加入WTO要求我国粮食市场开放的主要内容

     市场开放是WTO贸易规则的核心内容，对国内粮食生产和流通产生直接影响的也就是开放粮食市场的有关承诺。据了解，“入世”后，在粮食市场开放方面，我国承诺的主要内容可概括为五点： 　　

第一，逐步减让关税。我国将从2002年1月1日起，履行加入世贸组织承诺的2002年关税减让义务，农产品（不包括水产品）关税总水平由22.1%降至15.8%。配额内进口小麦、玉米、大米的关税为1%，植物油9%；配额外的小麦、玉米的进口关税由71%降至65%，大米由74%降至65%；大豆、大麦实行单一关税管理，进口税率3%；植物油配额外的进口关税2002年75%以上，2005年降到65%。 　　

第二，实行关税配额管理。根据规定，在“入世”后的最初3-4年，我国将对主要粮油品种的进口实行关税配额管理。配额量必须于每年1月1日全部发放到企业，并对社会公布。国营企业到9月底用不完的配额，还要重新分配。对配额内的进口农产品实行低关税，对配额外的实行高关税。小麦、玉米、大米三大粮食品种的初始配额合计为1830.8万吨，最终配额为2215.6万吨。植物油的初始配额合计为579.7万吨，最终配额为799.8万吨。 　　

第三，强调私营企业的不可或缺性。据有关部门资料介绍，每年农产品进口配额的一部分必须分配给非国营贸易企业，并明确规定如果国营企业未用完的配额，应在私营企业中重新分配。2002年，小麦的私营比例为配额量的10%，玉米为32%，大米为50%，植物油为66%。三大粮食品种的私营比例初始配额为471.4万吨。 　　

第四，TCK小麦的市场准入。TCK即矮腥黑穗病，小麦感染此病后，造成减产和商业价值损失。为了防止TCK通过贸易方式传入国内，我国从1972年开始，对美国太平洋西北部的7个州生产的小麦实行进口禁运。在1999年已经达成的中美农业合作协议中，我国政府从整体利益考虑，改变了这项禁运政策，同意接受经中美双方检测过的低度污染的小麦，并准备采取相应措施，尽量减少对国内小麦生产的影响。 　　第五，取消出口补贴。我国承诺加入WTO后不对任何农产品，特别是玉米、大米等产品进行出口补贴。

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