浙江生猪存栏两年锐减45%，环保禁养影响究竟有多大？

　　今天，我在网上看的一张统计图片，介绍的是浙江省这5年来生猪饲养数量的变化图。

　　△近5年来浙江省生猪存、出栏数量，来源：浙江省国民经济和社会发展统计公报

　　结合实际，从上图可得出如下结论：2010年到2015年，浙江省的生猪存栏和出栏量出现先增后降的趋势，尤其是2014年以后，二者都出现“断崖式”的下滑，先看生猪存栏量，从最高的1338万头到730万头，减少608万头，锐减45%;年生猪出栏量也从最高的1895万头减少到1316万头，减少579万头，下降31%。

　　我们暂不深究其中的原因，先看看其他省份和全国的这5年来生猪存栏和出栏变化图。

　　从全国和四川的数据来看，不论是生猪存栏还是出栏，虽然有一些波动，但整体一直都在保持稳定，和浙江省相比为何会有这么大的区别?

　　一般而言，影响生猪存、出栏数量的因素有很多，比如价格、原料、政策、疫情、城镇化等等。但是，这些影响因素是共性的、也是全国性的，显然不能作为浙江一省生猪养殖数量急速下滑的依据。我们联系实际，再来深究其中的缘由，恐怕就得把它归结为环保禁养、猪场拆迁所带来的影响了。

　　追根溯源，结合数据和事件，我们来盘点一下浙江省这两年的环保禁养大动作，大家自然可以从中看出众多端倪。

　　2013年初，黄浦江死猪事件引发社会高度关注，5月份开始，浙江省人大、省政府和省委接连召开了三个常委会，就畜牧业转型升级排兵布阵，作出重大决策部署。畜牧业转型升级被提到了浙江农业发展"重中之重"的位置。

　　2013年9月，浙江省政府发布关于加快畜牧业转型升级的意见，从布局规划入手，争取用5年左右时间，调减生猪饲养量400万头。其中嘉兴、衢州等养殖过载区域分别调减45%和15%;温州、台州猪肉自给率提高15%，宁波、丽水提高10%，其他地区保持稳定。各县则被要求于2014年3月底前，重新划定禁养、限养区，向社会公布。此后，浙江省委省政府决策部署"五水共治"，农业部门首先要做好排头兵，抓好水环境治理。通过治水，倒逼传统农业的转型升级，完成"生态农业、美丽田园"的涅槃之旅。

　　再结合上表中的数据，正是从2013年开始，浙江省年生猪存栏量结束了前两年的上涨走势，出现了3%的下滑;但由于政策刚刚实施，对生猪出栏的影响还未显现，生猪出栏依旧增长2%，但2013年无疑已经成为一个重要的分水岭。

　　2014年上半年，浙江77个县(市、区)重新调整划定畜禽养殖禁限养区，关停搬迁禁养区内养殖场户4.3万个，完成目标任务的80.0%，涉及生猪存栏293.3万头。2014年9月底全省禁限养区内已关停搬迁养殖场户69597个，占应关停搬迁数的97.92%，涉及生猪存栏490.18万头。

　　△一条关于浙江省奉化市溪口镇为完成2015年“五水共治”“四边三化”“三改一拆”军令状在网上流传。要求为实现县委县政府“奋战五个月、提前清三河”的工作目标，确保10月底完成“清三河”达标线验收，镇委员会向县委、县政府郑重承诺。

　　从2014年开始，随着各地禁养政策的正式落地实施，不论是生猪存栏还是出栏，都出现了断崖式下滑，其中生猪存栏1年减少323万头，大减25.1%，年生猪出栏也减少170万头，结束前面3年的上涨走势。

　　而到了2015年，随着“史上最严环保法”的正式实施，2015年浙江生猪年末存栏和出栏分别下降24.3%和23.7%。与2012年相比，生猪存栏下降45.4%，年出栏量下降31.9%。远超《浙江省畜牧业区域布局调整优化方案》中提出的到2015年，全省生猪饲养量减少400万头的目标。

　　2016年4月11日，浙江农业水环境治理视频会议召开。会议明确，今年6月底前，要完成全省范围内仅剩的嘉兴市15家计划关停规模养殖场的关停工作，同时，全面开展生猪散养户整治，完成生猪存栏50头以下养殖场户整治。浙江开始第二轮猪场拆迁潮，重点整治散户。

　　△2016年5月19日,浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙检查了近日被浙江卫视《今日聚焦》栏目曝光的衢江区高家镇上溪村西溪养殖场整治情况，他还抽查了衢江宁莲畜牧业有限公司，了解畜牧农林循环利用等情况，并听取了省畜牧局的情况汇报。

　　因此可以肯定的是，浙江省的生猪养殖污染治理工作远未结束。

　　保护环境无可厚非，我们最痛心同时也是最担心的是，在诸多的新闻报道中，我们看到了一些地方的做法却比较“简单”，甚至不管农民利益，不管农业可持续发展，不管养殖场污染与否，将养殖场一关了事，无限扩大禁养区、限养区范围，出现了一批“无猪乡”“无猪县”，从一个极端走向了另一个极端，这显然是矫枉过正了。

　　“这样的做法是没有科学全面地理解省委、省政府有关畜牧业转型升级决策精神的内涵。”浙江省畜牧局有关负责人认为，省里从来就没有说不让养猪，重要的是优化布局，使养殖数量与各地的生态环境承载能力相适应，实现养殖无污染和零排放。

　　事实上，不止浙江，全国各地养猪人都能感受环保带来的压力，早在今年5月18日，环保部就出台了最新的畜禽养殖禁养，宣告我国开始全面实施禁养政策，全国20多个省份被列入禁养规划名单，涉及150多个县城，以及多个地市，成千上万个养殖场受到不同程度的影响，其中有很多家养猪场被迫关闭。

　　现在正是猪价行情最好的时期，如果因为环保禁养失去赖以生存的职业是很痛惜的。因此，有关部门出台禁养政策的同时，也应加大力度扶持中小型养猪场进行规模养殖，协助一些没有足够能力的养猪场处理环境污染问题，尽最大可能的达到规划养殖，又治理环境，才是最终目的。

　　因为无论如何，养猪业必须继续发展，养猪人必须继续生存下去!

责任编辑：宋美丽