贾幼陵:畜牧业宏观调控案例

　　2012年11月8-9日，2012年县域经济发展论坛暨全国生猪大县发展模式研讨会重庆渝北区和荣昌两地顺利召开。

 

　　原国家首席兽医师、中国兽医协会会长贾幼陵教授就当前的养猪形势做了题为“畜牧业宏观调控”的报告，报告中首先谈到猪肉价格为什么大起大落，随后谈到生猪生产的调控节点在哪几方面，最后就关于猪肉储备提出建议。

　　贾幼陵指出宏观调控是对市场经济的有限干预，近些年中国畜牧业对国际市场特别是对饲料的依赖度增大，市场波动增加，政府的宏观调控力度也开始加大；中国畜牧业是世界规模最大、市场化最早的产业，调控准确和适度是政府面对的难题。

　　报告中，贾幼陵教授对关于猪肉储备的提出以下建议：

　　1、恢复冻肉储备，发挥平抑肉价和保护生产的双向调解作用：全国每月生鲜猪肉消费量约为400万吨，其中城镇消费约为250万吨。建议按50万吨规模储备，在猪肉价格最高的2个月按低于10%的价格抛向城镇市场，平抑物价；在市场价格最低的2个月按高于10%的价格买进入库储存，保护生产者利益；这样的作用是，尽管是冻肉，贮备量也仅占城镇市场流通量的10%，但作为“压秤肉”，对于低收入群体可以起到安定人心的作用，同时可以拉开鲜肉和冻肉价差，缓解价格的暴跌暴涨。特别是价格低迷时的买进托市，可以减缓生产的大起大落，保护生产能力不受大的冲击。冻肉的消费群体除了低收入者外，食堂和餐馆的消费量也很大，对民工、学生的消费产生影响。

　　2、可以委托大型肉类加工企业执行储备任务，中央财政给予补贴。收购资金由企业通过贷款等途径解决，中央财政给予贴息；冷库经营费及储备肉损耗补偿费由中央财政给予全额补贴。初步计算，收购50万吨猪肉将占用资金58.2亿元，需中央财政贴息3.82亿元；补充库存损耗和维持冷库运行，每年需中央财政补贴9.8亿元，储备1 公斤肉每年中央财政补贴1.96元。

　　国内有800万吨低温冷藏库容，如果通过招标方式确定承担企业，企业利用自己的冷库，将储备肉纳入本企业的库容周转，将缩减储藏周期，保证冻肉质量。同时将大幅度减少储备损耗和冷库租金。储备企业除获得中央补贴外，通过适时吞吐，还可获得价差收益。

　　最后应该注意的是稳定生猪生产才能稳定市场；适时调控而不能等CPI的反应；要防止逆向调控对生产和市场造成的反作用；充分发挥加工业对生产的“蓄水池”作用，政府调控应学会利用市场经济杠杆，而不是包办代替。

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