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高肉价“伤不起” 各国纷纷出招调控

作者:佚名来源:新华网时间:2011-08-19 13:31点击:

  
核心提示:近期各国的猪肉价格均有不同程度的上涨,各国政府也在积极面对,纷纷出招进行调控。

  日本:依法建立肉价稳定机制

  日本作为发达的工业化国家,对于农业却保护备至,作为农业重要组成部分的养殖业也受到格外呵护,建立起了成功的猪肉价格稳定机制。

  根据“全国农业协同组合联合会”的统计,2009年5月,东京市场带骨猪肉每公斤490日元(约合人民币41元),2010年5月为487日元,2011年5月为488日元,确实是异乎寻常地稳定。日本作为发达资本主义国家,在猪肉等肉食供应上却采用了计划经济的手段,称得上是“资本主义也有计划”的典范。

  民以食为天,肉食价格与百姓生活息息相关,甚至会关系到社会稳定,在凡事都喜欢立法的日本,稳定猪肉价格自然也少不了法律手段。进入20世纪50年代以后,随着收入提高,猪肉的需求开始增加,供求的不平衡导致猪肉价格在1958年出现波动。为此,1961年11月1日,日本制定了《关于畜产品价格稳定的法律》。制定该法的目的是实现主要畜产品价格的稳定,促进畜产以及相关产业健康发展,改善国民的饮食品质。

  日本稳定猪肉价格的措施首先是进行价格补贴,带骨猪肉价格如果低于标准,便实施价格补贴,如果养殖户建立的公积金不足,国家将在资金方面提供支援。其次是根据需求适当进口,通过相关团体,收集分析国内和国外的信息,并通过定期刊物及时反馈信息。在猪肉价格超过稳定上位价格的时候,还可以采取减免猪肉进口关税的措施,以降低国内猪肉价格。此外就是进行储备调控,如果批发价格低于稳定标准价格或者有这种危险的时候,就收购猪肉进行储备。如果市场行情好转,或者猪肉价格超过了稳定上位价格而暴涨的时候,就会向市场放出这些猪肉,以降低价格。

  根据该法,农林水产大臣在制定政府命令的时候,要在每个会计年度开始前,决定该年度的“指定食用肉”稳定价格,包括“稳定标准价格”、“稳定下位价格”、“稳定上位价格”。所谓稳定价格,是指政府命令规定的主要消费地区的中央批发市场的买卖价格,“稳定标准价格”和“稳定下位价格”,是为了防止指定食用肉价格暴跌,而“稳定上位价格”则是为了防止指定食用肉价格超过这个数额暴涨。2011年,稳定标准价格是每公斤400日元,稳定上位价格是每公斤545日元。

  “农畜产业振兴机构”是农林水产省下属的独立行政法人,负责稳定国内的农产品价格和采取振兴农业的措施,也是稳定猪肉价格的主要执行机构。

  该机构在“指定食用肉”价格超过稳定上位价格而出现暴涨或者有暴涨危险的时候,可通过政府命令,采用一般竞标的方式,在中央批发市场销售储备的“指定食用肉”。如果认为不适宜采用竞标方法,还可根据政府命令,与适当的对象签署合同,用其他方法出售。

  日本各地都存在养猪协会,代表和协调农户的利益,为实现养猪业的可持续发展做出贡献。2009年,由于猪肉价格低迷,在日本养猪协会的推动下,日本政府批准了35亿日元的补贴预算,2010年,又推动日本政府提高了国家的补贴率并获得了99亿日元的补贴预算。

  阿根廷:推出“全民廉价猪肉”

  阿根廷政府日前推出了“全民廉价猪肉”计划,在首都及附近地区销售平价猪肉,以帮助低收入阶层民众减轻肉价上涨带来的压力。此前,阿根廷政府还推出了“全民廉价牛肉”计划,也是采用类似的方法向民众提供平价牛肉。

  阿根廷政府推出上述措施的背景是,近年来阿根廷肉价的大幅上涨,已经对居民的肉类产品消费造成严重影响。

  阿根廷号称“世界肉库”,畜牧业非常发达,牛存栏数比全国人口还多。阿根廷还是牛肉消费大国,牛肉在阿根廷人膳食结构中占据着很重要的地位,每年人均牛肉消费量达70公斤,长期占世界首位。每逢周末或节假日,亲朋好友聚集在一起享受烤肉是阿根廷人的传统生活习俗。但就是这样一个世界牛肉生产和消费大国,现在却要为牛肉产量的大幅下降和价格的大幅上涨发愁。

  近年来,阿根廷的牛肉价格持续上涨。统计显示,今年4月份阿根廷牛肉价格和去年同期相比上涨了68.4%。

  造成阿根廷肉价持续上涨的原因很多,主要还是供求关系失衡造成的。由于国际市场大豆价格大幅上涨,许多阿根廷畜牧业者将牧场改为农场,转而从事大豆种植,造成畜牧业持续滑坡。其次,去年以来严重的旱灾对阿根廷部分地区的牧畜业造成严重打击,母牛产崽量下降,造成畜牧业短期内难以恢复。据统计,最近4年来,阿根廷牛的存栏数减少了1000万头左右。

  除了市场供不应求外,另外一个不容忽视的原因就是阿根廷政府近年来采取“高通胀、高增长”的经济政策,持续的扩张性货币政策造成了严重的通货膨胀,土地、人力和运输成本都大幅上涨,从而提高了牧畜业的成本,也推高了肉价。

  餐桌上肉的数量减少了,阿根廷民众当然感到不满。尤其是在今年的阿根廷大选之年,力争实现连任的阿根廷现政府不能让肉价涨得太离谱。

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