李金祥:
动物卫生监管水平明显提升。加大产地检疫和屠宰检疫力度，加强活禽经营市场专项监管，严厉打击经营病死动物及其产品等违法活动；对病死动物及其产品严格执行“四不准一处理”措施，防止流通环节传播疫情，保障了动物产品安全。今年以来，全国各级动物卫生监督机构共查处各类违法案件近2万件，处理不合格畜禽400多万头只，动物产品5000多吨，有效地保障了动物产品安全，维护了消费者合法权益。继续推进动物标识及疫病可追溯体系建设。全国已累计发放牲畜耳标18.49亿枚，耳标佩戴率接近70%，购置移动智能识读器15万台，各地通过识读器向中央数据库上传业务信息1400余万次，涵盖牲畜数量达2.5亿头(只)。
李金祥:
无规定动物疫病区建设成效显著。推动无规定动物疫病区和动物养殖生物安全隔离区建设与评估。制定下发16个无规定动物疫病区规范，进一步完善无疫区相关技术规范和标准。经全国动物卫生风险评估专家委员会审查评估，历时近十年建设，海南省免疫无口蹄疫区顺利通过评估，我国无规定动物疫病区建设取得重大突破。生物安全隔离区建设和种禽场净化工作取得积极进展。
李金祥:
新型兽医制度建设稳步推进。在吉林、河南、广西、重庆、宁夏开展全国首次执业兽医资格考试。兽医管理体制改革取得新进展，93.7%的地市、78%的县区和71.7%的乡镇完成改革，比2008年底分别增加5.1%、14.4%和7.1%。组织培训村级防疫员10万名。制定官方兽医培训规划，全面启动师资培训，逐步建立起与国际接轨的新型兽医管理制度，组建中国兽医协会。首次执业兽医资格考试和成立中国兽医协会，标志着我国新型兽医制度建设向国际通行做法接轨迈出了坚实的一步，我国兽医人员管理初步形成政府监管与行业自律相结合的良好局面。
李金祥:
兽药质量和保障能力明显提升。深入开展兽药专项整治、质量监督抽检和兽药残留监控，强化兽药全过程监管。2009年兽药抽检合格率84.9%，比2008年提高3.2个百分点；动物产品兽药残留检测合格率保持在99.9%。抓好重大动物疫病疫苗质量监管和供应工作，及时研制新型疫苗，确保新发病有苗可用、常规苗供应充足。严格实施兽药生产质量管理规范(GMP)，提升兽药行业素质。目前全国兽药GMP生产企业共1600家。
李金祥:
科技支撑能力不断加强。制定《兽医科技规划框架(2009-2015年)》，组织执行“十一五”科技支撑计划、948计划等科研项目。组织流感联合攻关，成功研制出动物甲型H1N1流感诊断试剂、禽流感DNA疫苗和高致病性猪蓝耳病弱毒疫苗等产品。同时，强化动物病原微生物生物安全监管，建立制度，落实责任，动物病原微生物实验室生物安全水平进一步提高。
李金祥:
国际交流合作取得重要进展。成功承办世界动物卫生组织(OIE)亚太区第26届会议，这是我国2007年恢复行使在OIE合法权利和义务以来，第一次成功承办大型官方活动，促进了与OIE及其亚太区成员交流合作，扩大了国际影响。我驻OIE代表连任OIE亚太区副主席，两名专家当选专业委员会委员。促成欧盟解禁我无疫区熟制禽肉产品，促成美修改阻止我禽肉输美的有关法案。广州无马属动物疫病区得到国际社会充分肯定，为明年广州亚运会顺利举办创造了有利条件。
李金祥:
兽医工作的有效开展，减少了因疫病造成的经济损失，促进了畜禽产品出口，保障了动物产品质量安全，提升了养殖业者和消费者信心，对保障畜牧业生产总体平稳发挥了重要作用，增加养殖行业人员就业，为应对国际金融危机、稳定农业农村经济作出了贡献。
李金祥:
2010年，我们将围绕全面完成“十一五”发展目标、科学规划“十二五”发展，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于做好农业农村经济工作的总体要求，进一步深化兽医管理体制改革，健全兽医工作体系，建立兽医工作长效机制；全面落实各项防控措施，有效控制重大动物疫病；兽药质量稳步提升，稳步控制兽药残留超标率；进一步加强动物卫生监督工作，保障动物产品安全。重点做好上海世博会、广州亚运会动物产品安全保障工作。力争全年不发生重大动物疫情暴发流行和动物产品卫生安全事件。
我的介绍就到这里。
主持人 张合成:
谢谢李局长全面系统的介绍。下面请各位朋友提问。
人民日报记者:
2009年我国重大动物疫病防控形势非常严峻，请问新的一年里，这种严峻的防控形势是否会持续？我国重大动物疫病防控还面临哪些挑战和困难？
李金祥:
今年我们防控的成效是比较显著，但是防控形势也比较严峻。从防控成效上看，今年连续了前几年的疫情总体下降趋势，刚才介绍禽流感疫情发生了两起，亚洲I型口蹄疫发生了8起，高致病性猪蓝耳病下降也比较明显。但是今年又新发生了A型口蹄疫。
李金祥:
从当前形势分析，有几点增加了我们防控的难度。第一，从去年的监测来看，禽流感监测了400多万份的样品，其中有87份是阳性的。病毒的污染面比较大，疫情点状散发的风险比较高。第二，国内有多种病毒亚型的流行，口蹄疫就有亚洲I型和A型。禽流感尽管没有明显的变异，没有使疫苗保护失效，但是变异在循序渐进的发生。第三，重点地区人畜共患病有抬头的趋势，比如说像布病、狂犬病、结核病。第四，周边的国家疫情对我们构成威胁。这个威胁是长期持续的，周边一些国家由于防控的条件和措施上存在一些不足，口蹄疫(包括口蹄疫的O型、A型、亚洲I型)和禽流感的几个变异比较大的病毒，还有非洲猪瘟在周边国家都有，所以增加了我们防控的难度。
李金祥:
从这几年的防控形势看，八十年代到现在，新传入的比较重大的动物传染病就有20多种。从2004年开始，我们发生了禽流感疫情，2005年是猪的链球菌II型病、还有亚洲I型口蹄疫，2006年是猪的“高热病”、2007年我们确诊是高致病性猪蓝耳病，2009年又是A型口蹄疫，2008年其中有几起疫情由于禽流感病毒变异引起的禽流感疫情。
李金祥:
回头看，每年都有比较大的新病发生。 再一个，病毒的变异。目前来看，应该总结，一个是形势严峻，防控难度大。但是从我们这几年防控经验来看，我们有基础、有信心也有能力能够控制重大动物疫病的流行，坚持我们以免疫与扑杀相结合的综合防控措施，2010年我们还有新的举措。比如说动物养殖企业和养殖小区的动物防疫条件审核，提高动物防疫条件。还有动物疫病的区域化和养殖小区生物安全区的管理，把这些配套措施用上，我们力争保持2010年重大动物疫病疫情不会造成区域性的爆发流行。
经济日报记者:
从报道上看，兽医局正在致力于建设官方化和专业化的兽医队伍，今年农业部还在各个地区组织开展了职业兽医资格考试，请问李局长能介绍这方面的相关情况吗？
李金祥:
《动物防疫法》修订以后，我们国家在兽医制度上创新了兽医管理的制度，新的兽医制度要逐步与国际接轨，结合我们中国国情来确立我们的兽医制度。新型的兽医制度主要有这样几个方面：一是，在全国推行官方兽医和执业兽医的管理制度。从兽医的管理制度上看，要完善政府的管理机制，完善民间协会对执业兽医约束的机制。今年在兽医管理改革上，我刚才介绍了巩固兽医行政、动物疫病预防控制、动物卫生执法监督三项机构，以及乡镇兽医畜牧站的建设做了一定的工作，在探索新型兽医制度方面我们也做了一些尝试。比如说刚才介绍的官方兽医的培训，我们已经培训了省里面官方兽医的师资，今年一个重要的举措就是我们顺利的完成了执业兽医的考试，执业兽医的考试今年是试点，在部分省区进行，主要在吉林、河南、
李金祥:
我还注意到前一段有些媒体介绍，把“执业兽医考试”作为中国四大执业国考之一，四大执业国考包括医师、司法考试、会计师、执业兽医。所以从国内的报道和香港、澳门、台湾地区的报道看，大家对执业兽医都是很关注的。另外我们也注意到博客上对执业兽医也发表了一些意见，很关注。今年的执业兽医考试应该是比较顺利的完成，五个试点省共有19895人报名，经过了县、市、省三级考核，有19248名考生符合考试条件。由于今年的执业兽医考试的时间和成人高考有冲突，10月17日总共有16958人参加考试，参考率是88%，通过考试和后期的阅卷整理，整体上看考试的成绩不错，我们也确定了分数线，也确定了达到执业兽医的要求，下一步农业部要公布这五个省区执业兽医考试合格的人员。考试合格后农业部发给执业兽医证书，这些兽医人员作为在基层和有关的养殖企业、诊疗机构来执业的主体。
中央电视台记者:
“瘦肉精”的问题一直是老百姓非常关注的问题，连年整治一些地方还出现了中毒的事件，是不是养猪使用“瘦肉精”是行业的“潜规则”？
陈伟生:
近几年来农业部始终将“瘦肉精”作为重点监管对象，多次开展专项整治行动，应该说成效不错，基本杜绝了在商品饲料中添加“瘦肉精”的问题。今年我部把“瘦肉精”作为饲料执法的重点，组织全国各级畜牧兽医部门加大对饲料生产、经营和使用环节检查的范围和频率。对于生猪主产省和外调大省进行拉网式监测，从目前的监测情况看，我们抽检的1629个样品和1650个生猪尿液样品，均未检出“瘦肉精”和莱克多巴胺等违禁药物。
陈伟生:
年初，广州“瘦肉精”中毒事件发生后，我们立即派出了督导组指导地方对事件进行调查处理，比如说广东、湖南、河南三地先后排查生猪养殖场2万多个，屠宰场是1036个，监测的生猪尿液样品有54.58万批次，检出“瘦肉精”有249批次，检出率只有0.046%。我们认为，多年来我们畜牧兽医部门严厉打击“瘦肉精”的措施还是有成效的，目前养殖环节违法使用“瘦肉精”的问题仅限于局部地区和个别人，不是普遍现象，更不是养殖业的“潜规则”。
陈伟生:
对于今年年初我们在监测中发现，个别地区存在肉牛养殖使用“瘦肉精”的新苗头，我部于5月份和10月份两次下发通知，要求各地畜牧兽医部门密切关注这一新动向，加强反刍动物饲料和养殖环节“瘦肉精”的监管，并在十个重点地区部署开展了专项的监督检查，对发现的肉牛养殖使用“瘦肉精”的案件，进行了严肃查处。
陈伟生:
“瘦肉精”的监管涉及多个部门，目前多部门联手整治“瘦肉精”的工作机制已经初步形成。我们相信只要大家共同努力，违法添加“瘦肉精”的问题一定能够得到根治。希望社会各界积极反映违法添加“瘦肉精”的问题，也欢迎媒体朋友对我们的工作进行舆论监督，促进我们工作的开展。
记者:
这两年猪肉的价格波动比较大，忽上忽下，有人把它比喻为就像过山车一样。我想问一下今年猪肉生产情况如何？另外元旦和春节马上就要到了，您预测一下今年的猪肉价格会不会出现大幅度的上涨？
陈伟生:
猪粮安天下。生猪生产少了不行，过多也不行，价格高了也不好，过低也不好，做好生产者和消费者的平衡，是我们当前的一个重点工作。因此生猪生产和市场的波动问题，中央关切，社会关心，舆论关注，也是我们今年的工作重点。
陈伟生:
今年以来，我们通过政策的推动、引导和调控，克服了上半年价格下跌和甲型流感的影响，整个产业调控有了明显的优化，市场供给充足，今年比前两年好得多。从几个方面说明今年的情况。一是政策推动加快了产业的升级。生猪出栏今年稳定增长。今年的政策里面有粮农体系的建设，也有标准化规模的养殖，还有母猪的保险政策推动，保障能力明显增强。全国规模养殖的水平今年有望超过60%，从2007年当时只有13%，今年超过了60%，近几年来也就是这三年通过政策的推动发生了很大的变化。
陈伟生:
一是政策推动加快了产业的升级，生猪出栏稳定增长。今年的政策有良种繁育体系建设，有标准化规模养殖项目，还有母猪政策性保险，在政策推动下，生猪供给保障能力明显增强。全国生猪规模养殖的水平今年有望超过60%。
就生猪调出大县来讲，前三季度253个调出大县生猪出栏占到全国比重的41.6%，今年的产量比去年提高了6.8个百分点，说明我们的生产更加相对集中了。综合生产能力的提升也稳定了生猪生产的基础，根据我们部里的监测，11月底，全国生猪存栏4.66亿头，同比增长了4.1%。1-11月累计出栏生猪5.79亿头，同比增长3.5%，今年生产总体是增长的。
二是生猪价格的波动幅度今年是近几年来最低的。大家都知道，今年上半年生猪产能是相对偏高的，又加上金融危机的影响，生猪价格一路下跌，4月份又碰到甲型H1N1流感的影响，更是雪上加霜。为了避免生猪生产出现大的波动，部里加强了对信息的发布，引导了养殖户淘汰劣质母猪，优化猪群的结构；实施了防止生猪价格过度下跌调控预案，启动了三级响应机制，稳定了市场。由于各项措施及时得力，避免了以前的卖猪难和大量非正常宰杀母猪的情况，最大限度避免了生猪生产的大起大落。从跟踪分析来看，今年前11个月生猪价格波动幅度是近几年最低的，比06、07、08年低10个百分点以上。
三是生猪生产总体趋好，元旦春节生猪生产供应充足。根据监测，12月份中旬猪粮比价是6.62：1，连续26周处于调控预案的绿色区间，养猪效益处于正常的盈利区间。我们对27个重点种猪场的监测显示，前11个月，种猪销售量达到40.3万头，同比增长11.1%。目前能繁母猪存栏数占生猪存栏的比重达10.5%，处于正常的水平。从当前育肥猪的结构来看，仔猪、中猪、大猪的比例比较合理，这些都为今后一段时期市场供给提供了有利的保障。
近期，受消费趋旺和成本上涨的拉动，生猪价格出现了微涨，春节前仍有可能小幅上涨。但是从目前生猪供应持续增长的趋势判断，我们认为春节以后的价格是有所回落的，生猪生产总体保持平稳发展的态势。
以上是我们对整个形势的判断。
责任编辑：骆曜华
