培训创业农民发展现代农业

　　发展现代农业呼唤中国现代农民的产生
　　任何一个产业都需要一批具有竞争力的产业主来支撑，农业也是如此。在世界第一大农产品出口国―――美国，所有的农产品是由约210万农场主来完成的。在世界第三大农产品出口国―――荷兰，所有的农产品是由约10万农场主完成的。而在中国，所有的农产品是由约2.5亿农户完成的。有人形容中国的农业是由小农经济的汪洋大海推动的。这样的一种状况直接导致了我国农业的各种深层次问题。相关资料显示：1994年，在美国，平均每个农场主生产的农产品主要有：189.5吨粮食、2吨皮棉，以及5.5吨牛肉、4吨猪肉、6.5吨鸡肉、34吨牛奶。而2004年我国平均每个农业劳动力生产的农产品主要有：1.362吨粮食，0.020吨棉花，0.099吨油料，0.174吨猪牛羊肉，0.055吨牛奶，0.149吨水产品。两者相比，相差近百倍。改变这样一种状况基本的思路是：一方面减少农民，另一方面则培育大量的从事规模化集约化经营的企业家型的农民即平常人们所说的现代农民。现代农民的本质是企业家，是一个围绕市场需求进行生产，广泛采用现代科技和现代装备，通过各种形式的合作来从事规模化、专业化经营并且具有现代理念的产业主，他们是农业产业得以高效持续发展的支柱力量。

　　培育现代农民的当务之急是建立促进创业型农民发展的机制
　　如此看来，促进中国现代农民的产生、成长和壮大，是发展中国农业现代化的关键性工作，这一观点已得到了广泛的认同。然而如何培育中国现代农民呢？一种思路认为：农业现代化首先是规模化，培育中国的现代农民，需要大力开展农民创业培训，让更多的农民通过创业，成为从事规模经营的产业主。这种观点的基本立足点是目前我国专业农民太少，现代农民首先是从事规模经营的专业农民，发展现代农业首先需要一批从事规模经营的专业农民。另一种思路认为，现代农业的一个显著特点是产业化，农业的产业化能够降低农业生产的交易成本，它通过细密的产业分工使得农民可以专注于某一领域的农业生产，使农民从事企业化经营变得更为容易，比方说，美国、荷兰的农场主只需要专注于某一领域的专业生产，而其它环节都可以交给专业的机构去做，他不必亲自去购买农资，也不必亲自去销售农产品，这样一个农民家庭就能够创造百倍于传统农民的产值。因此，培育现代农民，首先要大力发展农业产业化，使农民借助于高度协调的农工商一体化系统成为专业的高效的现代农民。第三种思路认为，目前我国已经涌现了一批从事规模化经营的创业型农民，但是适应创业型农民成长和发展机制却不健全，因此建立促进创业型农民成长和发展的机制，提升我国创业型农民的综合能力，为其创造良好的制度环境，是当前我国培育现代农民，发展现代农业的一项重要工作。以上三种思路都涉及到了培育现代农民的某一侧面。综合以上三种思路可以看出，培育中国的现代农民需要从三个方面着手，一个方面是推进农业产业化，降低从事农业生产的交易成本，使农民从事专业化经营更为便利；另一个方面是建立适应创业型农民成长的整套机制，清除创业型农民成长的障碍并扶持其成长；第三个方面是开展农民创业培训，推动更多的农民成为从事规模经营的创业型农民。在这三项工作中，建立促进创业型农民成长的机制既是关键也是当务之急。这是因为，首先农业产业化本身需要一批产业主去推动，目前我国的农业产业化更多是由龙头企业推动的，这些龙头企业的负责人大多是将农业当作一项投资价值高的产业来经营的资本拥有者，这种特征的产业化带来了很多负面影响，因此有学者指出，农业产业化不是让企业家投资农业，而是让农民成为企业家，农业企业化即让农民成为企业家应当是农业产业化的基础。其次，开展农民创业培训，推动农民成为进行规模化经营的创业者很有必要，但是如果创业型农民的发展机制没有建立起来，创业型农民发展和壮大的道路上障碍很多，开展农民创业培训的效果就会大受影响。这样看来，着眼于改革开放以来已经成长起来的这一部分创业型农民，建立一整套促进其发展的机制，是培育现代农民，促进中国农业现代化的当务之急，也是重中之重。

　　建立创业型农民发展机制的当务之急是培训创业型农民
　　促进创业型农民发展的机制包括两个部分，一个部分是增加机会的机制，一个部分是增加能力的机制。增加创业型农民发展机会的机制主要包括资金贷补机制、经营风险防范机制、技术和信息支持机制等。增加能力的机制则是指创业型农民素质提升的机制。目前，以促进农民更加便利地获得贷款的机制正在试点，各种支持农民发展农业的资金补贴政策也在逐渐增多，旨在降低农民经营风险的农业保险机制也正在试点，推进技术和信息进入农户的机制更是取得了不小的成就。然而，创业型农民的能力提升机制目前却还没有起步。机会需要能力去把握，人是产业发展中的关键因素，因为一切其他因素都要人去利用和整合。因此建立起创业型农民素质提升的机制已成为当务之急。这就要求对创业型农民进行系统的培训，转变其观念，提升其专业技能，增强其管理能力，使其成为围绕市场需求进行现代化生产的具有较强竞争力的企业家型的农民。

　　培训创业型农民对发展现代农业具有重要而深远的影响
　　相关资料显示，我国农业劳动生产率约为工业的1/8，约为服务业的1/4，这表明，农业在吸纳劳动力方面具有明显的劣势，农业目前来说是一个绝大部分农民都渴望离开的行业。从事农业的农民对农业普遍没有信心，这对农业来说一个巨大的挑战。要使一大批农民增强发展农业的信心，逐步提高经营的水平和能力，必须有一群具有较强竞争力的示范型农民在前面引路，他们一方面能够树立起其他农民发展农业的信心，另一方面能够将信息和技术向其他农户扩散，同时通过各种形式的合作还能在农资购买、产品销售、技术服务等方面为其他农民提供便利，从而带动更多的农民不断成长。然而，目前我国的创业型农民创业素质普遍不高，他们中间的大部分经营规模尚小，并且往往是经过多年的摸爬滚打才逐渐积累起一定的规模，他们虽然在某些方面具有一定的本领，但是无法适应进一步发展的需要。还有一部分创业型农民是拥有一定的资本和经营经验后将农业当作一个投资项目来从事规模化经营的，他们的能力相对较强，但是对专业知识和技能常常不是很精通，这一状况限制了他们的市场竞争力和进一步发展壮大的能力。因此对创业型农民进行培训，并辅之以相应的扶持，开阔其眼界，转变其观念，增强其经营管理能力，提升其专业技能，从而提高其综合经营能力，促进其稳健持续地发展，不仅能够较快地促进农业的快速发展，提高农业的质量和效益，而且还能带动一大批农民不断发展壮大，从而使中国的农业越来越多地依靠具有较高素质的经营主体来推动。由此可见，培训创业型农民对于中国现代农业的发展将具有重要而深远的影响。

　　中国农民大学的思路
　　2007年初，中国农民大学进一步明确，中国农民大学的任务是用一种全新的办法来培养一大批现代农民。学校认为，在世界范围内，大凡是农业强国，比方说荷兰、美国等，这些国家的农民本质上都是企业家。一个农民所生产的产品相当于传统农民的几十倍。在现代农业的代表性国家―――荷兰，一个典型农户大约经营20公顷土地，从事某一产业的专业化经营，收入约在5万美元以上。在我国，一个典型农户大约经营半公顷土地，养几头猪，种几亩粮食，收入在一万二三千人民币左右。这样一种差距，只有在我国农民的数量、素质和能力发生显著变化的情况下才能缩小。所以，我国农业的发展与强盛呼唤着千千万万个其本质为企业家的现代农民的出现。但是，培养现代农民事实上并不需要从头开始，在中国改革开放的过程中已经涌现了一批经过市场锤炼的专业型、创业型农民，他们经过长期的摸爬滚打已经具备了一定的经营管理能力。他们往往扎根农村，掌握一定的科技知识和技能，通过开发农村资源在农业领域创业，在当地具有一定的示范带动作用，可以将他们称作农村科技创业人才。对农村科技创业人才（创业型农民）进行旨在提升其综合经营能力的系统培训，开阔其眼界，转变其观念，提升其专业技能，增强其管理能力，这是培养现代农民比较切实可行的途径，也是促进中国现代农业发展的一条有效途径。

　　以县为单位开展创业型农民培训
　　从2005年4月起，中国农民大学开始实施“百万农村科技创业人才培训工程”（以下简称“百万工程”），期望通过对100万创业型农民进行培训，培养一大批具有中国特色的现代农民。在探索过程中，学校发现，以县为基本单位是开展创业型农民培训比较理性的选择。首先，选拔学员是开展创业型农民培训的一个难点，在一县之内选拔学员难度较小，我国县级单位的平均人口规模是45万，很多县级单位的农村人口占到总人口的70%以上，要从如此大的人口总量中选出比较优秀的创业型农民并不是一件容易的事情，如果要从更大的范围内选拔学员难度将更大。其次，开展创业型农民培训如果能够辅以相关的扶持机制效果会更好，在一县之内，县级政府可以调动各种力量来为创业型农民提供一个良好的成长环境，而范围越大，构建这样的成长环境就越难。另外，农业发展受自然条件的影响，具有比较强的地域性，因此以县为单位开展培训将更具针对性，并且成本更低。最后，调查显示，创业型农民能够接受的培训时间一般在每次一周之内，以县为单位能够较少地耽误创业型农民的时间，并且还能够节省交通、食宿等费用。
　　在实施“百万工程”的过程中，越来越多的地市县政府意识到了开展创业型农民培训的重要性，纷纷与学校建立了合作关系，期望通过培训创业型农民强健当地农业主导产业的筋骨。
　　2007年以来，河北、安徽、河南、新疆、江苏、湖南等地的邯郸县、武安市、定远县、天长市、明光市、固镇县等20多个县与中国农民大学开展了合作，已经开展或者计划开展创业型农民培训。
　　邯郸市是2007年第一个以市为单位与中国农民大学合作的地级市。经过多次洽谈，邯郸市决定依托中国农民大学在2007年选择6个县开展创业型农民培训。目前，邯郸县和武安县的农村科技创业人才培训班已经开班。邯郸市农业局副局长程志强介绍说，邯郸市之所以与中国农民大学合作大规模地开展创业型农民培训，主要是基于农业产业发展的考虑。邯郸市在2006年曾经对农业系统的科技人员进行了一次系统培训，但农业产业这块的培训还是个空白，中国农民大学所开展的创业型农民培训恰好填补了这个空白。对种养大户和农资经销商这些农业产业化的重要主体进行培训，对于提升邯郸市的农业产业化水平具有重要意义，所以邯郸市对这一工作比较重视。
　　阜阳是一个畜牧大市，其畜牧业增加值占到全市GDP总量的10%以上，是当地的支柱产业。其猪、牛、羊饲养量分别占安徽省总饲养量的15％、30％、21％。阜阳市畜牧局认为发展规模养殖业是畜牧业发展的基本方向，所以阜阳发展畜牧业的基本思路是通过建立畜牧业产业主能力成长机制来促进畜牧业发展，对畜牧业产业主进行培训和扶持是其中一项很重要的工作。中国农民大学所开展的创业型农民培训的基本思想就是通过培训农业经营主体来促进地方农业产业的发展，所以，阜阳市畜牧局一了解到学校所开展的工作就决定与学校展开全面合作。目前，阜阳市已依托中国农民大学开办了第一个市级创业型农民培训班，另外阜阳的八个县市区都已与学校确立了合作关系并制定了培训计划。
　　实践表明，中国农民大学所开展的创业型农民培训事业贴近我国农业发展实际，其影响力与日俱增，可以预见，它的不断成长对于我国现代农业的发展，对于各合作市县经济社会的综合发展将产生深远影响。

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