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财政部将推出第二批(PPP)示范项目,总投资6589亿元

作者: 联合早报来源:动物科技信息时间:2015-10-05 09:36点击:


  据报道,三季度以来,财政政策的扩张力度明显加大,但是稳投资力度似乎仍有不足。有专家预计,从今年下半年开始的新一轮财政扩张,至少将延续到明年上半年。

  (北京综合讯)距离2015年末仅剩三个月的时间,为保经济增速实现7%的目标,中国目前的稳增长行动,已进入加速冲刺阶段。

  据《经济参考报》报道,三季度以来,财政政策的扩张力度明显加大,但是稳投资力度似乎仍有不足。有专家预计,从今年下半年开始的新一轮财政扩张,至少将延续到明年上半年。

  报道指出,今年以来,制造业投资和房地产投资增速一起下滑,成为中国固定资产投资增长的拦路虎,再加上基础建设投资对冲乏力,这“三座大山”导致中国累计投资增速持续下跌。

  因为当前中国稳增长关键要靠稳投资,但在制造业投资、房地产投资放缓趋势短期内难以逆转的背景下,应对当前的经济下行压力,关键还是要靠财政扩张带动基建投资增长加速。

  《第一财经日报》报道,在前两季度国内生产总值(GDP)增速维持在7%之后,三四季度经济如何表现,关系到全年7%的经济增长目标能否实现。

  智库数据对三季度不乐观

  三季度即将结束,宏观数据在国庆节后将陆续公布,对四季度如何开局和发展,具有关键意义。

  目前从多个智库发布的数据来看,三季度并不乐观,大多预估经济增速在7%以下。

  为完成全年7%左右的增长目标,近期从国务院到多部委,密集出台促投资政策,加力稳增长。

  9月份,国家发改委已经通过发行债券筹集资金设立专项建设基金,直接注入项目资本金,支持看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域建设。目前,第一批专项建设基金已投放到位,极大地调动银行、地方和项目单位的投资积极性;第二批专项建设基金工作正抓紧开展。

  这些专项建设基金重点投入领域包括五大类和22个领域。五大类包括易地扶贫搬迁等三农建设;轨道交通等城市基础设施建设;中西部铁路等重大基础设施;民生改善等建设工程;增强制造业核心竞争力等转型升级项目。从22个领域内容来看,与国家发改委半年多来推出的11个重大工程包,内容重合度甚高。

  9月份,国务院印发《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》,意在合理降低投资门槛,有利于提高投资能力,增加有效投资,加快补上公共产品、公共服务及其他发展“短板”,通过改革促进结构调整和民生改善。

  比如,除产能严重过剩行业外,其他项目的最低资本金比率总体调低5%,而针对城市地下综合管廊和急需的停车场项目,以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目的资本金比率,可比规定比率再适当减低。

  国家发改委也会同有关部门建立联动机制,大力推进11大类重大工程包建设,建立重大工程“开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批”的滚动机制。积极推进六大领域消费工程、“三大战略”、重大装备走出去和国际产能合作重点项目建设。

  比如,本月28日国家发改委再批三个铁路项目,总投资1093亿元(人民币,下同,245亿新元)。仅9月一个月,发改委批复的铁路公路项目总投资达4215亿元。

  PPP项目已成为

  公共服务投资重要部分

  针对各项基础建设资金来源的问题,据彭博社报道,高盛经济分析师邓敏强在一份研究报告中表示,考虑到地方政府层面的融资和动力瓶颈,政府有空间加大财政刺激措施,直接推动基础设施投资。

  近期以来,中国财政部已实施更有力度的积极财政政策,其中首要就是统筹资金推动重大建设项目加快实施。中国财政部网站前日公布,财政部还将推出第二批,206个政府和社会资本合作(PPP)示范项目,总投资6589亿元。

  据报道,PPP项目已经成为公共服务领域投资的重要部分。根据财政部官员透露,目前各省政府推出的PPP项目为1800多个,总投资达到3.4万亿元。

  另一积极财政政策就是财政部9月落实扩大固定资产加速折旧优惠范围至轻工、纺织、机械和汽车四个领域的政策。

  据报道,这相当于政府给予企业一笔无息贷款,有利于投资结构的转型,企业将资金配置到回报率更高、可以提升资本回报率的产业上,鼓励新兴产业的投资以及传统产业的研发投入。

责任编辑:宋美丽  

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