各位看官大家下午好，今天是6月3日，时光乍泄，2016年马上就要过去一半了。在这半年里，猪价的大涨可以说引起了全国上下，甚至是整个世界的关注。而我们也曾多次分析过造成此次猪价上涨的原因，其中之一便是由于2015年大量猪场被拆所使得供应减少。而猪场被拆的原因，又是由于近两年国家对环保的加强。2013年11月国务院发布了《畜禽规模养殖污染防治条例》，可以说这是第一次国家层面上对畜禽养殖污染制定的条例。之后是2015年4月《水十条》的发布，其中明确提出了禁止在饮用水水源保护区，风景名胜区;自然保护区的核心区和缓冲区;城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域内建设畜禽养殖场、养殖小区。可以说，正是这两部最高的条例，使得全国范围内开始对生猪养殖的重新规划。如今，5月28日，国务院又公布了《土十条》。与《水十条》类似，种植业、养殖业、工业为主要控制的三大方面。并且据静书了解，该条例是从2013年就开始起草，中间经历了50多次修改，最终于5月28日才得以公布。
那么这一次，《土十条》又说了什么?其中有哪些又将对我们生猪养殖产生影响?
在进入这个问题之前，我们先来看一下目前我国土地污染的情况。
图1 2014年4月新闻联播截图
由于目前没有我国土地污染的官方数据，我们将上图作为参考。
从图1中可以看出，由南及北：珠三角、云南、江西、贵州、四川、广西、浙江、福建、长三角、山东、京津冀、辽宁。而这些地区又同时都是工业、种植业、养殖业都比较密集的地区。土壤污染的危害巨大，危害农作物、畜禽，甚至是人类的健康，很多土壤重污染的地区都出现了癌症村，可以说是有损子孙后代的重大问题。因此，在土十条中，主要就是控制工业、种植业、养殖业这三方面的污染。
首先，《土十条》目标是：
到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
目标很宏大，具体要如何来实现?
一、开展调查，进行摸底
国务院要求2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。也就是说，国家将对全国范围内的土地进行摸底，哪些是工业污染的土地，哪些是农业污染的，比如化肥、农药过量的、畜禽粪便污染的，这些都要进行调查。
二、健全土壤污染防治立法
2016年底前，完成农药管理条例修订工作，发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法。2017年底前，出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章。到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。
2017年底前，发布农用地、建设用地土壤环境质量标准;修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准，进一步严格污染物控制要求;适时修订污染物排放标准，进一步明确污染物特别排放限值要求。
这里有三个点我们需要注意，一是2017年底农业用地的土壤环境质量标准将公布;二是饲料中抗生素、重金属的添加标准或将有所下调;三是畜禽粪便的排放标准将有所调整。
三、重点检测重金属
重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮(油)大县、地级以上城市建成区等区域。
尽管在这部分国务院指出的是重点检测化工、种植行业的重金属排放问题，但是我们养殖业也应当重视。比如我们的猪饲料中部分企业使用的高铜、高锌的配方，一方面是危害生猪的健康，另一方面生猪排除的粪便也对土壤造成了污染。
图2 2015年下半年检测指标严重不合格产品问题表现
根据农业部公布的不合格产品的名单，铜、锌超标的企业分别占17%、23.7%。
四、根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局
禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业;结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。
这一点与我们的生猪养殖区域合理规划是一个道理。《水十条》中也有类似的要求。可以见得，全国各地在生猪养殖的合理规划上将继续进行。
五、加强污染源监管，控制农业污染
其中表示鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。有机肥通常指的主要来源于植物和(或)动物，施于土壤以提供植物营养为其主要功能的含碳物料，比如猪粪。但是，一定量的土地的承载能力是有限的。目前，全国每年产生38亿吨畜禽粪污，而综合利用率不到60%。也就是说有15亿吨的畜禽粪污的命运不是有机肥，而是沦为了污染。
所以，国务院要求强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点。鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。
那么这里，我们需要关注的是：1、未来兽药、饲料添加剂的用量将有所下降;2、生猪大县将继续加强畜禽粪便综合利用。
这一路看下来，畜禽粪污果然是个大问题。但是具体问题具体分析，对于被划定为禁养区的猪场要么搬迁，要么退养。而那些处于被允许养殖范围内的猪场，最理想的方式是种养结合，既解决了畜禽污染，也解决了化肥的污染。而那些不能结合的猪场，在粪污的处理设备上一定要符合国家的要求。
PS：在文章结束之后，静书还想说点别的。
经常关注我们猪易网微信号的朋友们都知道，除了行业分析、企业评论，我们还经常对国家公布的政策进行解读。也就是将那些一脸严肃七拐八拐的文件用大白话说出来，将主要的意思传播给我们养猪人。
然而，就这样，有人都觉得看不顺眼。总觉得我们的文章里引用了国家公布的文件，我们还申请原创，点击量竟然还么高，简直是刨了他们家祖坟一样让他难受。所以一而再，再而三得举报我们。
而且，举报的都是我们点击几万的文章，那些点击几千甚至几百的这位“爱心人士”却无动于衷。
对此，我们也曾向微信官方积极申诉，一些内容也申诉回来了(很心累的好嘛)，但大部分还是被取消了原创标识。于是我们的文章被其他微信号滥用，没有转载来源，甚至连作者的名字都被抹去。
静书想说如果我们抄袭或者引用了其他作者的原创文章，你举报我们，我无话可说。问题是这些是政策，是国家公布的政策啊。如果不引用原文，你让我们怎么解读?
有句话是：愤怒是因为无能。的确，面对你的这种寡廉鲜耻的行为，我们的确是无能为力。
但是，反过来，愤怒之后，我们也将继续提升自己的能力与水平，争取为养猪人做更好的解读。
责任编辑：静书
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