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俄罗斯应保护农民防止进口产品的冲击

作者:wangds来源:远东经贸导报时间:2008-08-13 09:19点击:

        面对廉价外国农产品的大量涌入,俄罗斯农民参与市场竞争一年比一年困难。因此,俄罗斯政府极力试图保护农民利益不受损失。俄罗斯第一副总理祖布科夫不久前提出,俄罗斯政府试图采取的措施之一有可能是禁止进口配额以外的肉类产品。农民的利益当然应该得到关注,但是,消费者的利益会不会因此受到损害呢?  

  2003年,俄罗斯开始实行肉类进口月配额制度,国家希望通过这一制度来扶持岌岌可危的农业。起初,配额通过拍卖的方式进行分配,而后来则是按“历史主义”原则,即根据上一年度的关税统计资料进行分配。时间表明,后者具有明显缺陷,因为进口商为了保住自己的配额需要全面完成配额内的进口量,此外还要想方设法获得更多的配额。这样一来,尽管禽类和猪肉的关税提高了60%、牛肉的关税提高了30%,2007年俄罗斯进口的配额外肉类产品还是超过全部进口配额的25%。市场上的进口肉类产品比官员们的统计数量要多。   

  祖布科夫对这种情况十分不满。他表示:“配额肉类产品和非配额肉类产品大量涌入俄罗斯,十分不利于俄罗斯本国畜牧业、养禽业和养猪业的发展。”   

  为了遏制国外肉类产品大量快速涌入俄罗斯,祖布科夫建议停止进口配额外产品。为了不对市场造成冲击,不引起物价的进一步上涨,他还下达命令,要求经济发展和贸易部会同农业部在近期统计出今年俄罗斯肉类产品的产量和进口需求量。  

  一切情况表明,俄政府官员需要从源头抓起。要知道,俄罗斯的农业状况决定目前的进口情况。众所周知,近年来,俄罗斯牛的存栏数下降了一半。同时,不只是肉类产品,牛奶产量也大幅下降。如果不从国外进口,本国生产的肉类和奶制品无法满足国内需求。  

  但是又必须保护农民的利益。因此,进行这项工作就需要十二分的谨慎。目前,俄罗斯肉类市场的进口份额不低于40%。对肉类产品市场的任何冲击都势必会引起物价上涨。  

  根据专家的估算,年初以来俄肉价已经上涨了15%~20%。如果政府禁止俄罗斯进口配额外肉类产品的计划付诸实施,那么肉价还将上涨15%~20%。而且影响肉价上涨的其他因素――饲料和燃料的价格也在上涨。此外,由于人为的进口限制,可能会导致非法进口肉类产品的增加。
 

 

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