的问题得到改善，中央 提出“供给侧改革”，要从调结构、从体制上解决问题，问题才能实现长期解决。比如说体制内的问题，就和养猪行业有关系，在我国，公有制、国有经济是主体， 通常所说的“僵尸企业”大部分都来自国有企业，这些企业效益不好、冗员过多，但政府不能不管。

　　而对养猪这样的民企来说，现在猪价好，我认为政府是非常明智的，前不久农业部安排新 华社等主流媒体到各地去采访，目的就是在猪价不断上涨的情况下，我们要引导舆论正确对待;而不是猪价一好就开始打压，而应该是交给市场决定，对养猪企业来 说，猪价好的时候不打压就是万幸;市场不好的时候，恐怕政府就没有太多的精力顾及我们，这就是体制性的问题。

　　比如我们现在的金融政策、财政政策，有专家指出，大部分都流到了国有企业，而没有流到我国 民营企业头上。就比如说前两年，在猪价持续低迷的时候，有一些大规模的养猪企业已经断粮，但在这种情况下，银行没有帮你，相反还在逼你还债。因此，这样的 体制问题恐怕不是三五年能解决的，政府提出去产能、去库存、降成本、补短板需要长期的努力。

　　“猪价上涨并不是需求在扩大，而是供给少了”

　　以上是从宏观经济层面进行的分析，我们再从行业自身来看。目前猪价的高位运营从根本 上说是补偿性的，从供求关系来讲，猪价不断上涨并不是需求在扩大，而是供给少了。如果是需求在不断扩大，农村人口大量进入城市，消费水平提高，吃肉的越来 越多，这就是个好趋势，但实际上不是这样的。

　　我们知道，从2013年元月到2015年4月，我们行业经历了亏损期最长、亏损程度最严重的时期，到2015年3月，猪价跌到12元/公斤，此后开始了上涨是因为供给少了。我这里有一个统计数据，今年1月份，我国的能繁母猪统计数为3800万头，而2012年超过5000万头，所以，本轮猪价上涨不是因为经济水平好转、消费不断上涨、出口扩大等因素引起的，其主要原因有以下几点。

　　一、连续3年的市场低迷，中小散户不断退出，生猪和能繁母猪过度下降，这是主要原因。

　　二、养殖污染的治理，如湘江干流两岸500-1000米已经被划为禁养区，而湖南省 政府已经开会决定：洞庭湖沿内湖1000米禁养，洞庭湖区主要的取水井以 1000米为半径禁养，还有一些省份的环保禁养更为严格，如浙江，省委书记甚至要求一些地方整县整县的退出生猪养殖，因此，这也是一个重点。

　　三、去年的僵尸肉事件被媒体曝光之后，走私猪肉得到遏制，影响也比较大。这里需要指出，我们的猪肉进口也在增长，海关数据，今年前3个月，进口猪肉的数量达到28.6万吨，增幅达到90%，但整体来看，影响并不大。

　　“养猪企业要抓住市场和政策机遇”

　　所以综上来看，本轮猪价上涨受这三个方面的影响。那么，作为养猪企业而言，大家应该 抓住机遇转型升级，就当前而言，有两大机遇：一是市场机遇，二是政策机遇。农业部今年开始实行《养猪业发展示范县》建设，发改委、农业部最近推出农业环境 突出问题治理四大工程中，其中有两个涉及养猪业，一个是畜禽养殖污染治理，一个是水产养殖污染治理。

　　就湖南而言，省政府发布“加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见”中，我认为有四个方面是重点。(以下4点不仅对湖南养猪业影响深远，对全国的养猪企业也具有借鉴意义，编者注)

　　一是区域调整，要划定禁养区限养区和适养区。

　　二是提倡适度规模，规模并不是越大越好，鼓励和引导养殖户发展年出栏(笼)猪1000头左右的标准化适度规模养殖场和家庭牧场，鼓励大型养殖企业多点布局，分场饲养，规定单个猪场出栏不超过2万头。

　　三、备案和环评制度，所谓备案，就是新建规模猪场必须向县级畜牧兽医主管部门申请备案，再办理其他手续;所谓环评，就是新改扩养殖场都要搞环评，其中5000头以上要有环评报告书。

　　四、是养殖废物的利用，我们过去讲无害化处理，现在更强调资源化利用，包括两个方面：一个是粪污的处理，可以采取沼气、有机肥，有机肥的有关政策各地也在陆续出台，而是病死动物，过去都是填埋、焚烧，以后的趋势无害化处理，变成可利用资源，对于无害化处理中心，现在是企业投资建设、政府给政策。

责任编辑：宋美丽