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龙游县生猪保险与无害化处理联动取得“四方共赢”

作者:佚名来源:宁波市畜牧处时间:2015-07-13 13:15点击:


  小编导语:最近我们常在说,生猪保险对猪场病死猪的处理起到了关键作用,近日,龙游县政策出台一系列规范文件和工作方案,把生猪保险与无害化联动处理真正落到了实处,接下来看小编从龙游县畜牧局获得的相关信息。

  龙游县位于浙江省西部,是一个传统农业大县,也是全国生猪调出大县和全省农业特色优势产业畜牧强县。畜牧业在保障畜产品有效供给,促进农业增效和农民增收方面作出了重要贡献。但是,由于养殖户无害化处理设施落后,部分农户贪图省事或受利益驱使,环保、法制意识淡薄等诸多原因,养殖户随意丢弃、交易病死猪现象时有发生,对农村生态环境造成极大影响,也对重大动物疫病防控、公共卫生安全保障构成巨大威胁。为从源头上彻底解决病死猪丢弃贩卖和漂浮死猪现象的发生,严防动物疫病传播,确保公共卫生安全和畜牧业生产安全,县政府相继出台《龙游县病死动物无害化处理管理办法》、《龙游县生猪保险全覆盖实施方案》等一系列规范性文件和工作方案。把生猪保险与无害化处理联动工作列入当地政府主要工作和为民办实事项目,专门成立工作领导小组。通过各种媒介积极宣传生猪保险工作的意义,营造工作氛围,提高农户参保积极性,为全面开展生猪保险与病死动物无害化处理联动工作创造有利的条件。

  主要做法

  按照“政府监管、企业运作、财政补贴、保险联动”的工作要求,实行“统一收集、集中处理”模式,建成全县域病死动物集中无害化处理中心,建立病死动物收集处理运行机制和监管制度,通过制度与机制创新,探索形成一套对病死生猪源头收集、集中处理、保险理赔的全程监管系统,实现对病死生猪流向可控、可追溯管理的“集美模式”,形成一个模式、做到两个创新、达到三个确保、实现四方共赢的“1234”联动新机制。

  一个模式:“集美模式”

  扩大农业政策性保险范围,在原先只有能繁母猪纳入保险的基础上,将所有生猪(包括10公斤以下生猪)纳入统保范围,率先试点生猪保险全覆盖,并通过提高保费补贴比例、修改理赔条款等方式,激发养殖户投保的积极性;吸引工商资本进入,承担病死动物无害化处理中心建设和运营;建立生猪保险赔付处理挂联机制,实施生猪保险全覆盖与无害化处理联动模式,构建政府监管、企业运作、财政补贴、保险联动的“集美模式”。

  两个创新:

  1、创新保险制度

  2013年10月,中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司针对龙游生猪保险条款进行了突破性的修订并得到中国保监会批准。一是实施生猪保险全覆盖,将所有生猪纳入统保范围。能繁母猪头数按实际存栏数,生猪保险按母猪存栏头数的1:20比例确定保险头数。二是修改保险理赔标准。出险生猪按尸长尺寸规格分5个等级进行理赔,55厘米以下可赔付30元/头;55厘米至80厘米赔付70元/头;80厘米至100厘米赔付160元/头;100厘米至130 厘米赔付350元/头;130厘米以上的可赔付600元/头,不论大小,见死就赔。

  2、创新工作机制

  龙游县畜牧局、人保公司与无害化处理中心三方就承保收费方式、收集方式、查勘理赔等环节进行充分讨论,共同制定养殖业管理、保险和无害化处理无缝对接流程。一是畜牧部门与保险公司的结合,确保保险率100%。保险公司借助县畜牧部门县、乡镇(街道)、村三级畜牧兽医网络,对全县生猪饲养量进行普查,并登记造册,同时发放告知书,告知投保事项,协助收取保费,使生猪保险与无害化处理工作家喻户晓、不留死角。二是各养殖场与处理中心的结合,确保收集率100%。县政府制定出台《龙游县病死动物无害化处理管理办法》,要求养殖场做好病死动物的预先收集工作。养殖场户必须配备可容纳1个月以上病死猪的冷库或冷柜,先将死亡生猪进行集中存放,存满后由无害化处理中心统一上门收集。从源头控制病死猪流向,改变病死生猪收集难的现状。三是保险公司与处理中心的结合,确保理赔率100%。保险公司与处理中心同时到达现场,实施现场勘察、交接、收集工作,填写一式四联的收集处理凭证。处理中心、保险公司与养殖场户签字后各执一份作为病死动物收集处理、部门监督、保险理赔的原始依据。保险公司依据此凭证,按照“快捷、周到、细致”的服务标准,及时向全县养殖户支付相应赔款,为病死动物无害化处理提供保障。四是畜牧部门与处理中心的结合,确保处理率100%。畜牧局派出2名工作人员进驻处理中心,核实处理头数,防止虚报数据,确保数据准确,病死动物100%得到处理。同时建立“日处理台账”,载明处理时间、处理头数、处理方法、处理人员等内容,以利于溯源监管。

  三个确保:

  1、确保畜产品安全

  通过将无害化处理作为保险理赔的前置条件,使病死猪变成养殖户舍不得丢弃的“钱”,从源头上切断病死猪交易链条,杜绝了非法销售病死猪现象,确保畜产品安全。

  2、确保生态环境改善

  由于所有生猪全部纳入保险,各养殖场都配备相应的冷柜、冷库,预先收集后再由无害化处理中心进行集中收集,从源头上解决了病死生猪随意丢弃问题,有效改善农村生态环境。

  3、确保降低养殖风险

  养殖户只需支付保费的15%,出险进行无害化处理后就可以按5个不同标准得到理赔;通过生猪保险全覆盖,不论大小,见死就赔,一定程度弥补了养殖户的损失;通过自备冷柜、冷库将病死猪预先收集,有效降低生猪疫病的发生率,极大的降低了养殖风险。

  四方共赢:

  一是养殖户。由于生猪参保,各级财政承担了85%保费,养殖户只需支付15%,而养殖户出险进行无害化处理后就可以按5个不同标准得到保险公司理赔,降低养殖风险,也省去了养殖户自行处理的麻烦与风险。

  二是保险公司。通过实施生猪保险全覆盖,激发了养殖场户参保的积极性,提高了参保率。并对生猪保险条款进行完善和修订,以尸长取代重量作为理赔依据,避免养殖场户通过注水进行获利的风险。同时将无害化处理作为保险理赔的前置条件,依据收集处理凭证进行理赔,杜绝重复理赔;保险公司与处理中心同车出险,降低勘察成本。

  三是处理中心。通过养殖户配备冷柜、冷库自行收集,再由处理中心制定线路、统一收集,以降低收集成本。实施生猪保险全覆盖,将无害化处理作为保险理赔的前置条件,保证了运营单位的处理量,财政部门根据处理量给予一定补贴,确保企业的正常运行。

  四是监管部门。通过处理中心的“400”智能网络管理系统,政府监管部门的管理更加便捷高效、数据更加准确、发现疫情更加及时、畜产品安全更有保障、监管工作更加到位。由于病死猪作为理赔依据,养殖场户也不再随意丢弃、交易病死猪,而是主动打电话给处理中心收集,从过去的被动处理变为如今的主动接受、配合,有效降低政府的监管成本、疫病的传播率和重大疫情的发生率。

  工作成效

  龙游县生猪保险与病死动物无害化处理相结合的“集美模式”从2014年正式启动实施,目前全县已实现病死动物收集点全覆盖,实现全县病死猪集中无害化处理。由于采取了“政府监管、企业运作、财政贴补、保险联动、统一收集、集中处理”的“集美模式”,养殖户已把病死猪当成舍不得丢弃的“钱”,使对病死猪的处理工作由被动变为主动,从源头上彻底解决了病死猪销售、丢弃存在的公共卫生安全隐患,美化了生态环境,实现了多方共赢。

  小编结语:从以上内容可以看出,“集美模式”已经给龙游县带来了切实的环保效益,随着政府相关工作的推进,一定会有越来越多的地区享受到这种模式带来的环境好处,我们期待着养猪业这一大弊病早日得到全面解决,让养猪人的生产发展能够不再受“污染环境”等类似事件的拖累。

责任编辑:宋美丽  

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