大量农产品的全球贸易预测在1998～2007年间将有相对强大的增长。由糙谷引导的粮食贸易期望在农产品中显示出最大的增长，尤其在2000～2007年间。尽管在东南亚未来几年中需求缓慢，但是预测的贸易利润却为大多数发展中地区的相对强大的经济增长所左右，这些地区包括中国、南亚和东南亚、拉丁美洲、北非和中东。在许多国家起源于多边和单边改革的以市场为导向的国内政策和贸易政策也有望扩大大批量的农产品贸易。在发展中国家较高的收入有望能导致饮食的多样化，以增加肉类需求、扩大牲畜饲养并增加饲料粮的需求。期望小麦的贸易有助于增加发展中国家的收入。由于发展中国家牲畜饲养增加推动糙谷贸易，大豆和肉类的联合贸易也有望有相对大的增加。豆油贸易有望能维持比80年代快的增长，但由于它的相对较高的价格而慢于某些竞争油类。这是原棉的需求和贸易有望强于90年代初期，但不像80年代那样，当时出现了越来越多的合成纤维等棉花替代品。
美同出口增长预测在大多数批量农产品上有所增加。美国小麦和糙谷的出口预测是增加最快的。在2000年以后，美国小麦出口增加预测会减慢，这是因为世界小麦价格上涨和期望欧盟的无补贴的竞争。美国水稻出口量将停留在接近国内的需求水平，获取了接近美国产品的全部利润。大豆及其制品的出口预测比80年代增加更快。然而外国的竞争和美国减缓的面积效益可能限制出口增加，这是相对于2000年后的竞争而言的。原棉出口预测在1998～2007年的大多数年度将会增加，这得益于需求的增加和一些国家竞争的减少
在1998~2000年美国小麦预测可获得世界贸易的一个增加的份额，然后美国份额由于欧盟的无补贴竞争而稳定。对于其他作物，预测美国市场份额总体上将保持不变。2000年后尽管像东欧国家竞争者的出现可能会限制美国在糙谷贸易方面的利益，但是减少的竞争将导致美国在世界糙谷贸易中的份额的增加，美国水稻市场份额预测会下降，是由于最小的国内水稻生产利润和强大的国内消费。由于南美的竞争以及美国种植面积的压力，美国的大豆及其制品的市场份额预测将会继续逐渐下降。美国在世界棉花贸易中的份额预测将在25％左右，因为许多外国生产者将棉花生产转向消费和价值增加了的纺织品，从而减少了原棉的出口。
在亚洲尽管近期增长衰退，但总体上全球经济增长有望能刺激肉类需求和贸易的较长期的增长。已经减少的贸易壁垒，主要在东亚，将刺激贸易增长。在太平洋地区和拉丁美洲的几个国家肉类需求有望增加，美国已决定向这些市场提供大量的肉类产品。
前苏联肉类进口的增长预测会减慢。2000年后尽管肉类消费的下降将减慢且需求将转变，但前苏联国内肉类生产预测将开始增加，这能减少该地区对进口肉类的依赖性，尽管美国希望继续向这些市场提供低价产品。
在1998~2007年间美国肉类出口值预测平均每年增长约4%，比过去几年的快速增长期稍低一点。尽管出口量将增加，但低价值的肉类产品增加的份额可能减缓总值的增长。
一、农业价格预测
随着贸易相对强大的增长，基线预测为主要农产品指出了紧张的市场形势，主要农产品的预测价格至2007年将继续以较低的速度下降。加强美国和全球的作物价格来源于需求的预期增长以及产量的稍微缓慢的增长。尽管作物面积有望随价格刺激而增长，但主要作物在许多地区于1985～1996年间的产量效益却在下降。尽管产量被期望将对价格刺激作出反应，但是全球供给在稳定价格的环境中的反应程度在展望中却是一个重要的不确定因素。
当预测作物稳定的实际价格时，期望肉类价格能连续下降，和它们的长期趋势保持一致。尤其在美国，期望稳定的饲料价格的影响能通过持续的有效利润得到补偿，这和改进饲料生产及肉类工业的协作有关。
二、美国农业贸易预测
美国农业出口总值预计从1997年的573亿美元增加到2000年的626亿美元，到2000年达到850亿美元。美国进口预计从1997年的358亿美元增加到2007年的504美元贸易顺差从1997年的215美元增加到2007年的339亿美元。1997年出口值的下降主要反映了较低的粮食价格。然而高价值产品出口的连续强劲增长使1997年的出口值仅次于1996年的记录。1997～2007年期望持续的高价值产品出口增长速度为每年大约4.6％。尽管批量出口预计会持续慢于高价值产品出口，但是和20世纪80年代相比，批量出口较快的增长仍被期望成为2000～2007年总出口量预计每年增长3.9％，其中批量出口每年增长约为2.9％。
由于高价值产品出口的更大增长，高价值产品的份额预测从61％增加到63％以上。高价值产品利润和大多数是来自园艺产品，而园艺产品预计从1997～2007每年增加5.6％。由牛肉、猪肉和家禽为主的动物产品出口这期间每年将增加4.2％。从1997～2007年，美国进口预计每年增加3.5％。最大的进口项目园艺产品进口每年将增加4.6％。动物产品进口的增加将从1997～2000年的5.9％下降到2000～2007年的3.2%。
三、主要的不确定因素
该贸易预测对亚洲发展中国家持续强劲的经济增长的假定，以及拉丁美洲、北非和中东的发展中国家的增长都是敏感的。基线宏观经济假定仅考虑了到1997年11月亚洲金融危机的影响。在亚洲及其他一些发展中国家，估计的经济发展的影响自1997年11月以来则没有考虑。
价格和贸易预测是与作物生产的预期利润紧密联系的。产量对稳定的价格环境和以市场为导向的政策的反映，以及对许多发展中国家的投资条件的反映是不确定的
更特殊的是，预测对中国、欧盟以及转型经济的前苏联和中东的供给、需求和政策发展的不确定的展望是很敏感的。
由于中国快速发展、结构变化及政策改革使得对将来政策和技术供应和需求的分析变得极为复杂，因此对中国这个巨大市场的预测具有不确定性。欧盟贸易规划取决于乌拉圭回合谈判所规定的政策调整和将来的供求关系的假设上。尽管前苏联在世界谷物贸易中的地位日趋下降，正确分析前苏联和中、东欧国家在转型经济中的经济关系和将来的政策还是困难重重。
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第二部分 宏观经济和人口假定 [返回目录]
对宏观经济的估测在1997年11月进行，其中对1998年宏观经济变量的估计是最有可能对经济增长，通货膨胀和金融市场情况作出短期预测的。对1999年的估测则是处于短期预测与长期预测之间的过渡期预测，对1999~2007年间宏观经济的长期估测则反映了与主要宏观经济变最之间的标准关系相连结的一些指标的变化趋势。在第2年之后的预测就不再有商业周期的预测，这说明商业周期以及对宏观经济造成的震荡如油价剧烈上涨不能被准确预测一样，这种宏观经济的调整可避免因引入不可预知的宏观经济变量变化而造成的对农业长期基线预测的歪曲。
一、美国宏观经济估测
美国经济从1991年恢复，现在正处于成熟期。1997年GDP增长约3.5%，失业率平均为5.0%，比1996年降低了0.4%。引起1997年GDP增长的因素是，计算机领域商业投资的增加，消费者的家具器械及劳务消费的增加。在商业周期此阶段的低失业率意味着劳务市场的紧缩和由工资引起的通货膨胀的增长。然而1997年物价仅增长了2．5％，比1996年增长少，而劳动生产力大大增长，包含劳务费的总补贴仅有少量增长。
1998年GDP和就业率的增加将会比1997年有所减慢，主要是因为投资增加的减慢（尤其是计算机设备方面）及消费者对耐久性物品购买量增加的减慢，由于劳务市场仍将紧缩，工资和补贴相对于利润来说将会升高。随着利率缓慢增加及信贷要求变紧，1998年利润增长率的降低将会降低原先商业设备消费量的快速增长，1998年美元仍将相对坚挺，因而计算机设备价格降低不会像1997年剧烈。
虽然欧洲1998年经济前景有所改善，美元的坚挺仍将限制美国出口量的增加。1998年消费最和投资量增加将会减慢、贸易赤字将增加而政府购买将下降，这些将导致GDP增长率约为2.3%，GDP增长率的减缓将阻止严重的劳务市场及生产阻塞现象发生从而限制1998年的通货膨胀，物价据预测将增长2．9％，比1997年增长快。考虑到缓慢的GDP增长值及低通货膨胀率，美国利率虽比1997年略有增长，但可望1998年全年处于较为稳定状态。
从长远来说，基线宏观经济预测表明美国经济正在从80年代底及90年代初的低增长状态中恢复。据预测，从1998~2007年，经济将每年增长2．5％，由于经济更加开放，真实补贴将会落后于生产力增长，商业和股息收入相对于工资有所增长，因而个人收入将增加。可支配收入的增加将会等速于GDP增加。
美国宏观经济长期预测中几个主要预测如下：
●金融政策将紧缩，联邦政府财政预算将在2002年达到平衡。虽然地方政府开支增加，从1999年到2002年总的政府开支增长平均仅为0．3％，2002年将可能看到自1969年以来联邦政府财政预算第一次出现少量余额，从2003年到2007年到政府开支增长率与人口增长率相同。
●尽管政府赤字减小，联邦政府储备将仍用于遏制通货膨胀。货币供应量在1998～2007年将每年递增5．3％，表明货币政策略为收紧，GDP曾长趋势为2．5%。
●原油实价从1999~2007年将每年上涨1.1%，这与能源部在1997年1月所做的中期预测相一致。
●1998~2007年劳动力增长率为1.1%~1.2%.这比以前15年的增长约有加快，生产力提高主要是由于GDP中投资份额的增加、原油和材料价格的缓慢增长以及由财政赤字减少引起的利率增长的缓慢。NAFTA和GATT协约得贸易自由化，也将促进这一时期生产力的增长。
●就业率到2005年为止将以每年1．3％～14％的速度递增，这与劳动统计部的预测相一致，也与福利制度和残疾标准的紧缩及据预测的移民量相一致。从2006年到2007年，随着大量在第一个婴儿潮出生的人的退休，就业率增长将会降低。
除了美国以外的DECD国家的真实GDP增长率将在2001年达2．4%，从2002年到2007年平均为2．2％。
●联邦政府财政赤字减少及预期通货膨胀降低表明美国利率差要低于其贸易伙伴国。美国的通货膨胀率仍将高于加拿大和日本，但接近于德国、法国、意大利和英国。通货膨胀率差值将使得美元价值从2000年到2007年略有下降。
只要没有物价的陡变或宏观经济政策的突变，经济稳定增长也就意味着稳定的通货膨胀。据预测下一个十年中物价通胀率平均约为3％。这一较低通货膨胀预测是假设货币政策致力于遏制通货膨胀为前提的，真实的短期国库债券利率将平均低于3％，反映了相对较紧的联邦储备政策及金融赤字减小的有利影响。真实长期国库券利率约为4%，表明随金融赤字的消除，政府对信贷的限制要求将降低。
稳定的国内金融环境，由乌拉圭回合谈判和NAFTA协约引起的全球贸易自由化，较低的油价以及OECD国家经济的缓慢增长，意味着美国出口量将比进口量增加更快。因而美国贸易赤字将会在2007年降至目前的一半。
同60年代看到的一样，强劲的出口增长势头及国内消费需求量的增加都会刺激资本投入的大量增加。较高的货币贬值将进一步提高总投资量，其中对短期设备的投资多于对长期工厂建设的投资。低利率及信贷市场中来自联邦政府的竞争减少都将促进投资增加。
消除财政预算赤字和降低贸易赤字对国内私人消费只会略有调节。因此，消费者购买量增加将同GDP一样快，GDP中消费量的份额在2007年将与1997年大致相当。不过，由于政府购买量的缓慢增加，GDP的投资和出口份额将会增加。
二、国际宏观经济预测
在基线中对国际宏观经济的估测在1997年10月完成。预测在下一个10年世界经济增长速度将会比1990～1996年要快。真实GDP至2007年将以每年3．2％的速度增加，而1990~1996年期间年增长率为2．3％。虽然1997年东南亚货币贬值及相应经济发展变缓，发展中的亚洲经济仍将处于发展势头领先的地位。亚洲产品总产量在下一个十年将以每年6．6％的速度增长，比1990～1996年期间的7．8％略有下降，拉丁美洲、北非、东欧及前苏联经济增长速度将会有明显增加，发达国家包括美国的经济，将以2．4％～2．5％的潜在GDP增长率的速度增长。预测通货膨胀率在发达国家较低而在发展中国家为中等水平，油价预测每年将升高1．1％。
发达国家经济
在下一个10年，发达国家经济将从90年代上半期的低增长率有所提高。低的通货膨胀率及由其引起的低利率将会使得这些国家总产出接近潜在水平。除日本以外其他国家经济预算将大致达到平衡。不过外在不平衡仍存在，尤其是美国与日本和中国之间的大的贸易逆差。在这些主要发达国家中，只有美国将继续产生大的活期存款赤字，意味着美国将有相对较高的利率来补贴赤字。
欧盟
即将成立的欧盟成员国之间的货币统一组织及单一货币的发行将会提高跨国贸易的效率并加强西欧各国之间的投资，由以德国为基地引导的统一的金融政策及严格的货币政策将促进欧盟在下一世纪初保持更稳定的经济增长。据预测，欧洲经济从2002~2007年将平均增长2．2％，而人口增长将达最低记录。
与美国相比，欧洲失业率仍将较高，但随着劳务市场放松及更灵活的工资制度的采取，失业率将会逐渐下降。在强大的统一货币――欧元的稳定作用下，通货膨胀将得到有效控制，成员国金融的联合统一将减少预期通货膨胀及长期较低的利率，随欧元在世界贸易及国际储备中更广泛的应用，欧元将会增值。由于货币的统一，各国利率差值将会消失，金融市场包括整个联合体区域，因此投资机会将不可像过去那样依赖于各国自己相对的资金量。
更广泛的欧洲各国之间的贸易将促进同种产品和服务价格的arbitrage，使得生产者和消费者可对不同国家之间的价格做相对比较。虽然各国之间工人的流动性还不强，但各国之间资金的自由流动使得投资者可跨国进行更公平竞争。对一些过渡期经济体，尤其是前苏联来说，即使它们没有以前的东扩，它们与东欧更紧密的联系也将为它们提供更多的贸易和投资机会。随着过渡型经济国家人均收入的增加，它们从欧盟的进口量也将相应增加。
日本
日本经济最终将走出90年代以来的疲软状态，随着日本银行逐渐加强资金基础以乃房地产和股市市场反弹，日本国内需求将会复苏，制造业将主要以出口高产值产品为主导，向更具经济活力的方向发展，从更长远来说，东南亚经济复苏将为日本资金及产品提供更多市场。
随着日本经济恢复及利率的最终升高，日元将有望增值，但活期存款余额仍将很大。日本金融市场的放松将吸引更多外来投资，这也将使日元增值。日本零售和保险市场的对外开放将降低商品和服务的价格。
日本经济的结构缺陷是存款多于投资，这可从活期存款的大量余额看出，这一基础性的不平衡再加上无关税的障碍使得进口和外来投资受限制，导致国内经济与国际间竞争脱离。一些非制造业如农业、建筑业及发电业的高的内部花费阻止了投资者和消费者。同金融市场一样，将自由度放大将会有助于国内消费需求的持续（尤其是私人消费和投资），同时也促进了进口。
加拿大
加拿大在90年代经济增长模式大致与美国相同，主要因为这两个邻国之间紧密的贸易与投资联系，双方都是对方最大的贸易合作伙伴，NAFTA更加强了这一关系。加拿大在90年代一直与美国有贸易余额，82％的出口均运往美国。竞争力强的加元也极大影响了这一模式，从1990年以来，加元相对于美元的稳定贬值及较低的通货膨胀率使得加元的兑换率、竞争力加强。
加拿大将来的发展道路极大部分依赖于美国经济发展的步伐，也将因它与亚洲和墨西哥之间的贸易得到加强，随着APEC关系的更加密切，加拿大与亚洲在现有较大份额的贸易基础上将更进一步扩大。与墨西哥的贸易已受NAFTA协议的刺激而正处在上升之中。加拿大贸易余额据预测在2000年之后将继续增长。
加拿大福利机构从大的赤字到余额的转变是促进该国发展的主要因素。随利率大大下跌，政府消耗的减少及私人投资和消费基金的增加使得市场活力从以前的疲软状态得到复苏，低的通货膨胀及利率将使下一个十年中GDP良好增长。另外，外债作为GDP的一部分将在下一个10年降低35％，固定的资金的形成将引导国内市场短期和长期的需求。作为GDP一部分的国家储备将增至22％，而美国仅13．5％。
过渡型经济体
与刚开始改革的国家比，在向市场经济转变中走在前面的国家具有更高的发展势头。走在最前头的有波兰、巴尔干国家、捷克共和国、匈牙利、克罗地亚、斯洛伐克共和国、斯洛维亚，其次是：保加利亚、罗马尼亚以及前苏联。衡量改革成功与否的主要标准是与GDP的增高一致的，也就是与世界经济的接轨程度，包括贸易流通、投资流通及货币兑换性。与其他国家之间贸易的自由度、外来直接投资及证券投资量指示了该国与世界经济联系的紧密程度及相对竞争力。
中东欧
这一地区的过渡型经济体除保加利亚以外，在经历由于从中心计划撤出而导致的90年代初严重的经济收缩之后，其经济在1994～1996年均有相对较快的增长。波兰、匈牙利及捷克共和国在进行市场改革和对外开放之后有望在90年代后期增长率平均达到5%。他们的贸易模式从模仿前苏联到现在向西方靠拢是引起经济增长的重要原因，但一些国家如保加利亚，改革才刚刚开始。罗马尼亚在最近政府进行重大经济干预之后，将会更快赶上它周围发达国家的发展步伐。这一区域的发展前景是乐观的，在下一个10年经济增长率将超过4％。它们相对于前苏联的主要优势是与欧盟联系更密切。外来直接投资尤其是来自德国等高消费国家的投资，将增加此区域的出口能力。作为联系东方和西方的桥梁，这一地区将随着越来越多的贸易在它们国家的流通而受益。
前苏联
经历几乎10年的经济紧缩和挫折，前苏联的国家将在下一个10年有一缓慢但乐观的发展前景，在俄罗斯，GDP年增长值在1999年将达到1．5%，2001年将增至3%。一些小国从1996年已开始增长，1998年将达到3％。从2002年到2007年此区域总的GDP增长平均将达到3%～3．5％，私有化和以市场为基础的价格体制终于有助于生产和消费的提高，外国投资正逐渐增多，通货膨胀正逐渐被遏制，卢布正在稳固，资金外流正在减轻，俄国中央银行的货币政策虽还不能调控整个银行系统的运行，但至少控制了信用生成及停止采用金属充当货币的政府消耗。
乌克兰的中期发展是缓慢的，不过在它经济更长一段时期的结构调整及脱离政府支助之后，发展将会加快。乌克兰要提高收入水平，它与俄罗斯及其他前苏联成员国之间贸易的发展至关重要，FSV的较小国家将有较高的增长率：这是由于其农产品及自然资源尤其是原油和天然气的开发及贸易的增长。尽管如此，只有吸收更多外资，它们的增长速率才会加快。
发展中国家
总的来说，与1990～1996年5％的增长率相比，发展中国家在下一个10年将平均保持5．5％的增长速度。只要发展国家经济正常发展或恢复，而美国、欧洲、日本的利率无显著升高，拉丁美洲正在发展的市场将会吸引更多外资，在南亚货币贬值将会刺激更灵活的货币兑换率，这将阻止货币增值并抵制投机性基金流入或过多借外债。及时和透明的统计预算加强了金融系统并严格规范了银行制度，这将减少过多借款的风险，而且从长远来看将促进稳定的经济增长。
墨西哥
墨西哥经济几乎已经从1994年底因比索贬值而加重的经济衰退中完全恢复过来。虽然国内就工资和以前消费水平而言还未恢复于原先水平，其商业投资和出口增加已进入正规化。中期发展预测与潜在GDP增长相一致，为5．5%，因NAFTA协约而引起的外资流入及与美国贸易的扩大，提高了墨西哥的生产及出口能力，1994～1995年间比索贬值近50％，使得墨西哥出口在价格上更具竞争力。
但从1996年开始，比索与美元相比已开始增值，这主要是因为墨西哥成功地吸引了外资。也就是说,尽管兑换率不稳定,通货膨胀比美国高,但墨西哥整体经济以及保有比索的信誉很强。不过购买力的增长引起了进口增加,导致贸易赤字和更高的活期存款赤字,墨西哥经济长期增长率将降至4.6%,因为它需要进一步使它的机构现代化并建立起竞争力强的出口工业。这些将使得外来资金及中间投资增加,从而在2000年以后的活期存款赤字增加.
南美洲
据预测此地区经济将有较大增长，以巴西和阿根廷组成的MERCOSUR核心国家为首，随着人们加强同NAFTA国家的自由贸易，这些国家的经济联合将会进一步加强。经济增长的同时，债务减少，政府对私人企业的干预减少，地区之间贸易增长，国外直接投资增加。过去货币估值过高、大额贸易赤字、金融赤字及由于不能回流的低额储备引起的低额内部投资的状况将不会再出现了。现在新的经济政策产生了低的通货膨胀和更具竞争力的工业，而进口关卡取消了。不过在许多国家（除了阿根廷和智利）下一个10年仍将保持两位数的通货膨胀率。据预测，存款作为GDP的一部分将缓慢增长并仍旧大大低于东亚和东南亚。因为这个原因，此地区对外资的普遍依赖将产生资金外流的风险，此风险会由外在动荡如更高的美国利率或另一次墨西哥型的金融危机等引起。
中国
中国的经济增长在亚洲已有相当一部分时间保持最强劲的势头，在下一个10年中这种增长速度将由90年代早期的二位数降至约8％的持续增长过渡，由于人口增长速度低于每年l％，人均GDP的增长仍是可观的，每年将高于7%，这些增长将深入到中国内陆落后省份，并且随着资金密集型农业和食品加工业的发展，农业生产力将会提高，通货膨胀现已降至一位数字，但真实产值的增长将是缓慢的，原因是：失业再就业问题，国有企业私有化进程的加快以及外国企业的竞争。信贷将更多由各银行单独引导，而不再过分依赖于政府，因而信用贷款将更多以市场为导向进行。在资金存款中人民币的最终可兑换性将吸引更多国外资金，并允许国内资金外流投向国外市场。随工人生产力的提高，工资水平将升高。中国高的存款率将使利率保持相对较低，尽管对资金的需求尤其是用于基础性设施建设的资金越来越高。随着越南、印度等其他一些发展中国家逐渐进入一些低产值产品的出口市场，这一区域竞争将更激烈。
东亚和东南亚
尽管此地区发生了1997年货币贬值及相应的经济衰退，据基线估测，此地区在下一个10年产量增长仍将保持强劲势头。下个10年平均增长率预测为6．8％，比1990～1996年期间的8．6％略有下降。就短期而言，经济增长将随货币贬值和房产价格紧缩而有所减缓。尤其在泰国、印度尼西亚和马来西亚表现更明显。这些国家的增长从近些年到2000年将减缓，但2000年之后有望恢复。出口业由于受到兑换率提高的竞争，国内需求增长及国内存款增加的刺激，将有助于经济恢复。据基线估测，这一经济增长短期减缓情况只限于东南亚，而对东亚、南亚或中国无大的影响。
虽然据基线估测，制度改革及国际财政支持将使得东南亚经济从目前危机中较快恢复，但其他一些因素阻碍了这一恢复，使之不可能像1994年11月在墨西哥因比索贬值引起的经济危机的恢复那么快。首先是，日本为亚洲发展中国家进口的13％提供市场，而日本经济在近期将只会有极缓慢的增长，因此该地区将缺少强大的邻国市场来刺激出口贸易的恢复，而美国当年则为墨西哥提供强大市场。其次是，亚洲发展中国家出口的40%是针对日本以外的亚洲市场，因而这一地区广泛的经济缓慢增长将大大影响经济恢复。另一阻碍经济恢复因素是：该区域国家投资的相当大一部分来自区域内投资，尤其是来自日本的投资，因此，国内存款情况和与区域外贸易发展情况将是影响恢复速度的重要因素。
东亚（南韩和中国台湾）的经济增长将继续强劲，但随着这些经济实体的成熟化，从长期而言经济增长将会降低并维持在这个速度。同东南亚一样，东亚经济发展也主要依赖于亚洲内部及外部的进口需求。正常扩大与北美和欧州的贸易将有助于经济发展。中国8%的增长势头将与其他东亚国家的出口提供强大的进口市场。
南亚
南亚的经济增长即使从长远来看也不及东亚和东南亚，人均增长每年为3．6％。印度占此地区总产出的82%，，每年平均将以5.5％的速度增长。随后是巴基斯但。同中国一样，印度巨大的正在逐渐自由化的国内市场将为经济发展提供强大推动力。印度也应该生产品种更加丰富的出口产品，包括加工品和农产品。南亚地区的投资政策正在逐渐开放，外资流入将促进南亚生产力的发展。
潜在的出口市场包括中东及前苏联等一些邻国，尤其是小商品市场。南亚与中东的邻近为其提供了燃料便利，而将来中亚也将为之提供燃料便利。从长远来看，高技术产品的出口（尤其是从印度）将扩大货币储备从而增强此地区基础设施和工业生产能力。此地区具竞争力优势将为：廉价的劳动力、较开放的贸易和投资政策，不受资金流动限制而影响的兑换率。
非洲和中东
据预测，转入21世纪后，中亚将生产丰富的燃料尤其是原油，这将使世界能源价格在较长时期内保持中等增长。加上此地区人口增长速度仍会很快，因而将使以原油出口为主的一些中东国家的人均产出增长变缓。尽管以色列和伊朗还不太明确，该地区未来增长速度据估测将高于4％，与土耳其的GDP增长相似，中东地区经济增长将稳定在4%左右。
在非洲，经济增长依赖于埃及、尼日利亚和南非这几个最大国家的经济情况。埃及的CDP增长将较快，尼日利亚和南非相对较慢。由于尼日利亚政治仍不稳定，加上腐败及大量无技术的劳工，因此它不能吸引足够的外资，也不能很好地利用它丰富的油资源。南非因有大量无技术劳工，由于财政预算问题出现高利率，并存在普遍的社会不满，这都使得投资者风险增大，因而限制了发展。阿尔及利亚、苏丹及刚果这些国家的政治动荡不安将极大阻碍南非和亚撒哈拉非洲的经济发展。
尽管如此，南非与欧洲的贸易扩大及一些中非、西非国家的市场改革正在逐渐促进经济增长的加快。发达国家已经达成多边协议，用以取消已实行改革的最穷国家的部分外债，这将起到促进这些国家经济初步增长的作用，并鼓励了改革的进行。
三、人口增长估测
对于美国和其他大多数国家，人口估测是基于美国商业部人口普查局的预测，对于主要是非洲和中东地区的所选国家，其人口估测基于联合国的预测。用于这份报告中的以上两方面的资料，截止有效期为1997年8月。
事实上对所有国家和地区1996~2007年，预测显示了缓慢的人口增长率，非洲和中东在下一个十年人口将继续以最快速度增长，每年平均为2．4％~2．5％。其次是亚洲和拉丁美洲，均为年平均增长1．3％，这些估测指出：亚洲和拉丁美洲的人均GDP，将大大超过非洲和中东国家的人均GDP，人均GDP差异大于其GDP增长差异。
在发达国家和经济转型期国家的人口，预测年增长率仅为0．5％或不足0．5%。其中俄罗斯、东欧、日本和欧盟最低，总之，全世界人口数量将缓慢增加，人均GDP 每年将平均增加2％。到2007年世界人口将达到65亿，80％的人口将生活在发展中间家，人均GDP将从1997年4100美元增加到4900美元（按1990年美元值）。
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第三部分 美国农业政策假定 [返回目录]
基线预测假定自1997年11月以来农业法规和政策决定是连续的。基线反映了1996年联邦农业促进和改革法案的条款，该法案于1996年4月4日签字生效。1996年农场法重新计划了收入补贴方案，不再继续向主要大田作物生产者提供管理方案。对于小麦、玉米、高粱、大麦、燕麦、大米和山地棉的缺乏的报酬，新法律代之以一系列的在很大程度上脱离了人口的固定的生产灵活性合同报酬，因为实际上在报酬和现行种植之间已没有联系了。1996年农场法扩大了种植灵活性，让政府暂停了面积削减方案和0，50/85-92条款。该法也批准了资源保护方案，削减了出口增加方案（EEP）资金。
1996年法案包括与农业有关的、广泛的问题，包括农产品、贸易、资源保护、营养许可、农业增长、信用贷款、农村发展、研究、推广和教育。影响贸易预测的主要改变和假定概括如下。
1、种植灵活性和合同支付
1996年农业法案，通过取消供给管理，增加种植灵活性和改变合同作物（小麦、玉米、高粱、大麦、燕麦和山地棉）的收入补贴完全改变了美国农业纲要。在1996年农场法后，种植灵活性增加了。允许参加的生产者种植合同面积的100％，再加上农场适合任何其他作物（限于水果和蔬菜）的耕地，而不会损失报酬，只要生产者不违犯资源保护和湿地保护的条款。
1996年农场法通过以一个与大多数农场生产水平或市场价格无关的不联系报酬的7年方案代替年度预算价格／缺少报酬方案的方式改变了收入补贴。为收回报酬和成为合同产品的合格贷款人，生产者必须在1996年举行的一次性登记注册期参加1996～2002年的生产灵活性合同（PFC）。生产灵活性合同要求参加的生产者遵守资源保护区、湿地和种植灵活性条款，并保证土地用于农业及相关用途。农场主收到生产灵活合同支付为7年，即1996～2002年，1996～2002年合同支付的累加费用超过360亿美元，在基线预测中，假定生产灵活性合同将持续到2002年以后。2003～2007年生产灵活性合同每年的资金据假定将保持在2002年的40．08亿美元的水平。
2、资源保护规划
1996年农场法宣布了广泛的环境和资源保护方案，制定了“环境资源面积保护方案（ECARP），包括资源保护方案（CRP）”，“湿地保护方案”（WRP）和“环境质量鼓励方案”（EQIP）。
CRP是在1996年农场法中被重新批准的，最大的CRP注册是3.64千万公顷，1998年预计CRP的注册将超过3．2千万公顷。基线预测中以后几年CRP的注册预计到2001年将增加到3．64千万公顷。政府签署和注册的CRP面积预计在2002年后将扩大到并保持在3.64千万公顷。在1996～2002年间EOIP被批准13.3亿美元，以便在贯彻保护土壤和水资源的结构和管理实践中，向作物和牲畜生产者提供技术、教育和费用支助及鼓励报酬。WRP的注册总计将达975 000公顷。方案的改变能提供更多的灵活性并帮助土地拥有者向着无湿地净损失的目标努力。
3、主要贸易规划
《1996年农场法》的贸易和食物援助规划更主要集中于市场形成上，其重点包括一些对美国出口增长有巨大潜力的新增市场。
1996年农场法中1996～1999年财政的总出口增长方案（EEP）资金减少到低于乌拉圭回合谈判所允许的最高水平的16亿多美元。然而1997年财政年度没有EEP支出，因为现在 EEP规划还没有执行，基线预测1998年财政中也将不会有EEP支出。估计从1999财政年度开始，基线中EEP支出将会重新恢复。1999～2003年财政年度的5年期间， EEP资金总额预计将达到12亿美元。这些年份的年资金决定了美国农业部的行政规划，到1999年限制在3.2亿美元。一年未用完的资金来年仍然有效。尽管年EEP支出仍受到乌拉圭回合谈判所允许的年度最高水平的限制。对于美国和其他国家来说，基线认为对以下年度的未使用过的且经GATT允许的出口补贴不会廷期。
1996年农场法要求CSM-102和GSM-103信誉保证规划的年规划水平为55亿美元，但具体每个规划则具有灵活性。根据1996年农场法，对1996～2002年财政年间给形成市场的国家提供10亿美元的额外补贴，在基线中预计1998～2002年间每年为2亿美元，达到每年总资金57亿美元。然而1997财政年的款项是29亿美元。后续年份的新款项预计也低于每年有效资金，预计1998财政年为50亿美元，1999年及以后每年为46．15亿美元。对于新款项的这些预计基于预测的经济和市场条件，以及在GSM信誉保证下将生效的各国的供求条件。
1996农场法批准P.L.480项目I协议对私人实体，尤其是外国政府，P.L.480计划在基线中预计1998财政年对项目I贷款为2.269亿美元，其中1760.8万美元为项目I水上运费差，项目II为8．37亿美元，项目III为0.3亿美元。1999年及以后的财政年，P.L.480计划预计项目I贷款和项目I中水上运费差将连续为102.163百万美元和9．395百万美元。项目II和项目III1999财政年被确定分别为8.37亿美元和3千万美元。其余年份预计每年增长2.1%。
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第四部分 国外农业政策设想和要点 [返回目录]
美国和国外项目的政策设想基于对如1998年1月那样影响农业和农业贸易的双边和多边协议的认同，美国和加拿大、墨西哥、日本及韩国之间影响农业贸易的双边协议就是最近这种采取妥协的协议的例证。相反到1997年11月没有被正式批准的协议没有采取任何妥协。
对多边协议来说，项目采取乌拉圭回合谈判中关于农业的内部支持、市场进入和出口补贴条款的全部认同。一些潜在的能够对农业贸易产生巨大影响的多边协议正在考虑中，但认为在以下这些项目中并不会发生：
前苏联、中国大陆、台湾地区不会加入世贸组织（WTO）；
中、东欧的国家不会加入欧盟；
亚大经济合作组织（APEC）成员国之间自由贸易不会实现；
NAFTA不再扩充新的国家。
基于对地区和商品分析的一致判断，个别外国其国内农业和贸易政策认为会沿着现有的道路继续发展，特别是许多发展中国家采取的经济自由化和贸易改革进程仍将继续进行。同样，农业技术的使用和发展以及消费者消费取向的变化将会在过去的基础上及基于对未来发展的分析判断中继续进行。以下将归纳一些主要国家构成这些规划的主要设想。
欧盟
欧盟的基线规划包括作为1992～1993年普通农业政策（CAP）改革之一部分的政策变化，和乌拉圭回合谈判中欧盟所许诺的限制补贴出口和提高市场进入。1992年CAP改革中的最终价格削减发生在1995／1996年。对于大多数商品基本支持价格将维持在1995／1996年的一般水平，但为了保护国内市场，国内市场价格将会低于支持水平，如果乌拉圭回合谈判中关于补贴出口的限制有约束力的话，过多的商品供应将会被国内市场吸收，使得市场价格下跌，每年为谷物、油料种子和高蛋白作物制订的储备计划将仍然有效，并且储备率是调整生产适应市场形势的主要政策手段。
基线认为欧盟在乌拉圭回合谈判中关于国内支持的承诺并不具约束力，因为CAP改革的许多政策和WTO的“限制生产”标准相吻合，避免了不履行承诺，非关税壁垒的关税化和减少关税认为影响很小，因为对大多数产品的高关税不可能允许更多的进口，持续进行的高水平的进口保护意味着对除油料种子、农产品和若干年后小麦以外的全部基线商品而言与国际市场的价格转换将忽略不计。对基线而言，乌拉圭回合谈判承诺中最重要的是市场进入条款中所规定的限制补贴出口和最低进口水平
对于欧盟是否会采取措施达到乌拉圭回合谈判中规定的补贴出口和最小进口，具有很大的不确定性，基线认为欧盟将会用现有的政策机制来达到对补贴出口的限制。对于谷物而言，任何不能出口的干扰购买和农场使用的过量的生产将会降低国内市场价格并且削弱输出。欧盟将使用储备率（Set-asiderate）来限制过量生产。储备率从1997／1998年至1999/2000年下降5％，在基线剩下的年份中增长10％。在基线市场形势下，保持5%的储备率将可能会导致过量谷物的积累，而在欧盟的法定水平17．5％上提高储备将会导致欧盟放弃无补贴地生产和出口小麦的机会。在更长的时间内，基线认为欧盟不会增加对购买的干涉和积累贮存以致超过历史平均水平；阻挠贮存只是为了解决过剩谷物供应的短期策略。基线认为欧盟只有在全球价格等于或高于欧盟平均价格时才会无补贴出口谷物，猪肉和家禽的市场价格将会调整以保障国内市场，欧盟一半以上的猪肉和家禽的出口是无补贴的。
同样对于委员会将采取何措施来解决牛海绵状脑病（BSE）危机的阴影下牛肉生产和消费的平衡也具有不确定性，因为“疯牛病”危机所引起的牛群消除计划的影响也包含在内。对牛肉持续性限制的干涉，乳牛牛群的减少以及鼓励非集约型生产的措施，将会限制牛肉生产。
基线认为欧盟不会再扩充中、东欧的一个或多个同家，中、东欧农业生产大国的加入会对CAP当前的形式带来严重的问题，并且可能需要政策的变化。同样，基线没有包括1998年欧盟政策制订者考虑的“2000年日程”政策改革的实现。这些设想中的改革的实现上将会对规划产生巨大影响。
亚洲和大洋洲
澳大利亚
自从去年澳大利亚恢复正常的输出，此时已有小麦生产和价格的记录。尽管澳大利亚部分地区遭受到了比正常情形严重得多的干旱，但厄尔尼诺将会毁坏作物的担心并没有实现。由于谷物价格的下跌，生产者增大牛肉的生产而减少了作物的生产。随着饲料价格的下跌，牲畜的数量在增加。基线认为由于生产商试图扩大生产，将会发生作物品种之间以及作物和牲畜之间的转换。
出口生产控制澳大利亚农业，将来也将如此。随着全球人口和收入的增加，主要商品的出口和生产预测将会继续增加。对生产的展望中的主要问题是澳大利亚生产商对价格变化和水资源不确定性的反应。某些作物的区域扩张将会很低，除非能得到更多的灌溉地。庄稼将仍种植在西澳大利亚的ORD河边，正计划修建一些新的堤坝。
尽管小麦的种植面积不会增加，但小麦产量的增加将能满足国内和出口的需求的增长，然而由于水稻面积和产量增加的限制，水稻出口的增加将受到限制。大麦输出的增加将主要依赖于产量的提高，同时，麦芽用大麦的面积和出口正持续增加。棉花产量、生产和出口主要依赖于灌溉水，并且预计将出现缓慢增长，如果ORD河地重新种植棉花并且新开辟的灌溉地也种植棉花的话，棉花的生产和出口将呈现显著增长。尽管低价格和对其他产品价格的选择将会在短期内限制牛群的增加，但在较长期内牛肉的生产和出口预计将会增加。
中国
在规划时期内中国的经济将以高速但逐渐下降的速度持续发展，人均GDP增加将从1998年的8．9%下降到2007年的7．8％，中国将仍逐渐改革其经济，重点是国有企业的改造和提高。国内和国外直接投资预讨将持续增长，尽管速度在下降。对港口、铁路、公路和电力发电系统的投资总体上来说，预计足够满足将来农业输出和贸易流动增加的需要。
农业政策将逐渐自由化，农业份额各方面的市场力量将得到加强，对大多数作物来说，取消了政府计划，以批发、零售而并不是政府制订价格来出产农作物。为了稳定市场，国家干涉仍有可能发生，但频率下降。
中国的农业贸易系统将得到缓慢改革，尽管政府对主要农作物（谷物和棉花）贸易的控制不会取消。但私人和公私合营的贸易公司所占比重将会增加。基线认为中国不会成为WTO成员国，尽管中国已申请加入WTO,但谈判正在进行中且最终谈判的条款和时间仍不确定。
主要农作物国内价格的上升推动了产量增加通过刺激优良品种、肥料和更好的管理办法的应用,从而扩大生产20世纪80年代农业投资的减少将会导致规划时期内产品增长速率的缓慢下降。在非农业用途的压力下，总耕地面积在持续下降，但由于政府有效的政策，下降的速率很慢。
将来肉类生产和商业用饲料的扩张的假设是中国规划的关键。规划考虑到资金和其础设施的收缩将会影响中国的肉类生产，然而反映最近的趋势，规划也考虑到商用谷物和大豆饲料的相对快速的增长，结果商业饲料及玉米、大豆、豆饼的进口将呈现稳固增长。
收入的快速增加及它对肉、饲料和食用油需求的冲击是中国将来农业贸易模式的主要因素。然而中国农业贸易规划存在巨大的不确定性。未知的政府农业或贸易政策的变动将导致贸易模式的变化。同样，中国收入增加，技术指标（例如饲料――肉的转化率）或供应趋势设想的微小变化也会导致一个拥有12亿人口的国家贸易规划的巨大变化。
东亚
根据乌拉圭谈判协议，韩国和日本将继续对外国竞争者放开家畜市场、通过亏损补贴来扶持牛肉生产，通过间接补贴鼓励猪肉和家禽生产。日本将最大限度地利用乌拉圭回合谈判中商议的猪肉和牛肉保护机制，它将按季提高这些肉类的关税。韩国、日本和中国台湾将禁止从口蹄疫发生的地区进口牛肉和猪肉，台湾口蹄疫爆发于1997年3月，但已经完全封锁了台湾的猪肉出口，并且直到2003年才会重新猪肉的出口，到基线结束时，台湾猪肉出口只能恢复到1990~1996年平均水平的三分之一。
东亚三国将保持对水稻贸易的强有力的国有控制，韩国水稻的生产远远不能满足国内需求和粮食储备，但由于韩国对进口的强烈的抵触，认为在大部分规划时期中韩国将冒低储备水平的危险。日本将满足它的最低进口承诺，但不会超过这个水平。日本和韩国的水稻进口将分别保持在乌拉圭回合谈判到2002年和2004年以后所规定的最终水平。
日本的小麦、大麦和大豆生产以及韩国的大麦和大豆生产由于关税保护和政府指令及补贴而导致的对国内生产的产品的消费而维持下来。乌拉圭回合谈判中引进的新工业用玉米配额将扩大日本对非饲料用玉米的进口。
规划制订于1997年金融风暴袭击东亚以前，认为东亚政府将会继续花大力气来改组国内农业。农业人口的持续稳固流出将使全职农场主获得更大更经济的操纵，尽管一些主要商品的重组、生产在某些国家会下降，包括韩国的水稻，日本的猪肉和家禽。在韩国，水稻消费的降低意味着生产的下降并不能导致进口的增加，但是在日本，需要进口更多的猪肉和家禽来抵消生产的下降。
东南亚
东南亚金融风暴将导致1997～2000年间兑换率的不稳定和缓慢的经济增长，规划中所采用的经济设想要求这种疲软只是暂时现象，到2000年其经济增长能恢复到接近以前的速率，由于收入的增加、城市化以及人口的增加所断言的该地区农产品消费的迅速增长，农业进口需求在1997～2000年将减缓。源于本地区内货币贬值所引起的更高的当地消费和生产的价格在降低消费需求提高国内生产者积极性从而减少进口上起了重要作用。
随着到2000年左右经济增长率的恢复，消费需求将会像90年代早期一样超过生产。由于水稻产量的缓慢增加、水稻耕地用于蔬菜和水果生产及转化为城市和工业发展用地，本地区的水稻进口国将继续增加它们的进口。由于货币的贬值，泰国和越南将成为有竞争力的水稻出口国。
尽管在近期内缓慢的收入增长和更高的当地价格会减缓小麦进口，但从长远来看进口将会稳固增长。因为小麦在本地区的饮食结构中占有很重要的地位。畜产品的生产和消费的快速增长以及饲料谷物和蛋白质的消费和进口的快速增长，由于受目前危机引起的收入和消费价格的冲击，估计会有所下降。因为消费者对肉的需求相比对谷物的需求更易受收入和价格的影响，因此对玉米、大豆和豆制品需求更多地受到最近一段时期内危机的影响。然而从长远来看，由于该地区经济的复苏加上该地区玉米和大豆的生产效率有限，将会导致该地区对肉和饲料进口需求的高增长。
该地区的农业出口，包括水稻（泰国和越南）、棕榈油（马来西亚和印度尼西亚）和禽肉（泰国），随着当地货币的贬值，将更具竞争性。
南亚
印度的农场随农业价格上升及取消非农业领域的价格保护，预计将继续从日益增长的贸易部分获利，然而在基线预测期间，制订一个以提高生产价格而刺激生产者积极性为重点的有力政策是不可能的，因为相对弱的联合政府可能先要确保消费价格的稳定。
由于受到减少油籽保护的影响，谷物生产将有望增加。印度豆粉出口有望继续增长，因为大豆生产者的积极性相对于其他油籽生产者受到的影响较小，其他油籽生产者由于国内油价降低及国内饲料需求有限因而受到的影响较大。国内水稻剩余继续维持基线水平，印度相对低质量的水稻占据全球市场的相当一部分。当一部分小麦计划出口时，印度相对低质量的小麦剩余更可能在国内市场上被处理。随着菜籽油贸易的改革，菜籽油进口将快速增加。价格刺激和生产效益将使棉花生产保持强劲增长，其中大部分棉花产品用来满足以棉花为原料的产品的国内市场和出口的需要。
巴基斯坦的生产者刺激将继续支持棉花领域的增长，导致套做小麦产量的停止不前。贸易政策允许对进口小麦的依赖。棉花产量预计将从害虫有关的问题中恢复过来。像印度一样，随着棉制品出口的强劲增长，大部分棉花在国内市场被加工。相对自由的进口政策将可能允许对菜籽油进口的增长。日益增长的畜产品的需求预计将导致豆粉的进口增长，在基线预测期间，可能有饲料玉米的紧急进口。
非洲和中东
亚撒哈拉非洲
在亚撒哈拉非洲，由于人均收入的停滞不前、激剧的人口增长、低的谷物产量及有限制的进口配额，人均食用谷物消费将继续下滑。商业食物进口将上升很慢，与停滞不前的谷物出口和较慢的食物价格下滑相一致，该地区的全球性的食物救济份额有望增加，然而，以目前的水平进行食物救济预算，该地区的食物救济将不足以满足人均消费。
北非
基于北非的大多数国家经济增长速度将加快，生产潜力有限以及一些国家将采取更开放的贸易政策，大多数北非国家，对谷物和饲料的进口需求将猛增。在阿尔及利亚，政治动乱限制经济增长，但是由于作物生产受到生产资料的匾乏、以次充好、价格过高的障碍，小麦和玉米进口将上升。在埃及，平均每年4%~5％的国民生产总值增长率，加上最近的经济改革，预计在小麦、玉米、豆粉和菜籽油进口将有很大增加，自从1995年加入世贸组织以来，埃及已经减少了农业方面的生产和消费补贴，并对私人开放贸易诸如谷物、棉花和其他商品。
摩洛哥的GDP增长率为5％，伴随着贸易的开放和对谷物，油料种子和蔗糖补贴的取消，进口需求将迅速增长。突尼斯1992年开始放开国内市场的贸易，年均GDP增长率为5％～6％，这些将会引起小麦、水稻、豆油和牲畜产品进口的增加。
中东
许多中东国家的经济预计在1998～2007年间会有势头猛进的增长，部分原因归于石油价格的看好。伊朗的前景将依赖于石油价格和结构改革的实行。适度的经济增长、产量提高上的有限成功及朝气蓬勃的畜牧业发展计划都将使小麦、水稻、玉米和大麦的进口增加。伊拉克的政治和经济极不稳定，假设年均GDP增长为3％～4％，石油出口收入逐渐恢复，食物消费将会从1991年波斯湾战争造成的急剧下降中恢复过来，并将带来食物和饲料、谷物进口的适度增长，然而如果伊拉克的进口仍受联合国安理会的制约，进口将会非常低。
沙特阿拉伯经济也将从看好的石油价格中获利。由于削减了政府补贴和水资源的匾乏，沙特阿拉伯的谷物出口将继续下滑。预计水稻和小麦的进口将会增加，畜牧业发展的宏大计划也会提高饲料进口。土耳其的农业贸易规划将会受到它日益增长并城市化的人口、沉重的外部债务、缺少对私有化的承诺和农场部分的重新调整的影响。水稻进口将可能会持续增长，生产补贴的下降可能会提高小麦进口。持续增长的家禽和牲畜发展将会引起饲用谷物和油料的进口增加。
西半球
加拿大
影响加拿大农作物基线生产预测的一个主要因素是过去几年生产Canola的转变。由于新品种的开发，Cano1a的种植面积从1984～1992年间的2．5～3．7百万公顷，发展到1994～1995年间的5．3～5．75百万公顷。Cano1a的种植严重影响着其他作物的面积和生产，特别是大麦和小麦，例如小麦面积已经降到1．23亿公顷以下，而1984～1985年间小麦一直保持在1．3亿公顷以上。应该合理控制Cano1a的种植面积。
加拿大1996／1997年预算计划在3年间将每年用于国内农业扶持项目的资金从8．54亿加元降到6亿加元，为了适应新预算的限制，重新调整的农业扶持项目，其重点放在提供整个农场保险（如最近的农场储蓄计划项目――净收入固定帐户），而不是特殊作物和扭曲生产补贴。基线认为政府对作物和财政保险项目的补贴是“生产中立”的，并且加拿大的谷物和油料种子生产能够完全反映市场。
加拿大的1995／1996年预算取消了5．61亿加元的草原谷物和油料种子的西部谷物运输法案（WGTA）货物补贴，于1995年8月1日生效。WGTA货物补贴的取消是为适应乌拉圭回合谈判中减少出口补贴的需要，取消补贴意味着草原各省的农作物（如小麦、大麦、Cano1a）到出口地的运费增加，每吨大约为17加元，运费的增加挫伤了农民种植谷物和油料种子的积极性，因此减少了生产。同时．草原加工业和畜牧业从降低的当地价格中获利。WGTA补贴的取消推动了近期草原地区更具附加价值的加工业的发展趋势。基线认为牲畜饲养和Cano1a加工业会有大幅度提高。
1990～1994年期间加拿大小麦出口到美国的日益增加导致了一个双边协议的达成――即从1994年9月12日至1995年9月11日实施关税限制。协议还成立了一个联合组来研究美国和加拿大小麦市场的各个方面，随着1995年关税限制的过期，USTR和USDA宣布，美国政府决定以过期的关税限制为基准控制加拿大小麦的进口，如果在进口过程中有冲突，希望与加拿大政府协商解决，基线认为这些条款足够有效，因此美国从加拿大进口谷物将不会有新的限制。
加拿大生产的一些商品具有一些特点能够保证将来一定的出口市场。日本倾向于进口加拿大的Cano1a，加拿大的燕麦是美国加工者不可缺少的进口物，加拿大和澳大利亚的大麦芽从中国和拉丁美洲日益增加的需求中获益。因为这些市场需求，加拿大的这三种商品生产（大麦、燕麦、Cano1a）将会倍受青睐。
墨西哥
1995年由1994年2月比索贬值引起的经济危机以来，墨西哥的经济继续恢复，已经相对快速地回弹。1997年均GDP增长接近6％，预计至2007年，平均每年在5％左右，因为墨西哥的农业生产能力受到水利和土地资源匾乏及技术水平低的限制，因此其长时期的农业规划基本上不变。墨西哥预计在下个十年内将是一个比较大的谷物、油籽和肉的进口国。对肉的需求增加将刺激国内肉的生产和对饲料成分的进口。贸易开放上将给进口更多的肉提供机会，这些肉几乎全部来自美国。
农业政策将继续由主要内容为PROCAMPO项目的Alianza Para el Campo和NAFTA所执行，根据PROCAMPO，政府继续减少它对谷物价格的支持。由于王米、高粱、小麦的进口税较低，墨西哥国内谷物市场和世界市场之间将会有较大的价格转换，PROCAMPO直接付款将持续逐渐撤出，这些付款需要扶持否则将decoupled。根据NAFTA，基线商品的所有关税到2008年都将被取消。由于美国玉米、猪肉、家禽和鸡蛋的价格竞争力和质量，尤其是在边境地区，墨西哥至少会进口关税配额数量。墨西哥将继续减少消费者补贴，并且主要的补贴仍是在玉米、煎饼和牛奶上。饲料混合商将直接从农民手中获得玉米，因此取消了动物饲料的CONASUPO补贴。
南美
在南美两个经济大国――阿根廷和巴西的带动下，该地区的经济将全面增长，南美的许多国家将继续从半自治的政治体制和管理经济到多元化的政治体制和市场经济的成功转变获利。
对阿根廷来说，主要的设想在于供给，包括农作物生产土地的可行性和能获得的产量水平。1996年阿根廷生产商收获了大约2220万公顷的谷物、油料种子和玉米，比历史上最高的一年即上一年多出3百万公顷。基线认为如果市场形势能够提供足够的刺激时，作物面积仍会继续扩大。随着投入的急剧增加，最近几年的作物产量比过去更多地反映了价格的影响。结果，基线认为化肥的使用和其他投入将会比历史水平迅猛增加，最后阿根廷开始为消灭口蹄疫而努力的过程。在基线内，外国消费者会逐渐接受阿根廷牛肉。
在巴西，1994年中期开始的经济平衡计划继续抑制通货膨胀，政府的基本目标是通过紧缩银根和财政控制政策来控制通货膨胀，同时试图通过获得贸易赤字增加的途径来实现兑换率贬值。
为控制贸易赤字，政府近期的努力包括限制短期进口资金同时增加出口信贷。通过这些政策和持续降低兑换率，巴西生产商能持续面临强硬的价格刺激，因此鼓励了巴西出口的增加。就大豆而言，其扩张得益于巴西的农业阵地向北部和西部的延伸，低土地成本和减少用于出口的大豆运输费用的基础设施的提高。
过渡经济体
前苏联
1997年和2000年间，前苏联的GDP 增长将会非常缓慢，货币将会略微增值，2000年后，该地区的年GDP增长估计为3％～4％，而货币的交换价值保持不变，预测认为市场的自由化和农业产业的重组将保持它们现有缓慢的步伐。特定商品的贸易保持不变，关税维持在较低水平，没有强加任何配额，主要商品的世界和国内市场的价格转换为50％，意味着世界价格1％的变化将引起国内价格0.5％的变化。
预测中基本的政策不确定性涉及到农业商品更多的保护性贸易措施的可能性，俄罗斯可能会对畜牧产品宣布更高的关税和或者关税的配额。明显更高的关税和配额的实施将会剧烈改变肉类进口规划。部分关税的提高是预料中的，但是假定影响肉类进口的更剧烈变化是可以避免的，部分是因为一些对俄罗斯畜牧业的有限的国外直接投资。
前苏联的农作物生产力的增加将很小，能够带来更大的生产力增加的土地改革的进步是不会发生的。前苏联的畜牧业生产恢复将非常缓慢，至少得等到经济改革的过程降低了生产成本、提高产品竞争力之后。目前前苏联肉类生产的高成本说明近期畜牧产品的下降在未来几年内并不能得到完全恢复，仍将依靠进口来满足一些肉类的需求。在基线预测期内谷物的进口将会很小，因为畜牧生产的缓慢增加将会抑制饲料需求。前苏联的中亚国家将主要由来自哈萨克斯坦和乌克兰的谷物来满足其需求，而不是从国外进口。
中东欧
对该地区的经济预测要求长期的收入积极增长和通货膨胀的降低。随着经济转换的进行，体制的转变，从而带来从世界市场价格到国内市场价格的全国转变。预测建立的假设为大部分世界农业商品价格能够完全转换为国内市场价格，并且进口关税在大部分情况下不会超过30％。在短期内，Visegrad国家（波兰、匈牙利、捷克共和国和斯洛伐克）的保护性政策的影响，主要是在世界水平上保待国内生产价格。这些措施倾向于扭转对价格的负面压力，这些压力来自于下游产业停滞不前的瓶颈部分。结果，国内生产价格将与世界市场价格没有太大差距。维持国家预算平衡的压力将继续是农业政策的主要限制。Visegrad的4个国家中只有匈牙利试图成为主要的谷物出口国，其他国家的目标为自给自足。
预测同时也考虑了农业效率稳固提高的假设，表现为农作物产量的适度增加和畜牧业更高的饲料转化效率。这些生产力的提高估计是所有中、东欧国家市场改革进步的结果，收入的增加以及低利率将导致对急需资金的农业和食品加工业的投资。目前占据主导地位的小块零星土地将可能会合并，土地的使用将变得越来越长久，其代表的权益的瓶颈问题将能够被解决，并且当资金市场提高时，真正的土地市场也会发展。
基线认为在规划期间，任何中、东欧国家不会加入欧盟，尽管到2007年有些中、东欧国家可能会加入欧盟，其加入的时间和条件则不确定，当东欧同家加入欧盟时，预测所假设的国内贸易政策的巨大变化是有可能发生的。
摘自《世界农业展望》
中国星火计划网
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