入世第一年 农产品贸易顺差扩大

中国加入世贸组织前，在有关利弊的诸多分析中，普遍对农业可能受到的冲击表示担忧。但回首即将过去的一年，结果却出乎预料：既没有出现国外农产品大规模涌入中国的现象，也没有出现中国农产品出口总额的滑坡。 中国加入WTO第一年，农业尚未受到真正影响―― 预料之外　出口增长进口下降 中国加入世贸组织前，在有关利弊的诸多分析中，普遍对农业可能受到的冲击表示担忧。但回首即将过去的一年，结果却出乎预料：既没有出现国外农产品大规模涌入中国的现象，也没有出现中国农产品出口总额的滑坡。农业部信息中心公布的数据显示，今年１至８月中国农产品出口增长进口下降，贸易顺差扩大。农产品进出口贸易总额１８５．９亿美元，比上年同期增长５．１％。其中，出口１１１亿美元，比上年同期增长１０．５％；进口７４．９亿美元，比上年同期下降１．９％。农产品贸易顺差扩大到３６．１亿美元，比上年同期增加１２亿美元，增幅４６．９％。 于是，围绕加入ＷＴＯ之后的中国农业，出现了两种截然相反的看法：一是农业所受冲击不过如此；一是认为中国政府采取了一系列非关税壁垒等保护措施所致。 国务院发展研究中心副主任陈锡文认为，上述两种观点都有失偏颇。陈锡文指出，在解释上述现象时，有两点不能回避：其一是中国粮、棉的供过于求，是否已成规律？其二是各国对进口农产品技术标准的提高，是否已成趋势？陈锡文的观点是，前者难成立而后者是必然。因此，从较长的周期看，国外土地密集型农产品逐步增加进入中国市场的态势仍难以避免，而国内劳动密集型农产品仅凭价格低廉的单一优势，恐难以保持出口的增加。故加入世贸组织第一年的状况尚不能说明中国农业将受到的真正影响。 学习规则　大豆纠纷仅是试金石 在中国正式成为世贸组织成员后，美国农业部长维纳曼指出，美国农民可以立即享受到中国加入世贸组织的好处。美国农业部预计，一旦中国全面实施对ＷＴＯ的承诺，到２００５年，因关税降低美国农业出口大约每年可增加２０亿美元。 不管是美国人还是中国农民都很清楚一个事实，以谷物、油籽、棉花等大宗农产品的劳动生产率而言，我国与世界农产品主要出口国相比，确实还不在同一个数量级上。另一方面，我们的强项劳动密集型农业，比如畜禽、水产品和园艺类产品方面，正面临着越来越多名目繁多的技术壁垒。 ＷＴＯ副总干事门多萨表示，对多哈谈判前景没有把握。他认为，未来谈判涉及的敏感问题甚多，而以农业问题为最。在这个领域，所有的国家都有利益，农产品贸易对农业国家关系重大，对其他国家也是如此，这是个高度敏感的领域。 门多萨的建议是，中国应学会在ＷＴＯ框架内解决问题。而今年的大豆纠纷仅是试金石。维纳曼针对中国出台的系列转基因食品管理办法也只能无奈地表示：“中国实行转基因管制不过是依循国际惯例。” 今日关键词：农产品贸易纠纷 中美大豆 １１月初，美国伊利诺伊大学生物技术中心副主任布鲁斯?查塞教授来华主持了一场“如何看待转基因食品”的研讨会。作为食品微生物领域的权威，查塞教授着重强调，转基因技术的重要性在于在全球范围内还存在着粮食短缺。 在之前的７月，美国农业部长安?维纳曼来华。不管在北京还是在日本奈良的５国农业部长会议上，这位女部长都谴责有关国家对转基因食品的限制构成了非关税壁垒，违反自由贸易原则。 应该说，我国在今年３月２０日启动的新法规《农业转基因生物进口安全管理办法》是美国官员、学者频繁到访的一个重要背景。该办法规定，从当日起，凡海外对华出口转基因产品的公司必须向中国农业部申请证书，表明这些产品对人、畜以及环境无害。农业部将在２７０天内批复申请，３月、９月是每年两次申请安全证书的时间。 资料显示，中国是美国大豆最大的进口国，在２００１年中国进口的１７００万吨大豆中，５２７万吨来自美国，而其中约７０％是转基因产品。这意味着新的管理办法将影响美国价值近１０亿美元的出口。 中日蔬菜 ９月７日，日本又启动新的《食品卫生法》修正案，其中一些具体实施办法矛头直指中国――加强对中国产菠菜、松蘑、青豆荚等蔬菜残留农药的检验，并要求进口商自主限制进口。 海关的统计显示，今年前７个月，中国出口日本的农产品呈大幅下降趋势。比如，对日本出口的活鳗同比下降了２３％，冻鸡下降了４１％，保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜分别下降了２０％和２９％；而鸭肉去年出口了４６６８吨，今年该数字为零。 日方的理由是，蔬菜农药残留超标。不过，可以看一下日本所采用的标准――在对蔬菜残留农药毒死蜱的含量问题上，日方对主要依赖进口的菠菜的限量标准是０．１ｐｐｍ?而对本国生产的萝卜限量标准却高达３ｐｐｍ。而日方实施进口强制检查的冷冻菠菜 ９９％以上从中国进口。专家指出，这个数字才是中日农产品贸易纠纷的直接导火索。（张晓莉）

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