20个省份启动生猪禁养！2016年生猪减少3600万头！

作者：静书来源：猪e网原创时间：2016-12-22 18:43点击:次

2016年12月16日，中国畜牧业协会第四次会员代表大会暨2016全国畜牧业发展高层论坛在北京成功召开。在会上，农业部畜牧业司司长马有祥对2016年畜牧业面临的形势、压力，以及2017年畜牧业的工作方向进行了权威解读！

依照惯例，静书将其中的观点进行提炼，以供我们养猪人参考！大家注意，灰色为马有祥司长的讲话原文，其他为猪易传媒静书解读！

一、2016年猪肉产量5200万吨，同比下降3.9%，处于历史低位

马有祥司长表示，2016年，猪肉产量5200万吨，同比下降3.9%，占肉类产量62.1%，处历史低位。从肉类结构上来讲是好现象，禽肉占比逐渐提高至22.5%，禽肉增产83万吨，整体上符合趋势。畜牧业向着节水、节粮、节地发展，这是畜牧业结构的优化。

图1 2007-2016年全国猪肉产量及变化（单位：万吨）

备注：2016年减少-5.54%为预计

静书认为，2007年-2016年中，只有三年猪肉产量出现了下降，分别是2011年、2015年、2016年。而这三年，2011年主要是是因为疫情的关系，下降幅度也仅为0.35%。但是2015年、2016年猪肉产量的下降，一方面是由于2013-2015年第一季度猪价下降，导致猪场被迫退出。另一方面主要是由于2015-2016年的环保风暴，大量猪场被关闭，导致猪肉供应减少。

再联系到猪价上，2011年、2015年、2016年也是猪价上涨，甚至大涨的年份。

二、2016年超过20个省份划定了生猪禁养区，减少生猪3600万头！

环保风暴对我国畜牧养殖业的影响非常大，非常深远。尤其地方政府受环保问责制的影响，发展养殖业的积极性大大下降。各地都在划定禁养区，限养区。养殖业富民不富县，污染还要问责，有些地方关停了80%以上的养殖场。

2016年，全国超过20个省份都划定了生猪禁养区，并启动了猪场拆迁行动，直接减少了生猪存栏3600万头。尤其是浙江等禁养大省，禁养减少的生猪数量占到整个饲养量50%。

11月底国务院发布了《“十三五”生态环境保护规划的通知》，要求在2017年底前，各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，这意味着因为禁养减少的生猪存栏数量还将继续下降。

猪易传媒静书认为，在2017年底前，由于禁养区的划定，生猪存栏量继续下降，也就是说供应将继续减少。但是这并不代表明年生猪供应会出现缺口，特别是大企业这两年扩张的速度很快，因此我们需要重点跟踪一些生猪养殖大县的禁养情况，以做出供求关系的估算。如果猪场拆迁的数量大于规模猪场扩张的速度，那么2017年猪价整体上仍旧将处于一个比较稳中向好的水平。

三、不能小看进口肉！

马有祥表示，畜产品进口对国内产业的冲击不能小看。

图2 2012-2015年猪肉进口量（单位：吨）

据海关数据显示，1-11月猪肉进口量150.69万吨，预计2016年将达到160万吨以上，创造历史新高！

尽管业内一直有观点认为进口肉仅占全国猪肉消费总量的3%左右，因此不足以构成对国内生猪市场的影响。但是静书认为，进口肉降低了国内食品企业采购国内猪肉的节奏和总量，而失去这种大宗采购的支撑，使得猪价很难再显现出节日或者季节效应。比如今年国庆期间，大量进口肉投向市场，成为施压猪价下跌的主要因素之一。所以，大量进口肉完全有能力在某一个节点上影响市场！

四、明年或以后畜牧业的工作方向：

1、针对我们现有的问题，要转变“三观”，实现可持续发展。

“三观”：

一是把畜禽污染当做资源看；

二是生产发展观从重养殖轻环保到养殖、环保并重的发展观；

三是从重堵轻疏，到疏通结合，找发展。

2、提高“三率”，增强竞争力。

“三率”：劳动生产率，资源转化率，畜禽生产率。

3、融合“三产”，提高畜牧业生产效益。产业链要延伸。

五、今后财政对农业和畜牧业支持的重点

1、推进减量提质。标准化规模养殖，减少养殖场户；严格饲料企业监管，进一步减少企业数量；减少奶站数量；政策支持和监管都向标准化规模化厂倾斜。

2、绿色发展。主要是粪污的资源化利用、草原保护建设、相关法律修改等。