供应政策转向 玉米市场乱花迷眼

　　2010年的玉米市场可谓扶摇直上，大部分地区的玉米价格处于2000元/吨上下,“玉米价格达到一元钱一斤，这是十年来都没有过的。”中华油脂网首席信息官郭清保说。这一轮的玉米价格飞涨和这段时间不断冲击人们眼球和神经的大蒜、绿豆等各类农产品的价格上涨搅在一起，显得有些“凑热闹”，但是作为我国最主要大宗农产品之一，玉米的价格涨跌所牵涉的影响绝非杂粮杂豆可以相比，它也有着自身更为复杂的演变逻辑。

价格飞涨背后

　　“最主要的原因是我们的玉米供应出现了问题，”一位业界专家对记者说，“而之所以会出问题的原因是国家有关部门对2009年的玉米产量出现了误判。”

　　根据国家粮食局的统计，全国21个玉米产量较大的省(区、市)总产量1.65亿吨，其中东北三省一区的玉米产量为0.6亿吨左右，约占国内玉米产量的36%，但是上述人士从2009年在黄淮地区和东北地区的考察结果判断，玉米的产量普遍不好，而且品质不高。“因为政策在‘托市’，总不能说在‘托市’的情况下还减产吧，这导致对当年产量的判断出现偏差。”而一旦实际供应紧张，市场的恐慌心理会快速增加。

　　其实，在去年的时候就不断有业内人士提醒，我国的玉米产量减产比较严重，吉林粮食批发市场一位负责人就曾预计，东北地区玉米的减产可能达到1000万吨，占总产量的两成左右。而东北是全国玉米市场最主要的供应地，是国内玉米价格的风向标，这里聚集了众多的玉米深加工企业，减产导致的供应减少使得这些企业不断提高收购价格，迅速超越了国家发改委等部门2009年11月公布的东北地区平均约为0.75元/斤的临时收储价格，且一路上扬。

　　供应的减少却偏偏赶上了需求的增加，突出的表现在玉米深加工企业上，“我们今年的经营情况和前两年相比还是改善了不少，下游需求增加，至少不会亏损了。”华润赛力士达玉米工业有限公司总经理刘君对《中国经营报》记者说。

　　郭清保则告诉记者，“国家在2007年的时候提出限制工业用粮，但现在来看，当时提出限制的时候可能已经晚了。因为当时的背景下，很多项目已经上马，今年工业用粮的回升确实比较厉害。”

　　刘君庆幸自己的企业前一段时间通过一些贸易商订了大量的“合同玉米”，现在的库存能够保证企业生产至7月份，“但是也有很多企业停工，因为他们没有及时储备粮源。”加工企业普遍认为，当前最主要的就是两个隐患：一是八九月份原料匮乏企业面临停产风险，二是玉米价格不断上涨企业丧失利润空间甚至陷入亏损。

政策转向

　　玉米供应的突然紧张使得国家对市场的调控和供应变得极为谨慎。作为国家调控玉米市场的重要手段，国家临时玉米的顺价拍卖（即必须在不低于最低收购价的基础上，加上相关仓储保管费用之后进行拍卖）终于得以进行。从4月13日起，东北地区开始进行临时储备玉米的拍卖。这比去年的起拍时间提前了三个月。但一个月之后的5月14日，国家修改了东北临时储备玉米的拍卖规则，使得东北众多的深加工企业被排除在了竞拍资格范围之外。这次的细则明确表示：参加竞价交易的买受人为内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省（区）的饲料加工及养殖企业。同一买受人累计购买玉米的数量不得超过新粮上市前企业自身的需要量。买受人所购买的玉米仅限于企业自用，不得转卖。

　　5月28日，承担临储玉米拍卖职责的合肥国家粮食交易中心对细则再次作出修改，除了坚持上述竞买人的范围外，还特别强调：“企业营业执照上的经营范围含酒精、淀粉等深加工产品的企业一律不得参加购买。饲料企业还需提供《饲料生产企业审查合格证》，并提供日加工饲料生产能力和玉米日需求量情况。养殖企业还需提供饲养家畜、家禽的数量及玉米日需求量情况。”

　　“但我觉得这解决不了什么问题，”一位东北的深加工企业负责人对记者说，“本身东北地区的饲料企业规模比较小，监管很难，不能保证企业不会将拍得的玉米拿出去倒卖。”

　　而缺粮的预期似乎已经成势，与此相对应的是，近几次拍卖的成交量都很高。在6月1日刚刚竞价销售的56.39万吨2008年国家临储跨省移库玉米中，除了河北省之外，浙江、福建、山东、广东、广西、海南六个联网市场均为全部成交，市场对玉米的热情可见一斑。

能否抑制

　　国家粮食局曹丽瑛副局长近期表示，国家有足够的能力控制玉米价格的上涨，将继续销售临时存储玉米,只要市场有需求,国家将在临时存储玉米销售完后,安排销售国家储备玉米。

　　“但是要知道，国家储备不是轻易就能动的，供应充不充足和储备是没有关系的，因为国家储备的政策是：轮出多少四个月之内还要轮进多少。”一位业内专家对记者说，“况且，由于不是口粮，所以我国的玉米国家储备可能并不太多。”

　　现在看来，多亏了2008年在东北开始执行的国家临时储备粮食政策，这一本来出于保护东北农民利益与种粮积极性的举措使得国家掌握了3500万吨的玉米，也才使得应对此次玉米暴涨有些资本。

　　不过，这3500万吨的临时储备玉米经过多轮拍卖之后已经所剩不多了。截至6月1日，临储玉米拍卖共计成交2705万吨，再加上之前定向划转给加工企业的577万吨，目前国家手中所剩的临储玉米数量仅剩200万吨左右，已经支撑不了多久。

　　“这个市场在7月~9月份，新玉米上市之前，市场供应紧张局面不会缓解，如果国家真的动用储备玉米的话，可能会好一些。而如果新产玉米保持一个增幅的话，市场价格持续上涨的动能就不会太强。但由于今年气候的异常，虽然播种面积增加了但是大家对于后市普遍没有信心。”郭清保说。

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