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《“互联网+”行动指导意见》即将出台 农业成为重点

作者:佚名来源:新华社时间:2015-07-02 08:40点击:

  这些领域,我们坐在办公室里很难想得到,更无法提前作出“界定”,要用发展的眼光看待“互联网+”。

 


 

  “我们过去常说,在信息尤其是互联网领域,发展中国家和发达国家站在了同一条起跑线上。现在,我们很可能就站在这样一条起跑线上。而且,在某些方面,甚至比发达国家拥有更大的优势。”中国国务院总理李克强日前表示,推进“互联网+”,是中国经济转型的重大契机。

  一条主线、四个着力点、五条原则、四大目标

  促进现代农业、绿色生态等11个重点领域发展

  6月24日,根据《政府工作报告》要求,国务院常务会议通过了《“互联网+”行动指导意见》(下称《指导意见》),提出具体措施推动互联网与各行业深度融合。根据国务院常务会议通过的文件7天内必须下发的要求,《意见》预计未来一周内就会正式出台。

  事实上,2015年的《政府工作报告》中,首次提出制定“互联网+”行动计划。随后,国务院常务会议提出,以信息化与工业化融合为主线,发展新一代信息技术;近期,国务院出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》;商务部推出《“互联网+流通”行动计划》……不断促进“互联网+”的发展。

  国家发展改革委副主任林念修6月26日举行的国务院的政策例行吹风会上说:“《指导意见》坚持以改革创新和市场需求为导向,突出企业的主体作用,强调要充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势,推动互联网由消费领域向生产领域拓展,提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展的新优势和新动能。这个文件一共包括三大部分:第一部分是行动要求,系统阐述了实施“互联网+”行动的总体思路。概括起来就是“一条主线、四个着力点、五条原则、四大目标”。

  一条主线:就是要大力拓展互联网与经济社会各领域融合的深度和广度,促进网络经济与实体经济协同互动发展。

  四个着力点:着力深化体制机制改革,释放发展潜力和活力。着力做优存量,推动产业提质增效和转型升级。着力做大增量,培育新兴业态,打造新的增长点。着力创新政府服务模式,夯实网络发展基础,营造安全网络环境,提升公共服务能力和水平。

  五条原则:一是要坚持开放共享,营造良好的发展环境。二是坚持融合创新,打造经济发展的新动力。三是坚持变革转型,推动传统产业和公共服务转型升级。四是坚持引领跨越,构筑新一轮科技革命和产业变革的竞争新优势。五是坚持安全有序,建立科学有效的市场监管方式,保障网络安全和市场安全。

  四大目标:通过实施“互联网+”行动达到:一是经济发展进一步提质增效,传统产业转型升级取得积极进展,基于互联网的新兴业态不断涌现。二是社会服务进一步便捷普惠,公共服务资源配置不断优化。三是基础支撑进一步夯实提升,网络设施和产业基础有效巩固加强,应用支撑和安全保障能力明显增强。四是发展环境进一步开放包容,互联网融合发展面临的体制机制障碍得到有效破除。2015-06-26 13:07:07

  第二部分主要是行动任务,对“互联网+”行动做了具体的安排,提出了包括“互联网+”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等11大若干能形等11项具体行动,并根据互联网与相关领域融合的特点和当前面临的主要问题,明确了40项重点发展任务。

  第三部分是行动保障,提出了七个方面的政策举措,从夯实发展基础、强化创新驱动、营造宽松环境、拓展海外合作、加强智力建设、加大引导支持、做好组织实施等方面,明确了25项保障措施。

  目前,各行业也加速拥抱互联网。苏宁“互联网+”的核心产品“云店”近日落户南京和上海,在“互联网+零售业”方面迈出一大步。海尔集团在“互联网+工业”领域中积极转型,将员工变为“创客”。几大电信运营商也纷纷搭乘“互联网+”的快车,中国电信发布《“互联网+”行动白皮书》……中国证券投资基金业协会发布了《资产管理行业“互联网+”行动计划》,行动部署了七项工作,指出要构建O2O(将线下的商务机会与互联网结合,让互联网成为线下交易的前台)市场运营体系。

  形成网络经济与实体经济联动发展的新态势

  实施“互联网+”,关键在为用户提供舒心的消费体验

  对于《意见》若干要求,国内诸多专家认为,这顺应了时代发展趋势,有利于促进大众创业、万众创新,加快促进形成经济发展新动能。

  中国国家信息中心专家委员会主任宁家骏认为,选择这些领域是围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生布局的。通过互联网与这些产业的深度融合,既能形成网络经济与实体经济联动发展的新态势,又打造了“互联网+”经济范式的新生态。

  然而,“互联网+”的发展并非一帆风顺,还存在诸多不合理的制度政策。为此,意见提出放宽融合性产品和服务市场准入,促进创业创新,让产业融合发展拥有广阔空间。

  一家互联网企业负责人认为,这是政府管理方式创新的表现,通过负面清单方式,给市场明确的预期和创新空间,保护了企业创新的热情和积极性。

  中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉说,实施“互联网+”行动计划,关键在于处理好政府与市场的关系。要明确政府应该做什么,需要怎么做。比如,政府应该提供公共产品和服务,包括云、端、网等基础设施建设,但可以考虑引入市场力量进行合作。

  为此,《意见》提出,实施“互联网+”新硬件工程,加强新一代信息基础设施建设;加快“互联网+”开放共享平台,开展公共数据开放利用改革试点;加大政府部门采购云计算服务力度,创新信贷产品和服务;完善市场监管和社会管理,保障网络和信息安全等。

  然而,“互联网+”的效果如何最终还要由市场和消费者来检验。专家认为,以用户需求为中心是“互联网+”的核心。以产品为入口,设计个性化、有品质的产品,为用户提供舒心的消费体验,是实施“互联网+”最基础和关键的一步。

  推动传统行业与“互联网+”结合,释放更大活力

  “互联网+”新领域:坐在办公室里很难想得到

  “中国有近7亿网民,互联网市场巨大。”总理说,“集众智可以成大事,要充分发挥‘中国智慧’的叠加效应,通过互联网把亿万大众的智慧激发出来。”

  李克强说,过去许多大企业的传统工作模式是,每个人在生产线上机械重复,难有创新。而现在许多大企业也都在努力转变旧有模式,运用互联网推动系统的集成创新。这是中国经济转型升级的重大契机。

  有关部门的汇报材料中,推进“互联网+”行动原来界定在一定领域内,但总理认为,这些界定很难完全覆盖“互联网+”的活力。他以自己的考察经历举例:“我去中关村考察的时候,一个学体育的大学生,通过移动互联网帮人们找打球的球友,还搭配提供医疗健康的信息。还有义乌一个做电子商务的网店主,在网上拿到订单后,直接拿到工厂进行个性化定制,相当于用互联网推动了制造业升级。”

  李克强此说,这些领域,我们坐在办公室里很难想得到,更无法提前作出“界定”,要用发展的眼光看待“互联网+”。

  讨论中,李克强还列举了自己在义乌小商品市场看到的场景:当地自建网上商城,推动实体店铺“上网”,线上线下同步经营,而且实体店因为有信誉、有保障,在线上反而更有竞争力。

  “传统产业有自己的优势,要推动传统行业与‘互联网+’结合,释放更大活力。”总理说。

  李克强表示,通过改革引入市场竞争,让消费者有更多选择,这是中国发展的成功经验之一。而“互联网+”是新业态发展,更要遵循这样的原则。

  他说,本世纪初,中国加入WTO时,一些企业也曾“恐慌声一片”。但通过10多年参与全球企业竞争,证明中国人最不怕竞争。“中国企业什么时候能够在自由选择中赢得消费者,什么时候就会真正站上全球竞争的制高点上。”

  “历史是人民大众创造的。大众的想法丰富多彩、充满奇思妙想。因此,‘互联网+’的发展,应该让消费者和大众来选择。”李克强强调说,发展“互联网+”要强化安全意识。政府放宽市场准入的同时,也要加强监管、创造公平竞争的环境,这样相关产业就会自然而然地发展起来。

责任编辑:宋美丽  

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