[共同关注]生猪经营者的遭遇

[共同关注]生猪经营者的遭遇 

央视国际 (2004年05月21日 13:34)

　　CCTV.com消息（共同关注）：

　　主持人：民生、民情、民意，观众朋友们中午好，欢迎走进共同关注。随着畜牧产业的迅速发展，生猪经营已经成为四川省遂宁市蓬溪县的支柱产业，由于经营生猪的效益在不断增加，农民们养猪的积极性也不断提高，然而最近却有观众向我们反映，在蓬溪县委县政府加大力度扶持生猪产业的同时，常乐镇的生猪经营者却在逐渐减少，原因是他们在经营生猪的过程中遭到了不公正的待遇，这到底是怎么回事呢？

　　陈亚涛是常乐镇食品站的一名下岗职工，从去年开始，陈亚涛投入全部精力做起了生猪经营生意，一年来，他从农民手中买猪，再运往异地卖掉，从中赚取一些营运费和差价。就在记者见到陈亚涛一小时后在，常乐镇畜牧站发生了这样一幕。

　　陈亚涛：你干什么，凭什么不让我进来？

　　站长：（打电话）……

　　陈亚涛：我是纳税人。

　　周围的老百姓告诉记者，与陈亚涛发生冲突的这个身着便装的男子是常乐镇畜牧站站长，那么陈亚涛为什么会对这位站长如此不满以至于和他冲突起来？事情还要从今年3月5日晚说起。

　　陈亚涛：3月5日我明月（镇）的生猪朋友打电话过来，说有十几头猪卖给我，我就叫我的车到明月（镇），装15头生猪，8头肥猪，其中7头小猪，就开了8张税票，15张检疫合格证和防检费15头，工商管理费15头我都交清了交清了之后，就开车运往绵阳双汇。

　　按规定，运往异地的生猪在经过常乐镇动检站时，要出示相关的手续，动检工作人员在查看营运者交齐所有税费凭据和检疫合格证明后，发给合格证，车辆消毒后方可运往异地。然而3月5日晚，当陈亚涛满载15头生猪的车开到了黎桩垭动检站时发生了一件意想不到的事情。

　　陈亚涛：要到换证处的时候我们就主动打转弯灯靠边换证，当时我开车没下车，看见马路上有一块钉板，我就问他们为什么设置路障，他们也不做回答，也不做任何解释，叫我出示票据，我就对他们说你把这个事情必须解释清楚，国家执法人员不可能设置路障乱执法，我们只是换证，又没有跑，又没有偷逃，我们主动靠边，我们是合乎程序的，况且我们也没有超过你动检站的一寸土地。

　　情急之下陈亚涛打电话给照相馆的朋友，请他拍下了当时的情况。在照片中可以看到，运生猪的卡车，前面两个轮胎已经被横在路中间的铁钉板扎破。那么为什么要用这样的方式拦截车辆呢，动检站的工作人员有他们的说法。

　　动检站工作人员但平：3月5日大概7时左右，我们接举报，是接长乐兽防站举报说，有一车生猪逃避检疫，就是没有报检就开车跑了，他手如果途径我们这儿，就请我们拦一下，当时也说的是陈亚涛，人的名字都知道，长期逃跑2月1日也逃跑，2月22日也逃跑的陈亚涛也是长期逃跑，确实我们也没有办法，我们也是百般无奈才出此下策，现场制造了一个钉板，放在路中间，我们站在大概离钉板10米远的地方打停车牌，穿上反光背心，示意他停车，他也停了，离钉板三米远的地方停了。

　　当记者问到是否经常不办手续闯关逃跑，陈亚涛并没有正面回答。

　　陈亚涛：……我是合法的公民，合法的生意人，我从事食品工作16年了，什么手续都知道，该怎么办我都清清楚楚的，我起码在我16年的经营生涯中，这是最清楚不过的一个环节。

　　3月5日晚，在陈亚涛的车胎被扎破后，陈亚涛的司机与动检站的工作人员又发生了冲突。

　　生猪经营者陈亚涛：他们两个人就过来，也不明身份着装不整齐，后来才知道他们是执法人员，就过来叫我们驾驶员把车往后面倒。他们意图想取下钉板，……我们驾驶员就不倒车，他们（动检工作人员）在旁边打了个电话，然后就冲过来把车门打开，抢我们驾驶员的钥匙，跟我们驾驶员发生殴打，打我们驾驶员，我后来只是说再不停手我就要动手了，他们就停手了，停手了之后就散伙了，我绝对没动手。

　　陈亚涛告诉记者，当时司机陈晓军身上、脸上多处被打伤，而对于当时的冲突，动检站的工作人员却有着这样的说法。

　　动检站工作人员杨绪军：我们去阻止他的时候 他殴打我们执法人员，当时我们报了案，也在派出所立了案。

　　记者：他殴打哪一位了？

　　杨绪军：打我，还有打但平，我们的职工。

　　记者：谁打你？

　　杨绪军：陈小军，陈亚涛拿两个铁勾打的但平。

　　记者：打他了是吗？然后呢？

　　杨绪军：然后我们就报警，派出所来协调，我们也给上面局领导请示了，就这样。

　　记者：那你们有没有打人呢？

　　杨绪军：没有。

　　记者：你们没有打人吗？

　　杨绪军：没有。

　　记者：你能为你说的话负责任吗?

　　杨绪军：能。

　　记者：那他司机身上的伤是怎么回事？

　　杨绪军：抓扯的时候避免不了有伤痕，我拉他，他打我，那个抓扯的时候人多了避免不了，受伤肯定避免不了……

　　工作人员向记者解释，在道路上设置铁钉板是为了防止陈亚涛闯关，这样的措施只是在3月5日当天针对陈亚涛一个人。

　　记者：只是对他一个人吗，别的人没有遭遇过这个钉板吗？

　　动检站工作人员杨绪军：没有，你可以调查嘛……

　　记者：你过动检口的时候，地上有没有装满钉子的板。

　　目击者：有。

　　记者：这个情况是有好几年吗，还是最近才有的？

　　目击者：最近的，那是今年才有的。

　　记者：你的车被轧过吗?

　　农民：今年轧了，我们跑了，跑了就不做了。

　　记者：你们跑了？

　　农民：跑了就不做了。

　　主持人：3月5日晚上陈亚涛和动检站的工作人员发生冲突后，各执一词，镇政府和派出所的工作人员都赶到了现场，在检查了陈亚涛的缴费手续后，让陈亚涛把车修好，事情就这样不了了之了。在常乐镇采访的过程中了解到，发生这样的冲突事出有因，很多农民和生猪经营者对于目前蓬溪县生猪的税费征收制度十分不满，他们认为每头猪要交近50元的税费太高了，那么蓬溪县的生猪税费是怎么制定的呢？它又是否符合国家的规定呢？

　　2003年12月25日蓬溪县委县政府出台了《关于切实加强2004年生猪生产经营管理工作的决定》，又称41号文件，制定了统一的生猪税费征收标准。文件规定了外销生猪须缴纳增值税25元，个人所得税5元，教育附加费1元，工商市管理费6元，防疫费11元，产地检疫费2元，共计50元。其中的防疫费不向养猪者收取，而是由经营者代扣代交。这些收费是否合理呢，记者电话采访了四川省物价局。

　　四川省物价局收费管理处主任科员徐玲：工商管理费应该在市场交易的时候收，市管费就是说有一定规模、管理和服务手段的集贸市场，在这个地点去销售、交易的时候才能收市管费 就是不应该在经营过程中交，应该到集贸市场（环节缴费）。防疫费是在生猪养殖的时候收的，就是平时防疫一次付一次费，在市场环节收这个收费行为不规范。

　　记者：您的意思就是说应该养猪者交这个钱，不应该是经营者交。

　　徐玲：是的。

　　省物价局的负责人解释，其余是合理收费。记者又从四川省地税局和国税局了解到增值税和个人所得税也是合理的收费，那么既然是合理的收费就应该缴纳。在蓬溪县记者了解到，生猪的税费目前全部委托给县畜牧局代征，县畜牧局又将常了镇的生猪税费委托给镇畜牧站代收。

　　蓬溪县政府经济科唐清平科长：国家税务局地方税务局，依照法律法规规定，与县畜牧食品部门，签订的委托代征协议书，委托书，就是授权他们征收，同时给他们动检执法人员，应为我们的动检执法人员，他是经过省畜牧局的考核，发给了检疫人员证书，它有检疫资格条件，它又同时与我们遂宁市法制局通过考试，对他们进行了颁发了行政执法证书，他们具有行政执法主体资格。

　　常乐镇在采访中，记者正好遇到一位准备将猪运到异地的经营者，于是记者和他一起来到了常乐镇畜牧站收费处。

　　收费人员：把猪拉过来。

　　经营者：猪在食品站。

　　收费人员：拉过来。

　　经营者：以前都没拉过来，只有两个（猪）。

　　眼前这个身着便服的中年男子，在杂货店一会儿收钱，一会儿又称重，记者实在无法把他和唐科长所说的具有行政执法资格的动检收费执法人员联系在一起。

　　收费人员：不许拍我，听见没有。给他打个电话……

　　不一会看到生猪经营者运来了两头猪，这位工作人员也换上了工作服，带领缴费的人来到了杂货店对面的畜牧站。

　　记者：他们要交多少钱？

　　蓬溪县常乐镇畜牧站工作人员龚代荣：国税25（元）、地税5.75（元）、防疫费11块、检疫费2块、工商管理费6块，一共50块 49.75（元）。

　　在缴费收据上记者看到了防疫费和检疫费共13元，交了这13元，应该对生猪进行哪些防疫和检疫措施呢？

　　蓬溪县政府经济科唐清平科长：动物防疫费包括子猪骟割时，三联苗注射，春秋季三联苗及春秋口蹄疫防治劳务费，防疫费就包括这些，动物产地检疫费这2元钱，比如说你猪宰杀它有一个现场检疫，它合不合格，你外销它有一个检疫，我们为了保证这个洁净，一是没有疫病进入我们蓬溪县，二是我们蓬溪县发出去的食品，没有疫病带出去，我们这个检疫同时是要收费的。

　　为了加强食品卫生安全，国家《生猪屠宰条例》明确规定，对于生猪营运过程中要严格规范产地检疫。这位工作人员对生猪又是如何进行产地检疫的呢？

　　记者：这个检疫合格证明是（证明）这两头猪合格了吗？

　　龚代荣：是。

　　记者：你们通过检疫了吗?

　　龚代荣：检疫了。我们只有是进行感官检疫，看一下它是不是正常。但是根据流行病学，我们这边一般没有流行病。

　　记者：这个猪是不是病猪你能看得出来吗?

　　龚代荣：当然能够看得出来。

　　记者在常乐镇畜牧站的办公室墙上，看到了对于生猪产地检疫的要求，产地检疫要做到以下几个方面：看，听，摸，常乐镇畜牧站负责收费的龚代荣并没有检查猪的防疫耳标，更没有通过触摸检查猪的体温，只是在营运者交了钱后，就发给他一张检疫合格证。而防疫费11元也是这样收取的。

　　记者：防疫是你们做的吗？

　　龚代荣：防疫也是我们做的，防疫这块和检疫这块目前我们是合在一块的。

　　记者：防疫有哪些项目？

　　龚代荣：像打预防针那一套系列，跟老百姓搞防疫 亲自到老百姓家打预防针那种。

　　记者：你也亲自去吗？

　　龚代荣：现在是我在管这个，一家一户的去注射，一家一户的去打。

　　记者：你能保证每家每户的猪都注射吗?

　　龚代荣：这个是能够保证，我们这里因为村社现在比较重视，书记主任都亲自带队，能够做到这些事情。

　　事实并不向龚代荣说的那样，一些农民养的猪并没有注射任何疫苗就卖给了生猪经营者。

　　记者：你家的猪这两年有没有打防疫针？

　　养猪户：最近这一两年没有打了。

　　记者：那这些没有打防疫针猪也都卖给他们这些经营者？

　　养猪户：都卖给这些社会屠夫，他也许向外卖，也许在我们当地市场销售。

　　养猪户：打什么针嘛现在，都是那样要钱。

　　记者：他们给你的猪打防疫针要交钱吗？

　　养猪户：打防疫针要给钱，几年没打了，没打也要给钱。

　　记者：给什么钱呢？

　　养猪户：防疫费。

　　记者：你家的猪这两年有没有打防疫针。

　　养猪户：没打。

　　记者：也没有打。

　　养猪户：一样的，没打还是要给钱。

　　主持人：在一头生猪50元的税费中，工商管理费是不该收的，防疫费又收错了对象。不需要正常的防疫和检疫，生猪经营者只要交齐了50元钱，就能顺利拿到检疫合格证，也就能顺利运往异地。这样的食品卫生安全实在令人担忧的。由于对常乐镇生猪收费制度的不满加之3月5日那天晚上遭受到的不公正的待遇，3月底，陈亚涛整理了一份文字材料，将蓬溪县常乐镇生猪经营者的遭遇发表在互联网上，并立刻引起了很多媒体记者的关注。4月初，四川省电视台和法制报的记者分别来到了常乐镇，采访了政府的工作人员和陈亚涛，然而就在记者走后不久陈亚涛接到了一张行政处罚通知书。

　　陈亚涛：4月13日当时12点30分左右，由长乐镇派出所伙同政府领导一行大概有10多个人，他们来通知我给我发传唤通知，我拒绝签字……（他们）对我们讲处罚通知书已经发下来了，你还是要配合我们的工作，进去支持政府的面子，进去住一、两天就出来了……我就有点轻信他们了，就跟他们去了，去了过后说要出来，得要200块钱一天的保释金，我们没有钱，我只有住满了13天才出来。

　　在这份由蓬溪县公安局下发的行政处罚通知书上记者看到，以陈亚涛在3月5日晚拒绝执法人员执法为由，将其行政拘留13天，拘留地点在蓬溪县看守所。但是3月5日晚上有一个事实是不能忽视的，就是陈亚涛是看到了横在路中间的铁钉板后才和工作人员发生了冲突，并拒绝出示检疫证明。如果陈亚涛因拒绝执法人员执法而被拘留13天，那么动检站工作人员私设路障的行为又应该如何处理呢？

　　蓬溪县政府唐主任：长乐镇的事情我们认为动检人员在执法过程当中，他们对陈亚涛依法检查他们是符合法律规定的，而且他们的操作程序在他们程序上，打停车牌，他们在那个钉耙的停放过程中，我们也给畜牧系统提出来了这个行为是不应该产生的，但是动检人员也确实讲出了他们的苦衷他们的难点，我们就希望纠正他们的行为。

　　主持人：蓬溪县政府的唐主任一再强调动物检疫检验工作的不易，出此下策实属无奈，希望记者能理解。如果动检站为了检查合格证以确保食品卫生安全私设路障行为可以理解，那么只是走了一个交费的形式，没有注射过疫苗和没有经过检疫的生猪流入市场一旦对百姓造成了危害，这样的结果恐怕大家就都难以理解了。好了，感谢您收看这期的节目，下期再见。

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