主持人 张合成:
女士们、先生们，大家早上好！农业部盘点2009专题新闻发布会今天举行最后一场。今天我们邀请到的是农业部畜牧业司的陈伟生巡视员和农业部兽医局的李金祥局长。请两位向大家介绍我国2009年畜牧兽医事业发展的情况。
大家知道今年我们中国农业和农村经济是国家经济和社会发展中的一个重大亮点，在这个亮点中，我们的畜牧兽医事业应该说是重要的组成部分，作出了重要的贡献。今天我们就请两位向大家介绍畜牧兽医事业的发展成就和亮点。
农业部畜牧业司巡视员 陈伟生:
各位新闻媒体的朋友们，大家好！感谢各位新闻记者朋友们一年来对畜牧业工作的关心、关注和支持。下面我就今年畜牧业发展情况向大家做一个简要介绍，并回答各位记者的提问。
2009年，我们沉着应对金融危机、甲型流感、三聚氰胺事件后续影响等一系列严峻考验，强化监测预警，调控熨平波动，提升养殖水平，处置突发事件，力促畜牧业平稳较快发展。通过各级畜牧兽医部门的艰苦努力，较好地实现了保供给、保安全、促增收的基本目标，畜牧业抗风险能力显著增强，农牧民群众得到了更多实惠。可以说，全年工作亮点纷呈，主要体现在以下4个方面。
陈伟生:
一是畜牧业生产迈上新台阶，实现了生产者和消费者的双赢。今年畜牧业产值持续增长，占农业总产值的比重可望超过36%。预计2009年全年肉类总产量7500万吨，同比增长3.1%；禽蛋产量2660万吨，生产总体稳定；奶类产量3650万吨，恢复到去年95%以上水平。全年畜牧业养殖总体保持盈利水平，主要畜产品供给充足，为国民经济回升向好做出了重要贡献。全年出栏一头商品肥猪平均净利润150元左右，每只产蛋鸡每月盈利接近1元钱，处于正常盈利区间，农民养殖积极性较好。2009年猪肉年平均价格为18.2元/公斤，比2008年大幅回落了22.5%；鸡蛋年平均价格为7.67元/公斤，比上年下降了2%。
陈伟生:
二是安全整治行动成效显著，饲料和畜产品质量安全水平得到有力保障。通过开展奶站清理整顿，规范经营主体，取缔和减少奶站6671个；检测生鲜乳样品13129批次，三聚氰胺检测全部合格。目前，生鲜乳质量安全水平是历史最好时期。饲料执法年行动成效显著，饲料产品合格率进一步提高，饲料产品质量安全指标抽检合格率90.93%，同比提高2.3个百分点。
陈伟生:
三是现代畜牧业转型步伐加快，产业素质有了明显提升。标准化规模养殖加快推进，预计生猪、蛋鸡和奶牛规模养殖比例分别比去年提升5个、4个和10个百分点，畜牧养殖专业合作社超过6万个，机械化挤奶站占全国奶站总数的81.8%，前37家饲料企业集团的饲料产量占全国的41%，全国人工种草保留面积和围栏草原面积达14.6亿亩。
陈伟生:
四是草原保护建设稳步推进，草原牧区生产与生态协调发展。全国草原鲜草年产量稳定在近10亿吨的水平，重点天然草原牲畜超载率连续4年下降；1-11月草原火灾同比减少59起，处于历史低位水平；全年鼠虫害防治面积1.8亿亩，同比增加4.5%，草原保护建设项目区生态明显好转。
陈伟生:
一年来，各级畜牧兽医部门重点抓了以下几方面工作：
第一，抓好产业运行监测预警和引导调控，稳定生产发展。全年畜牧业工作中，最突出的亮点就是畜牧业监测预警和宏观调控取得明显成效。从4月底至6月中旬，猪粮比价连续7周低于6∶1的盈亏平衡点，养殖亏损面一度达到45.8%。面对严峻形势，农业部和各级畜牧兽医部门加强监测预警，及时向社会发布信息，引导养猪户适度淘汰低产母猪，调整优化猪群结构，对稳定生猪生产起到了关键作用。同时，配合有关部门启动实施《防止生猪价格过度下跌调控预案》三级响应机制，增加猪肉储备，稳定市场价格，两周时间就逆转了生猪价格持续下滑的势头，稳定了基础生产能力。目前，全国有24个省份都出台了调控生猪的办法或实施细则，为今后防止生猪生产大起大落奠定了坚实基础。
陈伟生:
第二，抓好扶持政策落实，促进产业持续发展。今年，在中央财政的支持下，生猪和奶牛标准化规模养殖资金由27亿元增加至30亿元；良种补贴资金由6亿元增加到9.9亿元，补贴范围从生猪、奶牛扩展到肉牛、绵羊，生猪项目县由200个增加到400个，奶牛良补实现了全覆盖，更多养殖户得到了实惠。
陈伟生:
第三，抓好标准化规模养殖和良种繁育体系建设，提升产业素质。按照建设现代畜牧业的根本要求，集中精力抓标准化规模养殖和良种繁育体系建设。组织召开了现场会，推广农牧结合、标准化规模养殖发展模式，明确提高良种生产能力的任务和措施。组织实施“全国生猪遗传改良计划”，推动生猪育种及改良工作；继续实施畜禽良种工程和畜禽遗传资源保护项目，强化基础设施建设；初步建立种畜禽生产经营许可证管理平台，鉴定审定一批畜禽遗传资源和新品种(配套系)，国家畜禽遗传资源基因库、保护区和保护场建设步伐加快。
陈伟生:
第四，抓好奶业整顿和振兴，推动奶业加快恢复。针对年初奶牛养殖户亏损面高达50%，国外低价奶粉大量进口冲击，乳品消费市场急剧萎缩的严峻形势，我们一手抓生鲜乳质量安全监管，增强消费信心；一手抓产业振兴，帮助企业和养殖户渡过难关。在质量安全监管方面，深入开展奶站清理整顿和生鲜乳质量抽查，严厉打击各种违法行为。截至11月底，全国共有生鲜乳收购站13722个，核发生鲜乳收购许可证9371个，占收购站总数的68.3%。全年累计检查生鲜乳收购站8828个，生鲜乳运输车辆4301台次，检测生鲜乳样品13129批次，三聚氰胺检测全部合格。在稳定生产方面，制定《全国奶业发展规划》，推动养殖方式转变，开展奶牛生产性能测定工作，推广奶牛养殖技术规范；推动出台稳定奶业发展的新政策，确定分两批收储10万吨国产奶粉，将生鲜乳收购贷款财政贴息政策的实施期限延长至2009年12月底。目前，我国奶业已走出困境，奶牛养殖、乳品加工和消费的情况都好于预期。
陈伟生:
第五，抓好饲料质量安全监管，推动饲料工业稳定发展。以严厉打击“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁添加物为重点，抓法制、抓基础、抓监管、抓源头，全面强化饲料质量安全监管。修改完善《饲料和饲料添加剂管理条例》，着力解决监管职责不明、准入门槛不高、原料把关不严、处罚力度不足等问题。制定发布饲料中三聚氰胺限量值和73种饲料添加剂的安全使用规范。在全国深入开展饲料质量安全执法年行动，累计出动监督执法人员52万人次，取缔非法饲料生产企业297家，查处“三无”饲料产品1836个，注销生产许可证264个，立案调查违法企业和养殖场户814个。协调有关部门全面禁止莱克多巴胺生产和进出口，从源头上杜绝“瘦肉精”问题。今年饲料产量稳步增长，总产量达1.4亿吨，同比增长2.4%，企业加速整合，饲料工业实现了持续健康发展。
陈伟生:
第六，抓好草原保护建设，推进生态文明建设。围绕做好草原这篇大文章，综合利用法律、政策和技术等手段，全力推进草原保护建设。组织召开全国草原工作会议暨草原监理工作会议，部署全面推进草原承包经营、草原生态治理和草原畜牧业发展工作。安排2亿元中央资金在西藏5个县开展草原生态保护奖励试点。启动实施游牧民定居工程，中央投入20亿元资金，安排8万户游牧户实现定居。继续实施退牧还草工程、京津风沙源治理等重大工程，新增草原围栏9016万亩。在5省区开展草原承包经营规范化试点，不断推进基本草原划定工作。加大草原监理工作力度，全年查处破坏草原的违法案件2万余起。继续加强草原鼠虫害防治，新建草原无鼠害示范县29个，草原虫害生物防治示范县26个。
陈伟生:
各位记者朋友们，最近几年，我们明显感觉到，社会对畜产品生产供应的关注度更高了，农民对养殖增收的期望更强烈了，畜牧业与上下游产业的关联更密切了，各级畜牧兽医部门肩负的责任更重了。明年是“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的关键一年。我们将按照发展畜牧大产业的要求，加快结构调整和转型升级，扎实推进中国特色现代畜牧业建设，完成保障畜产品有效供给、保障饲料和畜产品质量安全、促进草原生态逐步改善等三项基本任务，为国民经济持续健康发展作出新的更大的贡献。
主持人 张合成:
谢谢陈司长系统的发布。下面我们请李局长给大家介绍2009年兽医工作的亮点。
农业部兽医局局长 李金祥:
各位新闻界的朋友，上午好，感谢过去一年大家对兽医工作的支持和帮助，下面我简要介绍一下2009年中国大陆地区重大动物疫病防控的工作情况，并愿意回答各位提出的问题。
2009年兽医工作亮点很多，成效显著。在周边国家疫情频发、国内部分地区出现新发疫情，防控形势十分严峻的情况下，各级兽医部门及时采取有效措施，有序开展防控工作，没有发生重大动物疫病暴发流行，有效保障了动物产品质量安全，为确保畜牧业持续健康发展、维护国家公共卫生安全做了大量扎实有效、艰苦细致的工作。
李金祥:
重大动物疫病防控成效显著。坚持中央确定的24字方针，坚持预防为主，落实免疫与扑杀相结合的综合防控策略，落实免疫、监测、流调、扑杀防控措施，有效控制重大动物疫情发生。今年，禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫和猪瘟等4种重大动物疫病免疫密度均达到90%以上，抗体合格率达到国家规定要求。全国共监测禽流感样品421万份，口蹄疫样品175万份。截至目前全国仅发生2起家禽禽流感疫情和1起野禽疫情；与去年同期相比，口蹄疫疫点数下降62%，高致病性猪蓝耳病疫点数下降88%，及时控制和扑灭了新发A型口蹄疫，有序防控动物甲型H1N1流感。重大动物疫情发生频次，动物发病率、死亡率创近几年新低。
责任编辑：骆曜华
