平衡供求，“有形之手”从何发力
“涨价跌价都正常，有钱赚就有人养，哪可能没肉吃？”不少养猪大佬认为，生猪产业完全可由市场调节，无需行政干预，前两年政府出手，不也没能打破“多了少了，暴涨暴跌”的怪圈？
这种“自由放任的市场经济理念”，遭到了专家和政府部门的普遍否定――猪价暴涨暴跌，或增加消费方的生活成本，加重通胀压力，或致生产者严重亏损，造成投资巨大浪费。
猪价暴涨暴跌，供求失衡是根源。江苏省畜牧局畜牧处处长宋晓春说，2007年后生猪持续涨价，是供应不足，与疫病高发叠加所致；现在持续跌价，是供过于求，与消费下滑碰头所致。像江苏，一年需要消费2600万头猪左右，省内省外进出相当，去年出栏生猪3183万头，供应显然过剩。南农大副教授黄瑞华认为，这轮供应过剩的出现，与政府调控的时机、手段失当有关。“2007年8月，国家出台政策，发放母猪补贴、保险补贴等，其时，猪价已触底反弹，社会资本纷纷涌入逐利，再给补贴，火上加油！”在苏北某县，新建一家万头猪场，政府就奖励50万元，结果，万头猪场三年猛增40多家。
多元资本进入生猪产业，多养猪，快养猪，产能过剩来得更快，猪价周期已呈现周期缩短、波动更剧烈的趋势。国内生猪养殖组织化偏低，行业协会无法通过配额许可，提高生产的计划性。引导猪价由周期性暴涨暴跌转向平稳波动，眼下还是靠政府挑担子。专家认为，猪价稳定，取决于供求平衡，因此，政府调控应更换“手法”，放弃滞后的价格干预，转以数量调节为基点，力求供求动态平衡。数量调控怎么调？以产业规划为龙头，以扶持规模化为方向。生猪消费相对稳定，各地引入社会资本发展规模养殖，必须服从需求，合理规划规模，不能简单把低谷当扩张机遇：贪大求多盲目发展，只能酿下猪价暴跌的苦果。国家出台激励政策，应灵活多变，动态调节生产。当生猪供应不足，可提高补贴，刺激母猪补栏；出现过剩时，也可提高补贴，引导生产者提前更换母猪。要重点扶持规模猪场，不能再搞普惠制。规模化上去了，有助于产业稳定。
责任编辑：骆曜华
