2002年我国粮食生产形式展望

??2002年我国因种植结构调整，西部大开发以及入世的冲击，粮食播种面积将继续减少，但在国内粮食需求增长的前提下，调减面积的幅度将会明显小于前两年。据农业部信息中心预测，2001年我国秋冬播小麦面积为2178万公顷，比去年降低1.8％。受此影响，2002年冬小麦的产量会有所下降。随着西部大开发战略的实施，全国特别是西部退耕还林、还牧、还草、还湿地的步伐加快，在今后10年，全国退耕还林、还牧的土地将达5800万亩。这一战略举措，将产生重大影响，在逐步改善大西北生态环境的同时，还将较大幅度地减少农作物的播种面积。 　 ??另一方面，国内粮食需求呈刚性增长趋势。我国粮食消费结构主要由口粮消费、饲料用粮、工业用粮和种子用粮这几部分组成。其中种子用粮占整个粮食消费的比例很小，对粮食需求影响不大。而其余三部分的用量较大，首先是口粮。虽然随着人民生活水平的提高、食物结构的改进，人均直接消费大米有所减少，但因人口自然增加，据统计全国人口每年增加1300万－1400万之多，所以近几年全国大米直接消费总量仍呈缓慢增加趋势。其次是饲料用粮剧增，目前，全国工业饲料总产量达到6800多万吨，已跃居世界第二位。据专家测算，我国现代工业饲料中消耗的饲料粮比例约为65％。按此比例计算，所消耗的粮食已高达4400万吨以上，预计粮食的间接消耗量还将进一步增加。最后是工业用粮，因粮食价格低廉，酿造、制药、米粉、味精和副食品等加工企业也将会增加粮食的消费量。 ??另外，国务院2001年8月6日下发的《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中指出，为了适应农业和粮食结构的调整，加快推进主销区粮食购销市场化，促进国有粮食购销企业改革，增强国家宏观调控能力，国家要进一步扩大中央储备粮规模。在今明两年内，通过新建储备库装新粮和在产区直接收购，使中央储备粮规模逐步达到750亿公斤，以保证国家掌握充足的粮食调控资源。2001年的135亿公斤国家粮食储备指标已经下达，从一定意义上来讲，国家加大粮食储备必然会拉动对粮食的需求。 　　综上所述，2002年我国因种植结构调整、西部大开发以及入世的冲击，粮食播种面积将继续减少，但在国内粮食需求增长的前提下，调减面积的幅度将会明显小于前两年。据此分析，2002年粮食作物总面积将在2001年的1.07亿公顷之下，1.05亿公顷之上的一个区间内徘徊。分作物看，稻谷和小麦的播种面积将会维持2001年的水平，其中常规品种的种植面积继续缩减，优质品种的种植规模将会扩大。入世后，玉米受国外的冲击较大，而且国内也处于供大于求的状况，玉米的价格将会向下回落。预计2002年玉米的播种面积大约在2400万公顷以下，比2001年有所减少，但差额不会太大。 ??国家明确要求在结构调整过程中，要稳定提高农业综合生产能力，耕地不可以改变用途，目的是在必要时可以迅速恢复、提高粮食产量，这为经济作物发展提供了客观条件。预计2002年经济作物总体上形势较好，其中油料作物和蔬菜继续保持增长。 ??油料作物特别是优质油菜产量将有一定的增长一方面，农业有关部门已明确夏季粮油主产区要发展“双低”油菜生产；另一方面，2001年油菜籽收购价格比较理想，而油菜籽进口到岸价格较高，这对油菜籽生产十分有利。估计2002年夏油面积将稳定在去年的水平上，再增加的可能性不大，但优质油菜面积将进一步扩大。其他油料品种，虽然价格比前几年低，但还没有出现卖难问题，生产收益也比较理想。预计2002年油料种植面积将保持在1500万公顷以上。 　　近年来，很多地区在进行结构调整时，把发展蔬菜作为一个主攻方向，致使蔬菜种植面积快速扩张。2000年蔬菜面积已经占到农作物总播种面积的10％左右。随着近两年蔬菜对外出口的不断扩大，必将刺激国内的蔬菜生产。据此推测2002年蔬菜的产量将会比2001年有一定的增长。 　　据最新数据统计，2001年我国棉花主产区新疆棉花种植面积再度增加，达1671.42万亩，同比增幅达10.1％，创历史最高记录，棉花总产可达157万吨，较2000年增长4.7％。但由于国内外棉价不断走低，棉花增产未能给棉农带来预期效益。据有关生产部门预计，受国内外市场影响，2002年新疆棉花播种面积可能下降，由此预测2002年的棉花播种面积和产量将有一定的回落。 　　我国畜牧和渔业经济发展态势较好，在居民食品消费结构的调整、价格上涨以及水产品出口增长的刺激下，2002年畜、水产品的需求将继续保持平稳的增长态势，与此同时，畜、水产品供应量也保持稳步的增长。 　　１、收入提高拉动了畜、水产品的消费。随着居民收入的提高，食品消费的水平和质量已有较全面的改善。根据肉类消费的国际经验和我国已有的统计资料，人们收入提高以后，人均猪肉消费量会下降，牛肉、羊肉消费增加，特别是禽蛋奶和水产品消费增长将加快。 　　２、水产品出口增长迅速。由于对疯牛病以及口蹄疫的恐慌，美国、欧盟和日本等国对水产品的需求日渐强劲。最近，欧盟宣布把中国的水产品列为一类国家名单，取消1997年以来对我国水产品须逐步检验的规定，这对我国水产品的出口十分有利。如2001年前三季度水产品出口额同比增长了8％。专家预测2002年我国水产品对外贸易将继续保持一定的增长，这无疑会扩大对水产品的需求。 　　３、价格回升将激发生产者的积极性。按过去几年畜、水产品价格都在下半年有所上涨的规律，以及2001年1－9月的情况分析（2001年前三个季度我国畜产品如猪肉、家禽和禽蛋的价格同比分别上升了8.4％、6.1％和6.2％），2001年底至2002年初，畜、水产品的总体价格水平将继续保持上涨。特别值得一提的是，2002年受供求关系的影响，玉米的价格将有所回落，由此使得猪粮比价、蛋粮比价会逐步回升，从而在某种程度上会激发起生产者的积极性。 　　由于畜、水产品的消费需求继续保持平稳的增长，加上受入世的影响较小，可以推断，2002年我国畜产品的产量将在2001年的基础上继续上升，但增幅趋缓。2002年水产养殖面积在2001年的基础上还将扩大，但受水面资源的限制，增幅有限。同时考虑到渔业捕捞总产量要求实现“零增长”目标，预计2002年我国水产品总量将比2001年有所上升，增幅大约为3％左右。

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