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生猪价格不断攀升——保供稳价慢不得,转型升级等不起

作者:冯克 孟德才来源:农民日报时间:2019-09-02 15:56点击:

原标题:生猪价格不断攀升—— 保供稳价慢不得,转型升级等不起

今年6月份以来,不少家庭主妇发现猪肉贵了,还贵了不少。此前二十几块钱1公斤的猪肉,现在卖到了三十多块。涨价的直接原因是生猪产能的下降。据农业农村部监测数据,全国生猪存栏已连续7个月下降,7月份同比降幅更是达到32.2%,降幅之大近十年未有。产能连降,肉价攀升,家庭主妇皱了眉,更惊动了党中央、国务院。前不久,李克强总理在哈尔滨考察时专门到菜场问价,特别关注猪肉涨价情况。8月底,国务院先是开了常务会,又专门开了电视电话会,主题紧紧围绕稳定生猪生产、保障市场供应。

周期性价格波动,似乎是生猪市场常态,但这一轮涨价,原因却比较复杂。远的说,去年2月份开始,生猪价格周期性下行,养猪业不景气,养猪场户“不想养”,形成了一轮去产能周期。近的说,非洲猪瘟疫情致死率高,没有有效疫苗,很多养猪场户“不敢养”。还有一些长期性因素,比如,发展养猪业地方财政没税收,还要贴钱、要占地,要承担环保责任、防疫责任、食品安全责任,有些地方政府觉得不划算,禁养限养层层加码,“不让养”;还比如,养猪场户缺乏担保抵押物,长期存在的融资难问题导致农民“缺钱养”。从母猪怀孕到育肥猪出栏约10个月,没有及时补栏的后果刚好在今年6月份开始显现。

尽管今年猪肉减产已成定局,但考虑到替代品禽牛羊等生产发展较快,适当进口增加,以及猪肉消费下降等因素,今年肉类供应总体是有保障的,老百姓碗里不至于缺肉。不过,我们却丝毫不能掉以轻心。俗话说,猪粮安天下。碗里有肉是小康社会的一个基本标志,是老百姓对幸福生活的直观感受。如果不能尽快遏制生猪生产下滑势头,一旦猪肉市场严重短缺,价格远超普通群众承受范围,老百姓吃不到、吃不起猪肉了,必然会影响他们的幸福感和获得感。

因此,考虑到生产周期,要打赢猪肉保供稳价之战真是慢不得!当前,必须按照国务院常务会议精神和电视电话会议要求,循因施策、对症下药,拿出一系列大招、硬招、实招,千方百计扭转生猪产能下滑势头,千方百计保障市场供应。

加快恢复生猪生产,这是火烧眉毛的要紧事。治急症要用猛药,只要是对恢复生猪生产有用,该使出来的招都要使,能用的办法都要用。比如,以种猪场和规模养殖场为重点开展生产救助,稳定能繁母猪和生猪存栏;发挥龙头企业和专业合作社作用,带动农户补栏增养;优化种猪跨省调运检疫程序,打通仔猪、种猪及冷鲜、冷冻猪肉运输“绿色通道”等,用足政策工具箱,加速恢复生产。

抓好非洲猪瘟疫情防控,相比之下这是个慢工程,却来不得半点松懈。在有效疫苗研制出来之前,要做好打持久战的准备,摸清底数,真实全面掌握疫情,强化疫情传播重要关口、重点环节的监管,把已发生的疫情控制住,竭力避免发生新疫情。

还要好好治一治有些地方不愿养猪的心病。落实环保要求无可厚非,但以此为借口“甩包袱”,采取不当行政手段以“禁”代“治”就不对了。必须立即取消、坚决纠正超出法律法规范围的禁养限养规定,对确需关停、搬迁的规模化养殖场,要支持异地重建,不能“一拆了之”。

也要多措并举提振养猪场户的信心。信心贵比黄金,要尽快将生猪调出大县奖励、疫病扑杀补助、规模养殖场临时性生产补助、能繁母猪和育肥猪保险、养殖场户贷款贴息等政策落实到位,用真金白银的支持增强养殖场户的补栏底气。

尽快恢复生产的同时,市场这头也要关注到两个群体。一是困难群众,要及时把价格临时补贴发放到他们手中,避免因涨价吃不上肉;二是投机商贩,要加强市场监管和行政处罚,一旦发现捏造散布谣言、囤积居奇、串通涨价等违法行为,查处一起,曝光一起。

战略上高度重视,战法上迅速得当,相信打赢这场生猪保供稳价之战指日可待。然而,偶然中蕴含着必然。造成此轮猪价上涨的偶然因素叠加在一起,暴露出我国生猪产业规模化养殖比重偏低,活猪长距离调运弊端多,基层防疫体系不健全,养殖粪污处理不到位等深层次痛点。

如果说保供稳价是当务之急,那么产业转型才是治本之策;如果说保供稳价慢不得,那么产业转型更是等不起。只有加快建立起现代化的生猪养殖、流通、防疫体系,才能从根本上降低猪周期发生的频次和波动幅度,避免生猪生产和市场供应再次出现大的反弹。

推动产业转型升级,要干的事很多,“重中之重”要推动养殖体系实现“小散弱”向规模化转变,流通体系实现从“运猪”向“运肉”转变。如此,先进技术应用、疫病防控、绿色养殖、质量安全等产业转型预期才能真正实现。当然,在这个过程中,要促进生猪散养户与现代化养殖体系的有机衔接,不能搞强制退出,保护好农民利益;要加快建立销区补偿产区的长效机制,引导生猪屠宰加工业向养殖集中区域转移,调整利益格局,充分调动主产区积极性。

总之,如何让市民买得起、又让农民增收入,怎样让主产区养猪有实惠、又要让主销区吃肉有保障,这是摆在我国生猪产业转型升级面前的紧迫课题。答好这一课题,我国生猪产业才能焕然一新,老百姓碗里有肉也才能得到更加有力的保障。

来源:农民日报 记者 冯克 孟德才

责任编辑:张中华  

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