新年伊始，市场上关于玉米出口的信息量开始增加，有研究，有探讨、有预测、有分析，综合归纳起来，市场关注的焦点主要集中对新的一年出口新政策的期盼上，即是希望国家相关管理部门能够站在宏观层面上有效支持玉米出口贸易。在不影响我国粮食安全的情况下顺势利导，保护出口企业的利益和我国粮食出口企业在国际市场的份额。
一、2004年我国玉米出口回顾
由于国内玉米供需关系的变化，2004年，我国玉米出口政策出现大的调整，玉米出口数量大幅减少。我们从吉粮集团进出口公司了解到，吉粮集团获得的2004年玉米出口配额为76万吨。1-11月份，吉粮集团共出口玉米53万吨，其中自营43万吨，代理10万吨。我们从大连港务局了解到，12月份，我国共出口玉米20-25万吨，装船地点主要在大连、丹东、营口等北方港口，出口FOB价约在130美元/吨左右。
1-11月份全国玉米出口统计数据为198万吨，比2003年减少84.9%。因此，即使加上12月份出口数据，2004年我国玉米出口总数也不能超过230万吨。另外，作为出口大户的吉粮集团，1-11月份自营出口玉米53万吨，仅占全国玉米出口总量的26.8%。分析原因，我们了解到，一方面是海关统计的数据有从上年转下来的部分，是统计口径的问题。另一方面，2004年，吉粮集团玉米出口因为价格原因大幅减少。吉粮集团2004年4月份才开始恢复出口，提供给我们的数据是2004年4-11月份出口数据。
针对目前我国玉米出口情况，我们对我国玉米在东北各港口的装船情况进行了调查。我们从大连港物流中心了解到，2004年12月份开始，我国玉米出口数量有所增加，预计12月份出口数量约在20-25万吨，出口的主要企业是吉粮集团和黑龙江粮食集团，出口FOB价130美元/吨。出口的船只载重多数是1-1.5万吨的小船，出口目的地是韩国、朝鲜和日本。
2004年，我国共发放玉米出口配额440万吨。上半年出口配额直到4月份才开始执行，配额总数量是140万吨；下半年出口配额数量在300万吨。因此，截止到11月底，我国玉米出口企业仅完成配额的45%。
我国玉米出口大幅减少的原因：一是国内粮价上涨，我国政府采取宏观调控措施，大幅减少了玉米出口配额的数量，出口配额发放较晚；二是由于国际市场玉米价格大幅回落，我国玉米出口受成本因素影响，出口受到价格限制。在8-11月份国内外玉米价格都处于低潮的情况下，我国玉米月出口量均在5万吨左右。2004年我国平均月出口玉米18万吨，2003年我国平均月出口玉米为136.5万吨。
二、我国玉米出口大幅减少对市场的影响
作为玉米生产大国，我国玉米产量占全球玉米总产量的18.7%。2004年我国玉米从巨增到骤减的演变，对国内外市场产生了重要影响。
1、国际市场玉米价格大幅涨跌：2004年4月，我国才迟迟公布了上半年的出口配额，配额数量仅为140万吨。出口配额的大幅减少刺激了国际市场玉米价格的大幅上扬，2004年3月末，国际市场玉米价格达到高点。美国墨西哥湾FOB价3月船期为134.67美元/吨，芝加哥期货玉米品种最近交割月结算价为124.56美元/吨，双双创下两年内新高。4月份，我国玉米出口恢复后，国际市场玉米价格开始大幅回落，在成本因素影响下，我国玉米出口陷入困境。
2、国内市场玉米价格与其他品种相比涨幅较小：在出口受阻的情况下，国内玉米价格上涨受到限制。2004年，我国粮食市场风云变幻，各主要农产品价格大幅冲高并回落，波动幅度在1000元/吨左右，唯有玉米品种供需矛盾表现相对平稳，价格走势相对独立。1-12月份，全国玉米平均价格涨跌幅度约在165元/吨，个别地区最大涨幅也不到200元/吨。在6-8月份的玉米销售旺季，我国玉米销售价格也没有出现明显的上涨行情，根据吉林粮食中心批发市场价格监测显示，吉林玉米车板价最高上涨到1240元/吨，大连港FOB价最高为1340元/吨，广东黄埔港小船板最高1460元/吨。
三、当前我国玉米出口状况及原因分析
2004年12月份，我国玉米出口数量开始增加，根据国际市场的价格，我国玉米出口价格约在130美元/吨，根据测算，这个价格并没有给出口企业带来赢利。根据出口企业提供的价格资料分析，12月份粮食企业宁愿亏损也急于出口玉米的原因有三个方面：
1、到了年底，出口企业购粮所需的银行贷款利息不断增加，储存在港口的玉米成本在不断上升，为了减少亏损，12月份以来，出口企业在积极组织出口。
2、为了保住我国玉米在国际市场的市场，避免建立起来的长期客户关系，出口企业即使是亏损，企业也必须出口。市场的开辟不容易，要维系我国在国际市场的市场份额更不容易。
3、新玉米已经陆续上市，销售陈玉米，有利于出口企业摊低成本，为新的一年做打算。吉林省2004年产新玉米的成本约在1030元-1040/吨，吉林玉米平均车板价为1050-1060元/吨。
四、2005年我国玉米出口展望
（一）政策性利多初步兑现，支持我国玉米出口
据悉，吉林省在11月中旬向国务院上报《关于增加玉米出口指标和调整玉米出口有关政策的请示》，吉林省提出的关于玉米出口的政策和建议必将引起相关国务院的重视。据悉，2005年在出口退税方面据说相关部门已经决定按照1100元/吨的基准价退税，与2004年相比，出口企业将多得退税款31.2元/吨。
吉林省玉米出口平仓成本核算
相关费用名称相关费用（单位：元/吨）
吉林省玉米收购价（水分28%为800）折合成安全水分965.5
烘干费40
仓库到火车短途运输10
包装费20
火车运费及杂费60
出口管理费8
财务费用15
汽车上港装船费26
熏蒸及报关费14
内地商检及其他费用4
铁路建设基金23
口岸中转费（包括平仓及港上杂费）90
合计1275.5
这是笔者根据相关资料测算的吉林新玉米出口成本价格，按照当前吉林玉米收购情况，吉林省新玉米到大连港平仓成本价约在1275.5元/吨。按照我国玉米出口FOB价130美元/吨，折合人民币1075元/吨，加上出口退税143元/吨，企业玉米出口价格在1218元/吨，与实际出口发生额相比，相差57.5元/吨。如果免征玉米出口的铁路建设基金23元/吨政策兑现，那么，出口成本与实际发生额之间的价差可减少到34.5元/吨。因此，即使出口退税和免征铁路建设基金两项政策能够实现，在不计利润的情况下，吉林玉米出口仍然亏损。
预计2005年可能出台的政策性利好因素就集中在以下几个方面，一是出口配额增加；二是铁路基金减免；三是出口退税按照实际出口价格计算；四是恢复中央财政对玉米出口的支持。目前，出口退税已经按照1100元/吨基价计算，另外几项利好在酝酿之中。笔者认为，根据我国玉米市场的综合因素分析，铁路建设基金减免有可能实现。关于出口配额的发放问题，笔者认为，在产区有玉米需要销售、国家出口玉米有利于创汇、农民要增收需要卖粮和增加出口有利于顺畅流通市场的情况下，适当增加出口配额的政策实现的可能性很大。
（二）出口增加，有利于改善国内市场供需关系
国内市场需求不旺，需要新的政策和措施来解决。2004年我国玉米总产丰收，根据国家粮油信息中心预测，我国玉米总产量约为1.317亿吨。这个产量数据与2003年总产量相比增加1587万吨，增产幅度约13.7%。
根据相关部门预测，吉林省作为玉米主产省2004年玉米产量约在1849万吨，比2003年增产20.7%。在玉米总产量增加的情况下，吉林省玉米收购暂时没有出现“卖粮难”的现象。笔者从相关收粮企业了解到，由于2004年粮价的上涨幅度较大，2004年秋季以来，农民惜售特别严重，粮食企业普遍反映“收粮难”，这是在增产的情况下出现的新情况，笔者认为，“收粮难”现象是“卖粮难”的变异，是由于市场价差缩小，流通不畅造成的，其最终结果仍会影响到农民的收益、企业的经营和粮食市场的良性发展。
“收粮难”问题的出现原因是农民惜售，但是，笔者认为“收粮难”更深一层次的原因是价格和需求问题。目前，作为主销区的广东、福建等地玉米需求不旺；作为北方港口玉米出口港的大连、锦州和营口等地玉米出口数量不大，出口需求不旺。农民的惜售一般情况下具有阶段性和暂时性的特点，农民一定要把粮卖出去才能变现收益。一旦“收粮难”向“卖粮难”转化，供给必然增加，必将带来市场价格的回落。因此，建议相关部门，在研究如何拉动玉米市场需求，如何调控国内玉米流通不畅的时候，站在全局和宏观的高度。通过国际市场，来为企业创造出口机会，通过增加出口来实现玉米流通的活跃，用出口需求增加改变国内玉米购销不旺的局面。
（三）国际市场对中国玉米有需求，中国玉米出口优势仍在。目前，国内外市场玉米价格都处于低谷，供给的压力影响玉米市场价格运行方向，但是，韩国、日本等国对玉米的需求总量仍有增加。根据美国农业部估计，2004/05年，韩国玉米进口可能达到890万吨，日本可能达到1680万吨，因此，作为中国玉米出口的主要出口目的地――韩国和日本对中国玉米有需求。中国玉米出口价格一般低于美国玉米10美元/吨，对日、韩两国进口企业的价格吸引力仍然存在。同时，国际市场运费上涨，对中国玉米出口有利，地利优势不容忽视。根据相关部门介绍，目前出口企业已经把出口合同签到3月份，FOB价可能在125-130美元/吨。2004年产新玉米的质量是近年来最好的一年，质量的改善有利于中国玉米出口。
一年之计在于春，2005年全国农村工作会议再次聚焦“三农”，要提高我国粮食综合生产能力、实现粮食稳定增产，要保持农民收入持续增长，要提高我国农产品在国际市场的竞争能力等问题成为2005年以及今后我国农村工作的重中之重。要解决“三农”问题，就必须找到影响“三农”问题的真正原因。在制定玉米出口相关政策的时候，既要考虑到国家利益，又要考虑到农民增收；要拉动需求，不仅要积极引导国内消费，而且要充分利用国际大市场。
