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湖北人民政府对发展生猪产业化经营的意见

作者:佚名来源:湖北省农业厅时间:2010-09-26 09:04点击:

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

  生猪产业是湖北省农业的优势产业。为了进一步促进生猪产业化发展,做大做强湖北省生猪产业,确保猪肉市场有效供给和食用安全,现提出以下意见:

一、明确指导思想和发展目标

  1、指导思想。坚持用科学发展观统领现代畜牧业发展,以“保市场安全供给、保养殖户增收、保产业发展壮大”为目标,统筹“规模养殖、饲料生产、拓展市场、屠宰加工”四大环节,逐步建立起利益紧密相连的生猪产业链,确保生猪生产持续稳定发展。努力提高生猪良种化、标准化、规模化水平,推动养猪业实现现代化;重点扶持壮大龙头企业和农村生猪产销专业合作组织,大力推进产业化经营,实现养猪大省向畜牧经济强省跨越。

  2、发展目标。到2015年,全省生猪年出栏量达到4500万头,每年新增年出栏300头以上的家庭式规模养殖户5000户以上,生猪规模养殖比例达到80%以上,其中,标准化规模养殖比重占60%;培育1—2个具有国际竞争力的种猪繁育龙头企业,3-5家年屠宰生猪过100万头、具有4A-5A级资质的大型猪肉精深加工企业集团,创建1-2个国家级知名品牌,发展10家过50万吨生产能力的饲料加工企业,争取1-2个龙头企业上市,生猪产品加工值与生猪生产值比例达到1.5 :1;创建30个达到国家生猪调出大县标准的生猪生产大县,生猪生产大县生猪出栏量占全省的50%以上。

二、转变发展方式,大力发展生猪产业化经营

  1、巩固提高大型标准化规模养殖水平。要按照“政府引导、科学规划、统一标准、清洁养殖、规范管理”的原则,逐场制定标准化、高水平的养殖发展规划,用现代装备、现代工艺武装生猪生产,提升我省集约化生猪生产水平。尽快建成标准化示范场,实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。

  2、大力推广农户家庭式规模养殖。要按照“养殖区域适度集中,农户家庭适度规模,种源供求平衡”的原则,大力实施标准化养猪“150模式”、应用生物发酵床技术,发展猪-沼-茶(果、菜)等养殖模式,培植生猪养殖专业户,促进农牧业的紧密结合。各县市级政府要做出规划,扶持有经验的农户专业从事生猪生产,靠专业养猪增收致富。

  3、扶持壮大生猪产业化龙头企业。坚持“外引和内扶并举”的原则,着力实施“四个一批”工程。按照生猪产业的区域布局,重点培育带动力强、在业内知名度高、品牌信誉好的龙头企业。统筹建设规模养猪场、饲料生产企业和屠宰加工基地,确保其达到设计生产能力。鼓励龙头企业从事产品深度开发,扶持产品参加大型的展销活动,提高产品市场占有量和品牌知名度。对与合作社、养殖场(户)建立“订单”联系的生猪收购、加工、饲料供应等龙头企业,要用活用足各种优惠政策,扶持其发展壮大。

  4、引导和发展生猪专业合作组织。按照“政府引导、市场运作、互利多赢”的原则,推进农村生猪专业合作组织与饲料企业有效对接,产销直挂。充分发挥专业合作社技术推广、行业管理、行业自律、维权保障、市场开拓、联结龙头企业的作用,组织养殖户采用合同约定,推行订单收购。引导加工企业、种猪繁育企业、饲料供应企业参与生猪产业基地建设。鼓励有条件的地方发展跨县市区的大型规范化生猪合作联社,逐步实现统一采购原料、统一技术指导、统一供种、统一销售,拓展市场、降低成本。要按照《农民专业合作社法》的要求,国家支持畜牧业和农村经济的建设项目,可优先委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。

  5、整合资源,鼓励龙头企业兼并重组。鼓励以“资本为纽带”组建生猪产业一体化经营企业集团,提高市场竞争力。提倡养殖企业到饲料企业和屠宰企业参股,屠宰和饲料企业也可参股到养殖企业,实现利益对接。

  6、加速生猪产业科技创新和队伍培养。增加畜牧科技投入,抓好以生猪为主的畜牧科技创新能力建设。积极利用现代信息和生物技术,培育新品种、研究新技术、开发新产品。做好地方遗传资源保护与开发利用,在保护好地方遗传资源的基础上,鼓励生猪产业化龙头企业走产、学、研结合之路,对本省地方猪种进行深度开发,生产优质高端的生猪产品,以适应差异化的消费市场需要,并实行优质优价。加强畜牧兽医科技知识和技能培训,培养一支现代生猪产业工人队伍。重点开展家畜禽饲养工和家畜禽繁殖工(以下简称“两工”)职业技能鉴定,提高从业人员素质。鼓励龙头企业与畜牧兽医技术职能鉴定机构开展“两工”培训和优先录用持证“两工”。

  7、开展生猪拍卖试点和远期合约交易。要积极开展生猪拍卖试点工作,选择在生猪集中产区和规模加工大型企业周边建设3-5个生猪拍卖市场,逐步实现收购、屠宰、销售三分离。通过活猪拍卖,实现以需定供,使生猪养殖企业、生猪加工企业、肉品销售者三者的利益趋于平衡,规避产、加、销市场风险。鼓励发展定单生产,推动生猪远期合约交易。建立生猪交割仓库,促进生猪期货交易尽早推出,通过期货市场发现价格,套期保值,规避风险。

  8、加强猪肉产品流通管理。在确保质量安全的前提下,制定符合省情的肉产品流通法则,建立准入等级制度。允许较高资质的屠宰厂并经检疫和检验合格的猪肉产品在全省范围内有序流通。在边远和交通不便的农村地区,可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点,宰杀经产地检疫合格的生猪。农村地区个人自宰自食的除外,未经定点,任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。

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